促進(jìn)民間投資是既定大政，出臺的政策措施也不少，但是，總體效果卻不令人滿(mǎn)意，這次國務(wù)院的《意見(jiàn)》，從另一個(gè)角度說(shuō)，也是對民間資本發(fā)展狀況的“不滿(mǎn)”，進(jìn)而推行更寬松的環(huán)境、更有利的條件、更低的準入門(mén)檻，以圖民間資本發(fā)展得更快，民營(yíng)企業(yè)做得更強。
　　確實(shí)，一些重要領(lǐng)域、壟斷行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟高速發(fā)展的中國，已經(jīng)看得到民間資本的身影；像涉及金融安全的銀行業(yè)，已經(jīng)有了“純粹”民營(yíng)的民生銀行；在石油業(yè)、民航業(yè)、電信服務(wù)等重要壟斷行業(yè)，也不斷有民間資本參與的報道。但同樣不可否認的是，這些年來(lái)，民間資本進(jìn)入重要領(lǐng)域雖然案例已有一些，可成功的不多，失敗的不少；發(fā)展壯大的不多，掃興退出的不少�？偨Y起來(lái)，可以歸結的原因不外幾個(gè)：有些確實(shí)是市場(chǎng)競爭的結果，一些民間資本對新領(lǐng)域不熟悉、不善于經(jīng)營(yíng)而鎩羽而歸；但更多的是，在國有壟斷已經(jīng)形成的現有利益格局下，新加入者很難“虎口奪食”，再加上政策和金融方面的支持力度不夠，民間資本難以和國企、央企在同一水平上競爭。特別是在經(jīng)濟危機的情況下，優(yōu)惠政策和資金支持的天平，主要向國企傾斜，民間資本的處境更為困難。
　　不爭的事實(shí)是，過(guò)去一個(gè)階段，民間資本雖然被鼓勵參與諸多重要領(lǐng)域，包括一些壟斷行業(yè)，但從政策取向看，民間資本依然充當一種“配角”，一種“必要的補充”，多數情況下，可以股份參與，可以從“外圍”入手，可以在“非主流”、非壟斷性網(wǎng)絡(luò )的領(lǐng)域做大，等等，這種情況下，不僅打破原有壟斷格局是句空話(huà)，想讓民間資本做大做強也根本不可能。進(jìn)一步說(shuō)，促進(jìn)民間資本大發(fā)展的政策意圖也難以真正落實(shí)。
　　怎么辦？筆者以為，應該在每個(gè)壟斷領(lǐng)域都培育和發(fā)展一兩個(gè)巨型民企，以便真正打破壟斷，形成公平競爭的市場(chǎng)格局。另外，只有在重要領(lǐng)域民間資本不再充當“配角”，民間企業(yè)成為重要行業(yè)的主流企業(yè)，民間資本投資的積極性才能真正調動(dòng)起來(lái)。具體說(shuō)，石油產(chǎn)業(yè)能不能出現一家超大型民營(yíng)企業(yè)？電信領(lǐng)域能不能有一個(gè)網(wǎng)絡(luò )齊全、服務(wù)全面的超大型民企？鐵路能不能有一個(gè)有筑路權、經(jīng)營(yíng)權的大民營(yíng)企業(yè)？其實(shí)，有一兩家大型民企，不會(huì )動(dòng)搖原有的主要格局——君不見(jiàn)，民生銀行并未對四大行產(chǎn)生什么威脅，筆者倒是關(guān)心民生銀行能不能盡快做大到第五位。
　　有人會(huì )說(shuō)，企業(yè)要靠競爭才能做大做強，有了促進(jìn)發(fā)展的政策，猶如“師傅領(lǐng)進(jìn)門(mén)，修行在個(gè)人”，這話(huà)沒(méi)錯。但不要忘記，在一些重要領(lǐng)域，大壟斷公司的利益格局已經(jīng)形成，沒(méi)有特殊的政策和措施，后來(lái)者是根本不可能有太大的發(fā)展的。這就需要在政策取向上以更明確的“表態(tài)”——我們就是要培育強有力的競爭者，培育更具有市場(chǎng)意識的民營(yíng)企業(yè)。
　　至于資金，在民間資本如此龐大、配角地位如此尷尬、可進(jìn)入的領(lǐng)域又如此狹窄的情況下，只要政策支持，做強民間資本“大企業(yè)”的大旗一樹(shù)，便會(huì )有千百億元資金招之即來(lái)！