《人民日報》近日推出的“三看利用外資”系列報道指出，我國正處于工業(yè)化、城鎮化加快推進(jìn)時(shí)期，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求相比，錢(qián)并不是太多，并且錢(qián)不都等于資本，國內資金形成資本的能力較弱，還需要包括利用外資在內的各種渠道不斷吸收資金資本。報道極有說(shuō)服力地論證了今后中國仍需要繼續大規模利用外資的重要性，但可能由于該報道主題是利用外資問(wèn)題，所以沒(méi)有詳解“國內資金形成資本的能力較弱”的原因。
　　湊巧，同一天《北京晚報》以“精英移民尋求什么？”為題刊出了長(cháng)篇報道，也許能為此提供了一個(gè)很好的注腳。報道說(shuō)“精英都流到國外了、資金都轉移出國了”。報道援引國外官方資料顯示：2008年10月至2009年9月，獲批赴美國的投資移民中，七成左右來(lái)自中國；2009年赴加拿大的投資移民中，來(lái)自中國大陸的移民約為一半。
　　筆者認為，對中國各級政府來(lái)說(shuō)，在新時(shí)期里繼續做好吸引外資工作確實(shí)是十分重要，但如何留住內資，增強其形成資本的能力，也就是說(shuō)，促進(jìn)民間資本投資工作至少與吸引外資具有同等重要的地位，也許在一定意義上是更重要的工作。因為，相對于擴大政府投資和吸引外商投資，促進(jìn)民間資本投資，在不少地方還是薄弱環(huán)節。
　　人們通常將固定資本投資的資金來(lái)源粗略地分為國資、民資和外資三大類(lèi)。有分析認為，目前中國的GDP中，這三類(lèi)資本大約各貢獻了1/3。長(cháng)期以來(lái)，中國的固定資本投資中，政府主導的國有資本投資占據重要的地位。2008年，城鎮固定資產(chǎn)投資中，國有控股的投資額為63997.8億元，而私人控股的投資額為60193.2億元。近兩年，中央為應對全球金融危機而啟動(dòng)了大規模投資計劃，固定投資中國有資本的比例應該更高。對于如何“跑部錢(qián)進(jìn)”，爭取中央政府的投資項目的技巧，各地政府可能早都了熟于心。至于各地政府利用自有資金投資的沖動(dòng)更是難以克制。筆者認為，今后各地政府不必在國有資本投資方面費更多心思了。因為按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設的要求，政府投資主要用于關(guān)系國家安全、市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會(huì )領(lǐng)域。擴大就業(yè)，提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)發(fā)展方式轉變，應該越來(lái)越倚重民間資本的投入。
　　對于繼續大力吸引外資必要性，《人民日報》的報道已有極充分的敘述，無(wú)需筆者贅言。目前確有論者從宏觀(guān)層面上對利用外資的問(wèn)題提出了一些不同見(jiàn)解，但不論是中央政府有關(guān)部門(mén)，還是各地政府在具體工作層面上，對外資仍是一如既往地持歡迎態(tài)度，沒(méi)有絲毫懈怠。隨著(zhù)中國要素成本和環(huán)保要求的提升，可能會(huì )降低一些低檔次的外資項目進(jìn)入中國的興趣，但世界各大經(jīng)濟體中，具備中國這樣強勁的現實(shí)發(fā)展狀態(tài)和未來(lái)發(fā)展潛力的投資市場(chǎng)畢竟不多，隨國際經(jīng)濟形勢的好轉，應該有更多、更高檔次的外資項目進(jìn)入中國。
　　不久前，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的意見(jiàn)。筆者認為，目前情況下，要更強調促進(jìn)民間資本投資對未來(lái)中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要意義，更深刻剖析“國內資金形成資本的能力較弱”的原因。國務(wù)院明文規定了對民資開(kāi)放的投資領(lǐng)域后，對于各地政府來(lái)說(shuō)，僅僅消極依法批準民資進(jìn)入這些領(lǐng)域可能還遠遠不夠《北京晚報》的報道引述一位赴加拿大投資移民人士的話(huà)說(shuō)“在這邊辦廠(chǎng)比在國內輕松一些，不用送禮行賄，不用請客吃飯，我現在基本天天晚上都在家陪著(zhù)老婆孩子�！比绾螢槊耖g投資者提供廉潔公正的服務(wù)，讓他們不必送禮行賄，不必請客吃飯，也能在法無(wú)禁止的領(lǐng)域順利地開(kāi)辦并經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可能還需要各地政府在這方面多費點(diǎn)兒心思。