國務(wù)院總理溫家寶在今年人大會(huì )議上所作的政府工作報告提出，要改革收入分配制度。不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟，把社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。
　　最近一個(gè)時(shí)期，黨和政府的重要會(huì )議、重要文件中又多次強調推進(jìn)收入分配制度改革。
　　自我黨提出“以經(jīng)濟建設為中心”以來(lái)，黨領(lǐng)導下的各級政府都聚精會(huì )神抓建設，一心一意謀發(fā)展，在“做蛋糕”方面取得了遠遠超過(guò)了世界各主要經(jīng)濟體所取得的成就。具體而言，中國的經(jīng)濟總量連續超過(guò)了很多發(fā)達國家，直逼世界第二的位置。但是從近年來(lái)的情況看，在“分蛋糕”方面的成績(jì)卻未盡人意。具體而言，就是基尼系數已經(jīng)超過(guò)0.5，在世界主要經(jīng)濟體中也名列前茅。國際上通常認為，這一系數超過(guò)0.4，就表明財富已過(guò)度集中于少數人。
　　馬克思主義的政治經(jīng)濟學(xué)認為，社會(huì )生產(chǎn)總過(guò)程包括生產(chǎn)、分配、交換、消費四個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節，它們之間存在相互聯(lián)系、互相制約的辯證關(guān)系。從中國現實(shí)情況看，由于“分蛋糕”方式滯后，大多數人群有支付能力的消費需求嚴重不足，成今后繼續做大蛋糕的主要障礙，并有可能威脅到社會(huì )穩定，從根本上破壞繼續做大蛋糕的環(huán)境。
　　目前，中央政府已把收入分配制度改革列為重要的議事日程。有報道說(shuō)，國家有關(guān)部門(mén)將很快出臺具體的實(shí)行辦法。筆者認為，能否“分好蛋糕”，讓中國經(jīng)濟、社會(huì )在新的歷史起點(diǎn)上，更順利、更快地發(fā)展，除了要有科學(xué)可行的政策條文外，更要看各級政府能否真的貫徹執行。因此應該把能否“分好蛋糕”當作考核各級政府工作的硬指標。在一定意義上，應該是政府工作中比“做大蛋糕”更重要的考核指標。
　　現代西方經(jīng)濟學(xué)不像馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)那樣強調生產(chǎn)、分配、交換、消費四個(gè)環(huán)節的辯證關(guān)系，但在實(shí)踐中，還是很注重調整收入分配關(guān)系的。從目前情況看，不少發(fā)達國家的收入分配關(guān)系比我們還要合理些，更有利于經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展。從西方國家走過(guò)的路看，有些是拿出部分海外殖民掠奪的超額利潤分配給本國工人階級，以緩和國內矛盾；有的是企業(yè)家們面對有組織的工人階級的斗爭不得不做出妥協(xié)；更多的還是政府為維護社會(huì )的長(cháng)治久安而對初次或二次分配進(jìn)行強制性調整。西方國家的這些做法有的可供中國參考借鑒，有的則因國情不同，難以照搬。
　　筆者認為，中國雖然已經(jīng)走上社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的道路，但畢竟時(shí)間還短，各級政府還在社會(huì )經(jīng)濟生活中發(fā)揮著(zhù)主導作用。中國在做大蛋糕過(guò)程中主要靠政府主導�！暗案狻钡拇笮�，即GDP的增長(cháng)速度，成為不是明文規定、但誰(shuí)也不敢懈怠的政府工作考核指標�，F在，“做大蛋糕”事可以更多指望企業(yè)界的努力了。因為通過(guò)優(yōu)勝劣汰的洗禮，國有企業(yè)正做大做強；與此同時(shí)，不少民營(yíng)企業(yè)已具相當規模，隨著(zhù)國家鼓勵民間投資政策的推行，進(jìn)入什么全球幾百強也指日可待了。但“分好蛋糕”的事，恐怕還要靠政府主導。不論是初次分配，還是二次分配，各級政府應做、能做的事還很多。
　　至于如何為各級政府設定在“分好蛋糕”方面硬性的、可量化的指標，這確實(shí)比僅僅設定和考核GDP指標要復雜得多，困難得多，但筆者相信統計部門(mén)的精英們能夠，也應該設計出這樣的指標。