在俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區經(jīng)營(yíng)了10年服裝生意的王艷霞今年元旦后無(wú)奈地返回了自己的家鄉——黑龍江省同江市。由于俄羅斯政府日前出臺了整頓零售業(yè)的新政策，在俄羅斯從事零售商業(yè)的中國人里，許多人都與王艷霞一樣面臨著(zhù)回國的選擇。
    根據俄聯(lián)邦政府總理去年11月簽署的一項法令，從2007年1月15日——4月1日，外國人在俄羅斯的帳篷、市場(chǎng)以及商店以外的場(chǎng)所進(jìn)行零售經(jīng)營(yíng)的人數，應限制在零售業(yè)總人數的40%；從2007年4月1日——12月31日，這一比例要減到零。
    “在哈巴羅夫斯克邊疆區有許多中國人在做批發(fā)零售生意，我們的貨物主要通過(guò)發(fā)包公司報關(guān)運進(jìn)俄羅斯，雖然不清楚他們怎么過(guò)貨，但對我們來(lái)說(shuō)很方便”，王艷霞說(shuō)，“我們也知道這種寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境不會(huì )長(cháng)久，但沒(méi)有想到結束得這樣快�！�

外國商品必須通過(guò)正規渠道進(jìn)入

中國工藝品吸引了俄羅斯客戶(hù)。經(jīng)濟參考報資料照片     位于黑龍江南岸的黑河市，與俄羅斯阿穆?tīng)栔菔赘�布拉戈維申斯克市隔江相望。黑河口岸是中國沿邊開(kāi)放最早的口岸之一，是集國貿、民貿、邊貿為一體的多功能口岸，年吞吐量可達百萬(wàn)噸。隨著(zhù)邊境民間貿易的發(fā)展，許多中國人到隔江相望的俄羅斯布拉戈維申斯克市做生意。     這是黑河市的參貿人員在布拉戈維申斯克市巴扎拉大市場(chǎng)設的攤位。何宗躍 攝

    上個(gè)世紀末以來(lái)，種類(lèi)可觀(guān)、質(zhì)量可笑的中國商品涌入俄羅斯，曾一度引發(fā)俄羅斯人對中國商品質(zhì)量、商人信用的質(zhì)疑。近年來(lái)，隨著(zhù)邊貿秩序的規范，大批物美價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的中國商品已經(jīng)在俄零售業(yè)市場(chǎng)中成了“主角”，在俄羅斯市場(chǎng)中賣(mài)東西的中國商販也越來(lái)越多。目前，在俄境內工作的外國公民約80%來(lái)自烏克蘭、格魯吉亞、塔吉克斯坦、白俄羅斯等獨聯(lián)體國家，中國是除獨聯(lián)體國家之外向俄羅斯輸出勞務(wù)人員最多的國家。
    在中俄邊境的黑龍江省同江市，現有一萬(wàn)人在俄從事各類(lèi)零售經(jīng)營(yíng)，年銷(xiāo)售額超過(guò)30億元人民幣。據估算，中國目前在俄羅斯的務(wù)工人員應以數十萬(wàn)計，其中相當一部分集中在小額零售領(lǐng)域。
    據俄羅斯聯(lián)邦移民局的統計，目前在俄羅斯務(wù)工的外國公民約有1000萬(wàn)人，其中大部分沒(méi)有獲得正式勞動(dòng)許可，屬于非法工作。非法務(wù)工人員中有40%從事建筑業(yè)，20%從事批發(fā)零售貿易。
    黑龍江省社科院東北亞研究所所長(cháng)、研究員宋魁說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)，在俄羅斯集貿市場(chǎng)上出售的日用百貨和輕工產(chǎn)品大多是以非正常渠道的“灰色清關(guān)”方式流入俄羅斯境內，而“灰色清關(guān)”以及與之相關(guān)的海關(guān)腐敗、市場(chǎng)管理混亂正是俄羅斯加入WTO最大的阻礙。此次俄羅斯以法令形式禁止外國人在俄境內“練攤”，是想對國內的市場(chǎng)秩序進(jìn)行清理整頓，以迎接世界貿易組織官員的檢查驗收。同時(shí)，此舉也可保護本國公民就業(yè)，維護國家經(jīng)濟安全。據俄官方資料顯示，在俄務(wù)工的外國人每年“繞過(guò)”海關(guān)檢查將超過(guò)100億美元的資金轉移出俄羅斯，非法外國務(wù)工者因不納稅每年給俄帶來(lái)的經(jīng)濟損失超過(guò)80億美元。
    分析人士認為，俄羅斯規范市場(chǎng)環(huán)境和秩序的舉措符合國家利益。屆時(shí)，進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)的貨源就必須進(jìn)入正規商場(chǎng)，而進(jìn)入正規商場(chǎng)的貨物必須出具海關(guān)報關(guān)單，這就迫使外國商品必須通過(guò)正規渠道進(jìn)入俄羅斯，“灰色清關(guān)”將得到根本遏制。

