“洱海填湖建設豪華別墅群”一事令無(wú)數公眾吃驚，近日，“洱海天域”項目業(yè)主因未按協(xié)議建設等違規行為被處罰款和補交各種費用共計近4000萬(wàn)元。一紙罰款姍姍而來(lái)，美麗的“情人湖”卻消失了。
　　人們在疑問(wèn)：罰款是否意味著(zhù)“洱海天域”項目至今仍是一個(gè)合法的房地產(chǎn)項目？一些法律界人士提出，盡管“洱海天域”項目在各種審批程序上一路過(guò)關(guān)斬將，但已違反了國家的規劃法、風(fēng)景名勝區條例、洱海管理條例等諸多法律法規。而大理有關(guān)方面至今對項目規劃本身的合法性并沒(méi)有給予正面回應。
　　2006年12月起實(shí)施的《風(fēng)景名勝區條例》對在風(fēng)景名勝區內設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風(fēng)景名勝資源保護無(wú)關(guān)的其他建筑物等，有著(zhù)嚴格明確的規定和處罰要求。但“洱海天域”項目一邊被叫停，一邊加緊施工建設。早在2006年6月，原建設部辦公廳下發(fā)《關(guān)于立即制止并調查處理大理風(fēng)景名勝區內商業(yè)性開(kāi)發(fā)建設行為的通知》時(shí)，該項目建設依舊；2007年大理市政府下文制止了在大理海東片區的“大理東海岸國際生態(tài)花園”系列開(kāi)發(fā)項目，該項目建設依舊。
　　人們已經(jīng)廣泛地注意到，先把項目建起來(lái)，然后再通過(guò)各種手段讓項目獲得“準生證”，這已經(jīng)成了一些開(kāi)發(fā)商慣用的伎倆。究其原因，往往是制造既成事實(shí)的成本比較小，而違規開(kāi)發(fā)的收效卻非常大。這樣的一紙罰單，既挽不回逝去的風(fēng)景，也形不成有效的約束。
　　作為政府，本應通過(guò)政令、法規保護具有公共產(chǎn)品屬性的景觀(guān)多樣性資源不被侵占，防止盲目開(kāi)發(fā)。但值得警惕的是，現在一些地方的違規行為卻得到有關(guān)政府部門(mén)或明或暗的縱容與默許。以“洱海天域”項目為例，按照當地規劃部門(mén)的說(shuō)法，項目利用“情人湖”湖面少于原湖面面積的37%。2008年洱海公園重新開(kāi)放時(shí)，人們發(fā)現未被“規劃”的63%也消失了，而在“情人湖”中“長(cháng)”出了一幢五星級大酒店。無(wú)論是填湖還是建酒店，在5年多時(shí)間里，當地主管部門(mén)為什么沒(méi)有及時(shí)加以制止呢？
　　“情人湖”消失了，恢復原樣已經(jīng)不大可能。痛心的事實(shí)再一次發(fā)出警醒，在招商和發(fā)展經(jīng)濟過(guò)程中，一些地方無(wú)視百姓意愿，侵占公共資源，甚至無(wú)視法規的“單一經(jīng)濟觀(guān)”該停止了！