盡快改變煤依賴(lài)型發(fā)展模式
    2010-04-14    葉建平    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    礦難連綿不絕,這是為什么?
  不能說(shuō)我們的安全法則與管理章程都沒(méi)有到位。也不能說(shuō)每一個(gè)礦上的防范設施與監管人員都是一種擺設。這些年來(lái),從中央到地方,從行業(yè)到企業(yè),我們在抓煤礦安全上都沒(méi)少下過(guò)功夫。但在巨大的利益驅使下,許多防范都化為烏有。王家嶺礦難,就是礦上為了搶時(shí)間,趕進(jìn)度,不嚴格照章辦事造成的?梢(jiàn),礦難不分煤礦大小,只要“蠻干”,就在所難免;事故不管你姓“國”姓“民”,只要不嚴格執行規章制度,就有可能發(fā)生。
  有人提出,應該盡快推出資源稅改革,以提高行業(yè)準入門(mén)檻,讓有實(shí)力和有責任的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)煤礦。但是,在煤炭炙手可熱的今天,資源稅的提高恐怕只會(huì )加大下游產(chǎn)業(yè)的成本,推高社會(huì )電價(jià)和供熱費用,根本無(wú)力讓煤炭企業(yè)緊張和謹慎起來(lái),也無(wú)法改變其浮躁與松懈的狀態(tài)。在巨大的需求面前,在高得驚人的利潤吸引下,所有督察、監管和制約都顯得蒼白無(wú)力,鋌而走險者會(huì )前仆后繼綿延不絕。
  那么,礦難到底如何才能夠真正避免或減少呢?
  筆者認為,根本之策,還是要在加大防范、監管與處罰力度的同時(shí),盡快改變“煤依賴(lài)”型的發(fā)展模式。也就是說(shuō),要多方尋找能源的解決之道,設法降低煤炭的需求,從市場(chǎng)源頭抓起,或許是一條較為有效的途徑。
  我國的煤炭開(kāi)采和消費量都是全球最大的,煤炭消費占了能源消費七成之多——而世界的平均水平只有28%。我國的電力結構中,火電占了70%,核電只有1 .2%;而美國的這兩個(gè)數字,分別是53%和21%。
  有官員認為,中國就是煤多,不燒煤靠什么?且不說(shuō)我們應該給子孫后代留下點(diǎn)什么,就單單目前的開(kāi)采水平和使用效率來(lái)看,我們與其說(shuō)是在用煤,不如說(shuō)是在浪費甚至“糟!泵骸覈擅盒什患懊绹3%,燃煤發(fā)電效率也不如10年前日、法、德的水平。
  這些年來(lái),各地一搞電力項目,基本都是上火電,水電很少。一來(lái)中國確實(shí)煤多,二來(lái)水電受自然條件限制較大,三來(lái)火電建設成本低廉,且技術(shù)也較為成熟。遍地的火電在讓煤炭身價(jià)高漲的同時(shí),也給環(huán)境造成了巨大的創(chuàng )傷。目前全國90%的二氧化硫都是煤電產(chǎn)生的,80%的二氧化碳也是由煤電排放的,十大發(fā)電集團一年耗煤所造成的環(huán)境損失,高達870億元!
  所以,當務(wù)之急,是盡快控制燃煤型火電的發(fā)展,加大清潔能源在能源消費結構中的比重。今后建設的方向,應以核電、風(fēng)能和太陽(yáng)能等為主,寧可犧牲一點(diǎn)速度,也要關(guān)掉一些問(wèn)題嚴重的火電特別是小火電。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我國核電在安全管理、運行監控等許多技術(shù)指標上,已經(jīng)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。今后發(fā)展核電,應該擺上更為重要的位置。
  總之,我們要清醒地認識到,改變“煤依賴(lài)”型的發(fā)展模式,是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要組成部分,也是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、爭取少走彎路的有效途徑。也要清醒地認識到,改變“煤依賴(lài)”型的發(fā)展模式,既是對環(huán)境負責,也是對生命負責;既是對現在負責,也是對未來(lái)負責。

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