這是一個(gè)充滿(mǎn)挑戰的時(shí)刻——金融危機的影響尚未完全消除,國內外形勢錯綜復雜,積極變化和不利影響相互交織。這更是一個(gè)充滿(mǎn)希望的時(shí)刻——經(jīng)濟回升向好的基礎進(jìn)一步鞏固,加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的號角已經(jīng)吹響。隨著(zhù)轉變發(fā)展方式的共識正付諸行動(dòng),中國未來(lái)發(fā)展的四大著(zhù)力點(diǎn)日益清晰。 著(zhù)力加快經(jīng)濟結構調整步伐。2009年,中國粗鋼產(chǎn)量再創(chuàng )新高,幾乎占了全球產(chǎn)量的半壁江山。但驚人的產(chǎn)量背后卻是一個(gè)發(fā)人深省的事實(shí):這一年,必和必拓半年的利潤已經(jīng)超過(guò)中國最大的68家鋼廠(chǎng)全年的利潤總和。鋼鐵工業(yè)正是當前中國經(jīng)濟的一個(gè)縮影。中科院日前發(fā)布的《2010中國可持續發(fā)展戰略報告》指出,我國各種結構性矛盾依然存在,加快結構性改革和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式應是今后的首要任務(wù)。毋庸諱言,改變多年累積的發(fā)展慣性,需要“壯士斷腕”的勇氣。 著(zhù)力改善民生。這既是目的也是動(dòng)力。世界銀行高級副行長(cháng)兼首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫說(shuō),中國政府成功應對了金融危機的挑戰,但中國經(jīng)濟仍面臨諸多挑戰;在當前經(jīng)濟轉型過(guò)程中,最大的挑戰就是解決就業(yè)難題“收入分配也與就業(yè)相關(guān),如果就業(yè)解決不好,低收入人群的收入會(huì )更低,收入差距就會(huì )更大!绷忠惴蛘f(shuō)。與此同時(shí),看病貴、上學(xué)難、安居難……一系列民生難題相互交織。改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。眾多民生難題的破解是一篇大文章。但隨著(zhù)發(fā)展的成果讓更多的百姓共享,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必將從中得到不竭的動(dòng)力。 著(zhù)力推進(jìn)自主創(chuàng )新。要通過(guò)自主創(chuàng )新,變更多“制造”為“創(chuàng )造”。從“中國制造”到“中國創(chuàng )造”,雖然只是一字之別,但背后支撐的卻是兩種不同的發(fā)展方式:一種是以消耗資源、犧牲環(huán)境為代價(jià),缺乏核心技術(shù)、附加值低的粗放式增長(cháng);一種是主要依靠科技創(chuàng )新和文化創(chuàng )意獲取高附加值的集約式發(fā)展。 “中國企業(yè)要走向世界,就不能停留在‘中國制造’的水平上,而必須努力實(shí)現‘中國創(chuàng )造’!卑蔡(中國)有限公司董事局主席丁世忠說(shuō),缺少訓練有素的技術(shù)人才,缺少市場(chǎng)導向的科研體制,缺少鼓勵創(chuàng )新的投融資環(huán)境,缺少健全的知識產(chǎn)權保護體系……眾多專(zhuān)家和企業(yè)家在總結當前“創(chuàng )造”之難時(shí),也為推進(jìn)自主創(chuàng )新點(diǎn)明了方向。 著(zhù)力深化改革。要通過(guò)深化改革破解制約轉變的“根源”。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,要改變的絕不只是一組數字,比如三次產(chǎn)業(yè)的比例,居民收入在GDP中的比重,投資與消費的增速,萬(wàn)元GDP能耗……更需要改變的是隱藏在這些數字背后的體制性因素。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,關(guān)鍵是要改變傳統的GDP至上的發(fā)展思路,突出強調增長(cháng)的效益和質(zhì)量;充分調動(dòng)地方政府積極性,通過(guò)合理設置績(jì)效考評機制,將轉變經(jīng)濟發(fā)展方式與地方政府領(lǐng)導的政績(jì)相掛鉤;同時(shí),要合理細分轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體目標和評價(jià)體系,讓轉變經(jīng)濟發(fā)展方式變得有據可查。作為一項復雜的系統工程,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式要求必須深化各項配套改革,包括城鄉二元體制改革、國有企業(yè)改革、財稅體制改革等諸多方面的結構性改革。 |