零售業(yè)“禁令”沖擊中俄邊貿

    中國人在俄的外國務(wù)工者中雖然屬于少數，但由于俄羅斯輕工產(chǎn)品比較缺乏，中國商品性?xún)r(jià)比高，剛好彌補了這個(gè)空缺，因而近兩年來(lái)中國商品逐漸走俏俄羅斯，在俄羅斯市場(chǎng)中從事經(jīng)營(yíng)的中國商販也越來(lái)越多。眼下，在與中國接壤的俄遠東地區，由于中國務(wù)工人員數量較多，零售業(yè)“禁令”已對中俄雙邊貿易發(fā)展產(chǎn)生了影響。
    雖然“禁令”從今年初才開(kāi)始實(shí)行，但在今年元旦前，俄羅斯部分地區的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者就已開(kāi)始解聘外國雇工，一些由獨聯(lián)體國家的人主導的蔬菜、水果市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始關(guān)閉。俄羅斯官方宣布，一批露天市場(chǎng)將會(huì )陸續關(guān)閉。
    從去年12月起，在俄羅斯從事經(jīng)營(yíng)的部分中國商人就開(kāi)始拋售存貨，許多商人的應季貨物在半個(gè)月的時(shí)間內全部售出，大量俄羅斯城市居民和農村人口加入到搶購的行列中。在毗鄰中國的哈巴羅夫斯克，居民的購物熱潮還一度造成了交通堵塞。
    黑龍江省作為中俄經(jīng)貿的“橋頭堡”，其對俄貿易額占全國的1/5，此次俄羅斯出臺零售業(yè)“禁令”對該省的對俄經(jīng)貿產(chǎn)生了較大影響。12月份是黑龍江省傳統的出口旺季，但自從去年11月中旬傳出俄羅斯限制外國人進(jìn)入零售業(yè)的消息后，全省各主要口岸的出貨量都出現了不同程度的下降趨勢。
    據黑龍江省商務(wù)部門(mén)分析，零售業(yè)“禁令”首先將對民間以“倒包”為主要特征的對俄出口業(yè)務(wù)產(chǎn)生直接影響，代理發(fā)包業(yè)務(wù)的公司可能將被迫中斷業(yè)務(wù)；其次，對在俄從事零售業(yè)務(wù)的中國商人產(chǎn)生沖擊，這部分人在俄羅斯零售市場(chǎng)的比例將逐步縮減；三是境內外的大型商品批發(fā)零售市場(chǎng)將會(huì )受到影響。境內商品市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)額將會(huì )大幅度下降，境外由中國人經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)可能面臨被迫轉型或者改變經(jīng)營(yíng)方式。

俄零售市場(chǎng)的“真空”是商機

    專(zhuān)家認為，我國企業(yè)及在俄經(jīng)商人員應從兩個(gè)角度看待俄羅斯禁止外國人經(jīng)營(yíng)小額零售貿易法令的出臺。雖然這一法令對我國邊貿“倒包”業(yè)務(wù)產(chǎn)生了較大的沖擊，但對那些通過(guò)正規渠道開(kāi)展對俄貿易的企業(yè)、個(gè)人而言則是一件好事，“灰色清關(guān)”的終結意味著(zhù)對俄貿易環(huán)境將更加公平透明和規范化。
    宋魁說(shuō)，大量集貿市場(chǎng)的消失和“練攤者”的退出，勢必將使俄羅斯終端零售市場(chǎng)出現一段時(shí)間的“真空”，這顯然是個(gè)不錯的商機。建議我國在俄從事經(jīng)貿活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人盡快調整經(jīng)營(yíng)策略，規范經(jīng)貿活動(dòng)，打入俄羅斯本國人的營(yíng)銷(xiāo)渠道，利用俄方資源開(kāi)拓中高檔市場(chǎng)，如大型的商場(chǎng)、超市等；建立國際物流公司，規范化操作國際貿易業(yè)務(wù)；通過(guò)在俄建立工業(yè)園區等方式規避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
    專(zhuān)家建議，應加強從事對俄經(jīng)貿活動(dòng)人員的培訓。首先要加強對在俄從事商務(wù)活動(dòng)人員的思想品德教育和形勢教育，使他們適應國際特別是俄羅斯的新形勢新情況，樹(shù)立中國公民的良好國際形象，為中俄友誼和合作做貢獻。針對從事對俄經(jīng)貿活動(dòng)人員特別是從事資源開(kāi)發(fā)等大項目工作的人員，開(kāi)展俄羅斯相關(guān)法律法規培訓，引導我在俄經(jīng)商人員嚴格遵守俄羅斯的法律法規，從正規渠道分類(lèi)報關(guān)報驗商品，不銷(xiāo)售假冒偽劣商品，塑造中國商品在俄羅斯的良好形象。
    綏芬河龍江商聯(lián)進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理孫寶慶說(shuō)：“我認為俄羅斯政府出臺零售業(yè)‘禁令’對于規范市場(chǎng)秩序是一件好事，我們企業(yè)也希望能通過(guò)正規渠道做生意。因為俄羅斯對中國商品的需求是客觀(guān)存在的，未來(lái)可能會(huì )出臺新的政策進(jìn)一步規范市場(chǎng)�！�練攤’的小路堵死了，正規貿易的大路就通暢了。目前，我方正常報關(guān)發(fā)往俄羅斯的貨物在經(jīng)營(yíng)上都很順暢�！