只調供給鼓勵投機讓房?jì)r(jià)更漲
    2010-04-02    張健    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    近一階段,國務(wù)院和有關(guān)部門(mén)接連出臺了一些政策,試圖遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的趨勢。我們看到的是,主要城市、特別是一線(xiàn)城市,房?jì)r(jià)不但沒(méi)有下降,反而近乎瘋狂地暴漲!霸秸{越漲”是對政府政策公信力的最大挑戰。在這方面,不必指責“在商言商”的開(kāi)發(fā)商,而是要看看我們的政策取向是否出了偏差。筆者以為,目前中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)(特別是一線(xiàn)城市)已與消費者的真實(shí)需求沒(méi)有太大關(guān)系,而是投機者的天下;不鏟除投機需求,中國房地產(chǎn)市場(chǎng)不得安寧,遲早要產(chǎn)生像日本那樣的泡沫破裂。
  雖然房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)不太完全的市場(chǎng),是一個(gè)有著(zhù)重大壟斷力量、政府舉足輕重的市場(chǎng),但是,供求關(guān)系依然是房地產(chǎn)市場(chǎng)的決定性因素。從目前出臺的政策看,政府主要是在“供”的方面下力氣,勒令央企退出、確定土地“政策性住房”的明確比例、提高賣(mài)地成本、收回“地王”閑置土地等,基本上仍是對房地產(chǎn)供給者的調控,這些政策對減少囤地投機、遏制捂盤(pán)惜售等,也許會(huì )有一定作用,但不容否認的是,這在客觀(guān)上進(jìn)一步打擊了“供給”的增長(cháng)。
  既然市場(chǎng)經(jīng)濟有供給和需求兩方面,短期內如果供給不能有效行動(dòng)——如賣(mài)地涉及土地財政,其根源不在地方政府,而在于分稅制導致的地方政府“差錢(qián)”——一些制度性的缺陷不可能短期發(fā)生根本改觀(guān),最簡(jiǎn)單易行的辦法,是在需求上想些主意。
  現在,許多城市的房?jì)r(jià)已經(jīng)高得離譜,和中等收入——別說(shuō)低收入者——的買(mǎi)房需求相去甚遠。有數據說(shuō),一線(xiàn)城市的買(mǎi)房者,七成為炒房投機客,從一些高檔樓盤(pán)的空置率看,這個(gè)數字有一定依據。房?jì)r(jià)越高越買(mǎi),其實(shí)是人們認定房地產(chǎn)價(jià)格只漲不降,認定房?jì)r(jià)依然有巨大的上漲空間,居住的功能早被扔到了一邊;可以說(shuō),這種認定,導致了房?jì)r(jià)持續高燒不退,房地產(chǎn)成為炒房投機者的樂(lè )園。不剎住這種對投機獲暴利的期望,不鏟除投機客的“前仆后繼”,僅在供給上想辦法而不考慮需求,只能是越調控價(jià)格越高。對策其實(shí)很簡(jiǎn)單。
  一是需要降低暴利預期。政府需要及早對征收物業(yè)稅(或曰資產(chǎn)稅、土地占用累進(jìn)稅等,以更適合中國國情)明確表態(tài),至少要說(shuō)明主要原則,如對自住型一般住房(每戶(hù)第一套房,或每人有一定面積),是消費品而基本不征稅,對第二套及以上住房征收累進(jìn)資產(chǎn)稅,大幅提高養房成本和交易成本;要表明,征收是遲早的事,可以先在一線(xiàn)城市展開(kāi),然后在全國推開(kāi)。至于時(shí)間表,只要有這個(gè)表態(tài),是三年還是五年都沒(méi)有關(guān)系,但要表明“追溯至所有房產(chǎn)”的原則,以防借此出現新的炒作。
  二是要充分運用金融杠桿,不能再讓銀行成為投機者的融資工具。在房地產(chǎn)貸款上,應該調整思路,規避過(guò)度寬松的房貸政策帶來(lái)的巨大風(fēng)險——以現在的房?jì)r(jià)而論,有幾個(gè)人的收入能達到借貸的起碼要求?銀行幫客戶(hù)造假、買(mǎi)房客提供虛假職業(yè)和收入信息幾乎遍及借貸市場(chǎng)。其中,彈性空間最大的莫過(guò)于“第二套改善性住房”。如果真想調控幾近瘋狂的市場(chǎng),只要明確“鏟除投機,自理改善,扶植自住”的原則,大幅提高貸款門(mén)檻,房?jì)r(jià)就會(huì )應聲而跌。早點(diǎn)把膿包擠破,短期可能會(huì )影響GDP增長(cháng),但對防止泡沫破裂引發(fā)更大的經(jīng)濟問(wèn)題是必要的!俺C枉必須過(guò)正”。這樣做或許有可能抑制一部分買(mǎi)房需求,但另一方面,卻會(huì )促進(jìn)租房市場(chǎng)的發(fā)展。

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