由于公辦幼兒園招生能力不足，國家鼓勵并扶持民間企業(yè)團體或個(gè)人開(kāi)辦幼兒園，這本是一件多方受益的好事，但是監管不到位、秩序不規范，很容易造成無(wú)證幼兒園的泛濫。目前銀川市現有200所民辦幼兒園，其中只有89所幼兒園擁有《辦學(xué)許可證》，111所屬無(wú)證“黑”幼兒園。開(kāi)辦幼兒園成了牟取暴利的香餑餑。

巧取豪奪亂收費，民辦幼兒園乘虛而入

　　對非義務(wù)教育階段的幼兒教育，相關(guān)法律法規對其收費標準存在一些模糊地帶，給幼兒園提供了堂而皇之“打劫”的條件。
　　幼兒園日益攀高的收費，讓銀川市很多學(xué)齡前兒童家長(cháng)很不理解：如今小孩上個(gè)幼兒園，收費咋就這么高？
　　家住銀川市西門(mén)附近的宋女士對記者說(shuō)：“我打算把孩子送到公辦的銀川市一幼，雖然都知道需要交建設費，但是只要不是很多，還是能夠承擔。我打聽(tīng)過(guò)銀川西夏新大地幼兒園，雖然取消了3000元的建設費，但是每個(gè)月需要交近500元各種費用，三年下來(lái)就需要18000元，一般的家庭哪能承受得了�！�
　　現在很多幼兒園上演收費“捉迷藏”的游戲：不收贊助費，就調高每月的保育費；收了贊助費，就降低每月的保育費，甩給家長(cháng)的只有一頭甜的甘蔗。條件比較好的幼兒園，暗地里收取高額贊助費成了普遍現象。
　　記者在走訪(fǎng)中了解到，幼兒園的贊助費并沒(méi)有統一收費標準，每年少則五六百，多則上千元，幼兒園贊助費加上伙食費、保育教育費等，多的一年花費大概在五六千元。
　　據銀川市教育局職業(yè)及成人教育科科長(cháng)楊澤庭介紹，由于國家不再審批新的公辦幼兒園，很多孩子不得不去民辦幼兒園，這些民辦幼兒園“彌補”了公辦幼兒園招生能力不足的缺陷，但是大部分民辦幼兒園尤其是“黑幼兒園”，辦學(xué)資質(zhì)較差，存在嚴重的安全隱患。

無(wú)證幼兒園占據大半江山，幼兒教育市場(chǎng)成投資熱點(diǎn)

　　這些無(wú)證幼兒園殺入市場(chǎng)，有兩大空子可鉆。一是在膳食費上做手腳，二是收“自愿”贊助費。
　　膳食費由幼兒園和家長(cháng)委員會(huì )根據實(shí)際商定的規定，目前簡(jiǎn)直就是形同虛設。記者從寧夏物價(jià)局了解到，對于義務(wù)教育和學(xué)歷教育，國家有明確規定，但是國家對于幼兒園收費沒(méi)有明確規定，首先膳食費就是靈活的，沒(méi)有人能夠明確規定，這就給一些民辦幼兒園提高膳食費用、依次充好、降低成本有空子可鉆。
　　為緩解孩子上幼兒園難的問(wèn)題，政府鼓勵民間辦學(xué)，其收費標準在規定收費標準基礎上最多可上浮30%，不得強行收取任何形式的贊助費。但是既然不是強行，還可以接受“自愿交費”，這也是個(gè)很大的漏洞。事實(shí)上，目前民辦幼兒園比公辦幼兒園成本高，完全靠市場(chǎng)化運作，尤其是基礎設施稍好的幼兒園，都是靠收取贊助費才能保證有利可圖，100人規模的幼兒園每年僅此一項就可收入十幾萬(wàn)元。
　　無(wú)證幼兒園的存在，雖然是對公辦幼兒園教育力量不足的一個(gè)補充，但是不見(jiàn)得是一個(gè)有益的補充，很多無(wú)證幼兒園的開(kāi)辦，如同開(kāi)辦街頭小賣(mài)店一樣簡(jiǎn)單，教育質(zhì)量和人身安全都難以保證。一座簡(jiǎn)陋的出租房，圈個(gè)鐵柵欄就算個(gè)幼兒園了；幼兒園距馬路僅有兩米之遙；孩子們的吃、睡、游戲都擠在一起；老師沒(méi)有資格證……這是記者連日來(lái)暗訪(fǎng)銀川市一些幼兒園中發(fā)現的諸多現狀。
　　在一所叫苗苗幼兒園的無(wú)證幼兒園里，一個(gè)鐵柵欄圍起的小院子就是孩子們玩耍的場(chǎng)所，里面放著(zhù)幾個(gè)已經(jīng)很破舊的玩具，四周車(chē)輛來(lái)來(lái)往往，噪聲不絕。記者在幼兒園的門(mén)口等到了幾位前來(lái)接孩子的家長(cháng)，一位馬姓家長(cháng)告訴記者，他的兒子每個(gè)月交180元，不過(guò)不用交贊助費。當記者問(wèn)他想過(guò)把孩子送到好點(diǎn)的幼兒園沒(méi)有，他無(wú)奈地說(shuō)，也想啊，但是上好的幼兒園每個(gè)月要四五百元，而且進(jìn)校還要交那么多的建設費，靠自己打工根本就承受不了。

