不按道行駛、闖紅燈、亂停車(chē)、亂掉頭甚至撞人……維系著(zhù)城市公共交通安全最大責任的公交車(chē)卻屢成違反交規的“大戶(hù)”。福州市在過(guò)去的一年里對市區交通安全，尤其是公交違規突出的問(wèn)題，進(jìn)行了三次整治，但在最新公布的交通違法總量靠前的客運單位中，公交仍榜上有名。福州新提出的“優(yōu)先發(fā)展公共交通”戰略無(wú)疑將面臨嚴峻的考驗。

花季少年命喪公交車(chē)輪

福州地面交通混亂。來(lái)建強 攝

    2007年1月10日，發(fā)生在福州市倉山區的一起公交車(chē)碾死九歲小學(xué)生的惡性事故，將福州公交的問(wèn)題再一次暴露無(wú)遺。1月23日，倉山區警方對這起事故作出的責任認定書(shū)顯示，肇事803路公交車(chē)司機曹某駕駛車(chē)輛未按照操作規范安全駕駛，未在確保安全的原則下通行，是造成事故的主要原因，曹某應承擔事故主要責任。
    一位自稱(chēng)是城門(mén)鎮峽北村村民的人告訴記者，10日中午11時(shí)40分左右，他看見(jiàn)那個(gè)小學(xué)生走在人行道上，小學(xué)生身后的那輛803公交車(chē)突然啟動(dòng)，小學(xué)生倒在車(chē)輪下。書(shū)包還背在身上，可他的腦袋經(jīng)車(chē)輪碾壓之后血肉模糊。事故發(fā)生后，小學(xué)生的父親李德純悲痛欲絕，他告訴記者，他和妻子來(lái)自四川省開(kāi)江縣，在福州一家鞋廠(chǎng)打工已好幾年了，2003年接孩子來(lái)福州，想讓孩子接受更好的教育，沒(méi)想到會(huì )發(fā)生這樣的悲劇。
    雖然福州市公交集團公司已表示愿意給予賠償，但李德純對生活已經(jīng)失去了希望。另一位目擊了事故現場(chǎng)的福州市民張學(xué)得告訴記者：“一個(gè)花季般的生命就這樣輕易地消失在公交車(chē)輪下，福州公交一貫的野蠻行為令人心驚膽寒�！�

交管：公交亂象難治成“心病”

    福州公交亂象由來(lái)已久，已成為福州各級交通管理部門(mén)的一塊心病。記者在事發(fā)地803路公交車(chē)峽北站點(diǎn)看到，峽北站點(diǎn)竟然就設置在人行道上，且與毗鄰的車(chē)輛來(lái)往頻繁的324國道機動(dòng)車(chē)道之間沒(méi)有任何阻隔。倉山區有關(guān)部門(mén)以責任認定書(shū)已作出為由，拒絕記者的采訪(fǎng)要求。
    福州市交巡警支隊有關(guān)人士表示，公交車(chē)最普遍最危險的違規行為是“開(kāi)快車(chē)”，由此帶來(lái)各種隨意違章現象：闖紅燈、超車(chē)、超速、任意變道。公交車(chē)運行時(shí)間和行駛里程是其他機動(dòng)車(chē)的10到20倍，也必然帶來(lái)交通高違法率的問(wèn)題。公交車(chē)體大、載客多，加上行經(jīng)的路線(xiàn)多是路面情況復雜的城市道路或狹小的巷子，一旦有意外發(fā)生，受慣性影響，駕駛員很難采取有效的防范措施。

公交公司與司機的“難言之隱”

