更科學(xué)地考核政績(jì)
關(guān)于GDP的思考之三
    2010-07-23    陳曉彬    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    考察一個(gè)經(jīng)濟體的宏觀(guān)動(dòng)態(tài)形勢,GDP指標無(wú)疑還是當前最有用、最科學(xué)、最全面的統計指標,為各國家組織和各國所普遍采用。不論是制訂動(dòng)態(tài)的宏觀(guān)經(jīng)濟調控政策,還是制訂長(cháng)遠的發(fā)展規劃,人們都需要以GDP數據為依據,因此中國不僅要繼續進(jìn)行GDP統計,還要進(jìn)一步完善這種統計,特別是要少造假。但是,筆者認為,GDP指標的真正意義在于為中國政府的宏觀(guān)決策部門(mén)和經(jīng)濟活動(dòng)單位提供決策參考,不應該成為地方政府孜孜以求的工作目標,更不能當作政績(jì)考核的主要指標。
  由于歷史的原因和現實(shí)的需要,黨領(lǐng)導下的各級政府在我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著(zhù)主導作用,在全黨工作重心轉移到以經(jīng)濟建設為中心后,在組織經(jīng)濟建設方面的成敗,GDP當然應該是考核各級政府政績(jì)的主要指標。但是在今天的條件下,僅僅以GDP作為衡量政府在經(jīng)濟建設方面政績(jì)的指標顯然不合適了,甚至成為我國經(jīng)濟發(fā)展中許多弊病的根源。為此,近年來(lái)不少政界、學(xué)界的有識之士提倡采用新的統計指標考察社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的情況。
  目前人們談?wù)撟疃嗟氖窃O立綠色GDP指標問(wèn)題。所謂綠色GDP,是從現行統計的GDP中,扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟損失成本,從而得出真實(shí)的國民財富總量,體現經(jīng)濟增長(cháng)與自然保護和諧統一的程度,是表達和反映可持續發(fā)展觀(guān)的思想和要求。
  也有論者提出,聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署發(fā)布的,由健康、教育和人均國民收入三個(gè)分指數的算術(shù)平均值組成的人類(lèi)發(fā)展指數(HDI),對綜合衡量一個(gè)國家和地區經(jīng)濟社會(huì )綜合發(fā)展水平的指標更有意義。
  重慶市委書(shū)記薄熙來(lái)在最近一次當地黨委的會(huì )議上指出,城市居民的幸福指數不僅取決于經(jīng)濟總量和人均經(jīng)濟量,還取決于這個(gè)地方的自然環(huán)境、居住條件、安全狀況、人際關(guān)系,以及市民氣質(zhì)、精神狀態(tài)、主人翁感覺(jué)等,甚至一些很具體的指標,比如塞車(chē)不塞車(chē),樹(shù)種的好壞等等,都可能有所影響。
  上述這些觀(guān)點(diǎn)對于設立全面、科學(xué)地考察我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況,考察各級政府工作成績(jì)的指標體系都很有價(jià)值。實(shí)際上,我國的統計部門(mén)早已和有關(guān)國際組織合作,探索建立既符合中國國情、又符合國際慣例的統計制度、體系和方法。當然,在人口眾多、幅員遼闊、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展差異巨大的中國,要建立設計一套這種統計指標體系的艱難程度不言而喻,需要社會(huì )學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和統計學(xué)等領(lǐng)域中的人士繼續進(jìn)行艱苦的理論探討和實(shí)踐探索。
  1946年,庫茲尼茨首次提出了GNP(GDP的前身)概念,并使其成為衡量美國經(jīng)濟狀況的新標準,他因此獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。筆者認為,中國一旦建立起切實(shí)可行,能夠量化計算的,用以考核、激勵各級政府按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,做好社會(huì )發(fā)展、經(jīng)濟建設工作的統計指標系統,在經(jīng)濟理論史上的貢獻絕不輸于庫茲尼茨。

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