社會(huì )辦學(xué)不等于自由定價(jià)，市場(chǎng)化運作也需嚴加監管

　　現在幾乎所有的幼兒園都已經(jīng)突破了寧夏1999年制定的收費標準，目前一個(gè)孩子上幼兒園的花費已經(jīng)堪比一個(gè)大學(xué)生的學(xué)費，形成了“孩子上得起小學(xué)，上得起中學(xué)，卻上不起幼兒園”的現狀。一些家長(cháng)認為，國家抓義務(wù)教育亂收費的成果有目共睹，可為什么幼兒園不能規范呢？
　　楊科長(cháng)表示，目前的現狀是“問(wèn)題”幼兒園占據了銀川市幼兒園的“半壁江山”，一些“問(wèn)題”幼兒園在被取締后又改頭換面開(kāi)張，出事的往往是這些幼兒園，而它們又沒(méi)有承擔責任的能力，漸漸成了一個(gè)頑疾。
　　“這些幼兒園雖然未經(jīng)審批，但客觀(guān)上依然存在，而堅決取締不具辦學(xué)條件的幼兒園自始至終都是我們在幼兒園監管工作中的一個(gè)方向，但是，取締之后又會(huì )牽出另一串問(wèn)題�！睏羁崎L(cháng)說(shuō)，單純的取締顯然不是辦法。
　　無(wú)證幼兒園大多是下崗的夫妻倆或外來(lái)創(chuàng )業(yè)人艱難辦起來(lái)的，很多承辦人在辦園初始有過(guò)借、貸款，有的甚至依靠借高利貸辦園。他們的家庭都要靠一個(gè)幼兒園維持生計，幼兒園若被取締，他們將再次面臨就業(yè)甚至生存問(wèn)題；從學(xué)生的角度講，多數外來(lái)打工人員等由于自身的經(jīng)濟能力而無(wú)奈地將孩子送到這些“不達標”的幼兒園。
　　條件稍好的民辦幼兒園亂收費是一個(gè)問(wèn)題，條件差的無(wú)證幼兒園低價(jià)招收學(xué)生更是問(wèn)題。記者了解到，通過(guò)審批的幼兒園每人每月收費為200元至300元不等，而未通過(guò)審批的幼兒園大多每人每月收費在120元至180元之間，而在城鄉結合部，有的幼兒園甚至將費用降至80元。每年新生入學(xué)各幼兒園就掀起一次價(jià)格大戰。
　　據寧夏物價(jià)局收費管理業(yè)務(wù)處處長(cháng)楊秋蓉介紹，對于近年來(lái)對公辦幼兒園收費，雖然有規定，但是也不好制約。民辦幼兒園的收費問(wèn)題，目前完全按市場(chǎng)運作，通過(guò)市場(chǎng)調節。由于民辦幼兒園基礎薄弱，很多幼兒園的開(kāi)辦者也非�？释�教育部門(mén)能夠規范管理，或者從政策上或資金上予以扶持，幫助他們走上正規的軌道，以避免被取締或倒閉。
　　幼兒園收費的規范和調控管理是幼兒教育體制改革的核心環(huán)節，建議物價(jià)、財政、教育等相關(guān)部門(mén)出臺收費管理辦法，以規范幼兒教育的收費行為；要求幼兒園明確收費的項目，防止以各種“特色”為名的收費納入到教育收費項目中去，不能動(dòng)不動(dòng)就以特色項目收費。