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| 2010-05-14 陳曉彬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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中國政府網(wǎng)13日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。鼓勵和引導民間資本進(jìn)入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設、社會(huì )事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。這是進(jìn)一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展一系列政策措施的一部分。不久前，國務(wù)院還審議并原則通過(guò)了《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，將鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，消除制約民間投資的體制性障礙列為今年九項重點(diǎn)改革任務(wù)的首位。筆者認為，通過(guò)深化經(jīng)濟體制改革，促進(jìn)非公經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)民企投資，對中國經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，既能取當前之利，更是圖長(cháng)遠之謀。
改革經(jīng)濟體制，要靠立法和行政機構制訂有法律效果的法規文件。筆者相信，有關(guān)機構將根據國務(wù)院的決定，很快推出鼓勵民企投資的具體政策、法規文件�，F在輿論擔心的是，這些政策、法規出臺后，相關(guān)主管部門(mén)和地方政府是否能真正落實(shí)；是否還會(huì )用各種無(wú)形的體制性障礙阻撓民企投資。隨著(zhù)民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，中國經(jīng)濟體制方面的深層次問(wèn)題暴露得越來(lái)越多，經(jīng)濟領(lǐng)域中不盡如人意，甚至可以說(shuō)是丑陋現象越來(lái)越嚴重。比如，從民營(yíng)企業(yè)初起時(shí)開(kāi)始，“假冒偽劣”產(chǎn)品坑害消費者的事件就層出不窮；國企改制為民企發(fā)展帶來(lái)良機，可也引起國有資產(chǎn)被“賤賣(mài)”、“白送”而大量流失；提到收入分配不公，權力尋租等社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中不盡人意的地方，人們也往往與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起。此外，確實(shí)有些民營(yíng)企業(yè)家在事業(yè)發(fā)展后，不思進(jìn)取，甚至作奸犯科而鋃鐺入獄。這些不可能不影響到推進(jìn)民企投資政策的具體執行者的價(jià)值判斷，從而令政策受阻。
筆者認為，不可否認上層建筑、意識形態(tài)對經(jīng)濟基礎的反作用力。特別是在中國現實(shí)情況下，這種反作用力更為強大。為此，中國要真正推行鼓勵民間投資的各種政策，還需加強輿論宣傳方面的工作。但有必要澄清，上述經(jīng)濟領(lǐng)域出現的不盡如人意的現象，不能完全甚至不能主要歸咎于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)生上述現象的主要原因是市場(chǎng)經(jīng)濟體制還不成熟，相關(guān)監管措施不到位。一些官商勾結的腐敗案件更是由于政治體制改革相當滯后，不適應市場(chǎng)經(jīng)濟體系，不適應民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需要。在許多民營(yíng)企業(yè)更為發(fā)展，所占地位更為重要的經(jīng)濟體中，這些不盡人意的現象并不比現時(shí)中國多，就是明證。
從正面說(shuō)，降低門(mén)檻，擴大準入領(lǐng)域，刺激民企投資對當前中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展和未來(lái)長(cháng)遠發(fā)展的意義還應有更充分的認識。從當前看，30多年的高速發(fā)展，民企積累了雄厚的財力，這些資金總要有個(gè)出路。如果國內的實(shí)體經(jīng)濟不能為之提供足夠的投資空間，這些資金必然涌入房地產(chǎn)、資本市場(chǎng)或其它投機或投資市場(chǎng)。且不必說(shuō)巨量游資在房地產(chǎn)市場(chǎng)攪起的泡沫對民生和整體經(jīng)濟的惡劣影響，就是一小部分游資在大蒜市場(chǎng)上的投機行為，也足以給百姓生活質(zhì)量造成負面影響。
從長(cháng)遠看，按人均水平，中國實(shí)體經(jīng)濟的規模還遠未能滿(mǎn)足全體人民過(guò)上富裕小康生活的需要，中國經(jīng)濟在擴大投資，繼續積累方面還有很長(cháng)的路要走。在民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)在整體經(jīng)濟規模中占據很大比例的情況下，如民企不愿或不能擴大投資、繼續發(fā)展，就不可能有整個(gè)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。 |
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