    福州市公交集團公司負責人表示，公交車(chē)違規主要責任在司機。公交集團目前擁有各類(lèi)型公交車(chē)近2000輛、3000名司機，但由于經(jīng)營(yíng)虧損、政府財政投入不足，公交集團運轉困難，司機素質(zhì)參差不齊，隊伍穩定性差。一方面，城市發(fā)展使公交運力相應擴張，可持A證有資格開(kāi)公交的司機不多，導致招聘很難開(kāi)展。由于人員缺乏，考核自然就降低了標準，以前只有成績(jì)優(yōu)秀者方可上崗，現在只要合格即可。另一方面，公交司機勞動(dòng)強度大，待遇卻不高，工作常有煩心事，許多司機一旦有更好出路，就會(huì )選擇離職。目前，公交集團公司已確定了內部的一系列整治方案，對違章兩次以上的司機一律進(jìn)行駕駛復訓。
    一些公交車(chē)司機告訴記者，他們不愿意開(kāi)快車(chē)違章，但又迫于生計而感到很無(wú)奈。公交司機每出一趟車(chē)都有一個(gè)“到點(diǎn)率”的問(wèn)題，這與收入直接掛鉤，為了不誤點(diǎn)，司機只好冒險開(kāi)快車(chē)。還有一些司機認為，目前福州市區的不少紅綠燈設置、交通標志標線(xiàn)甚至站點(diǎn)的設置不夠合理，由此帶來(lái)的違章陷阱真是不少。在市區八一七北路人車(chē)流密集的路段，一公里之內連續設置四處紅綠燈。在有的十字路口，人行斑馬線(xiàn)居然就劃在了十字路的中間。
    另?yè)�福州市公交集團公司統計，目前該公司在市區共有112個(gè)公交停車(chē)場(chǎng)站，其中74個(gè)場(chǎng)站占道，這些占道的場(chǎng)站�？苛�104條公交線(xiàn)路，有近千輛公交車(chē)，存在著(zhù)巨大的安全隱患。

專(zhuān)家：加快實(shí)施“公交優(yōu)先”

    福建師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院城市規劃專(zhuān)家鄭訓忠教授認為，公交屢成違規大戶(hù)，這反映出公交公司管理不足和駕駛員素質(zhì)低下的顯性問(wèn)題，也暴露出城市路網(wǎng)結構、路面交通復雜程度、路面交通標志標線(xiàn)的設置不合理以及公交體制不健全等根本問(wèn)題。
    福建省人大代表、福州市公交集團公司董事長(cháng)劉若蘭近日在福建省人大會(huì )議期間呼吁，加快城市公交線(xiàn)網(wǎng)重新調整規劃步伐，加大財政投入健全城市公共交通網(wǎng)絡(luò )體系，加強司機隊伍素質(zhì)建設，從根本上推動(dòng)公交優(yōu)先戰略的實(shí)施，真正把“公交優(yōu)先”當作構建和諧城市的重要內容。
    同時(shí)，福州市政府也在加快公交體制的改革，允許各類(lèi)社會(huì )資本大量進(jìn)入公交投資領(lǐng)域，公交線(xiàn)路的運營(yíng)狀況將逐步呈現出多元化的趨勢。然而，政府部門(mén)諸多新措施能否起到構建公共交通新局面的良好效果，還需拭目以待。
    近年來(lái)，包括福州在內的國內許多大中城市都提出了“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通”的戰略口號，也投入了資金進(jìn)行城市道路的拓寬改造，還有的城市為公交車(chē)開(kāi)辟了專(zhuān)用車(chē)道等，但各項措施的收效都不是很大。建設部政策研究中心副主任王玨林日前在福州出席“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰略論壇”時(shí)指出，長(cháng)期以來(lái)，我國城市公共交通存在的主要問(wèn)題，一是城市規劃、住房規劃等與城市公交規劃不協(xié)調；二是國家的相關(guān)政策難以落實(shí)到位；三是城市公共交通行業(yè)改革缺乏準確定位。專(zhuān)家認為，地方政府沒(méi)有從公共交通的病根上“下藥”，致使城市交通混亂局面一直無(wú)法改觀(guān)。
    清華大學(xué)交通研究所史其信教授認為，人多地窄的我國香港地區和新加坡等都是城市公交優(yōu)先戰略的成功示范者，政府對私車(chē)采取了高價(jià)購買(mǎi)、限制淘汰更新的限制政策，采取以公共交通為主、以私用車(chē)為輔的交通模式，取得很大成效。當前我國多數城市面臨土地資源匱乏、人口密度大的問(wèn)題，城市道路容量也不能滿(mǎn)足私用汽車(chē)無(wú)節制增長(cháng)，發(fā)展公交優(yōu)先如燃眉之急。
    專(zhuān)家認為，“公交優(yōu)先”必須體現在兩個(gè)方面，一是戰略上優(yōu)先，在城市交通規劃、建設和管理中，把公共交通的發(fā)展管理放在優(yōu)先的位置，即在政策上優(yōu)先，包括資金、規劃、建設優(yōu)先。二是策略上優(yōu)先，策略?xún)?yōu)先主要是在時(shí)間和空間上，給予公共交通優(yōu)先特權，提高速度，節省運行時(shí)間，提高運輸效率。