高校貸款"黑洞"助長(cháng)房?jì)r(jià)飆升
    2007-03-19    本報記者:何豐倫    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  “事實(shí)上,不少高校巨額債務(wù)中很大一部分是用來(lái)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的,高校自身的校區擴建和校址轉移恰恰成為當地房地產(chǎn)價(jià)格飆升的重要‘動(dòng)力源’!苯,頻繁進(jìn)行中西部省區高校融資開(kāi)發(fā)運作的業(yè)內人士孔祥彌坦陳了自己的觀(guān)點(diǎn)。
  中國社會(huì )科學(xué)院發(fā)布的《2006年:中國社會(huì )形勢分析與預測》顯示,2005年以前,中國公辦高校向銀行貸款總額達1500億至2000億人民幣,幾乎所有的高校都有貸款。有調查認為,中國公辦高校貸款規模高達2000億到2500億元,其中相當一部分用于后勤住宿、食堂、超市等保障能力的提高,這也是地方房地產(chǎn)價(jià)格飆升的重要動(dòng)力。

大學(xué)擴招=房?jì)r(jià)上揚

  廣西大學(xué)在南寧五象新區開(kāi)辟新校區的消息剛剛傳出,不到半年時(shí)間,周邊地產(chǎn)價(jià)格就上揚了100多元/平方米;旅游城市桂林的廣西師大雁山新校區一期工程,桂林旅游專(zhuān)科學(xué)校二期工程、電子工學(xué)院堯山新校區、雁山區基礎設施……帶動(dòng)當地房地產(chǎn)價(jià)格紛紛上揚。
  “這還僅僅是中西部省區大學(xué)擴招和校園周?chē)康禺a(chǎn)價(jià)格上揚的情況,東部沿海省區大學(xué)擴招帶來(lái)的房地產(chǎn)升值效應尤烈!笨紫閺浾f(shuō)。
  業(yè)內人士分析認為,高校擴招盡管表面上與房?jì)r(jià)飆升相去甚遠,但由于高校自身具有很強的拉動(dòng)效應、聚集人氣的效應,就導致周邊房地產(chǎn)價(jià)格紛紛飆升。
  高校擴招的背景在于“教育產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展思路的提出。1998年至1999年亞洲金融危機階段,中國經(jīng)濟迫切需要拉動(dòng)內需刺激增長(cháng),但此時(shí)需求乏力,國民尚有六萬(wàn)億元的儲蓄趴在銀行“老虎不出籠”。部分經(jīng)濟學(xué)家向中央獻策:以教育產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)內需。
  這一測算的結果是:高校擴招100萬(wàn),全國就可拉動(dòng)2%的GDP,以每年25%至30%的擴招速度,三年內使我國高校的招生量擴大一倍,新增學(xué)生全額自費,即每人年均繳學(xué)費一萬(wàn)元,每年可收取學(xué)費200億,這部分學(xué)生在校增加消費40億,根據我國的投資乘數估算,這240億就可帶來(lái)1000億的投資和最終消費。
  不少房地產(chǎn)行業(yè)的專(zhuān)家認為,2002年以來(lái)的高校擴招引發(fā)的搬遷、合并、重組等連鎖反應,加快了周邊房地產(chǎn)價(jià)格的增長(cháng)趨勢。房地產(chǎn)業(yè)內人士的調查表明:2003年以來(lái),在高校擴招勢頭順利的北京、上海、廣東等省區,著(zhù)名高校周邊的房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)翻了一番多;在地域相對廣闊的中西部省區,高校搬遷、開(kāi)辟新校址的周邊地區,房地產(chǎn)價(jià)格也已經(jīng)長(cháng)了一倍。

“三方共謀”演變“四方獲利”

  一位熟悉高校財務(wù)運作狀況的教育專(zhuān)業(yè)人士梁霞萍私下向記者透露:“2001年之前,很多高校并沒(méi)有把目標放在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上,周邊房地產(chǎn)價(jià)格提升的動(dòng)力主要是銀行、開(kāi)發(fā)商和地方政府。但近年來(lái),不少高校決策層已經(jīng)看到校園人氣對周邊房地產(chǎn)價(jià)格起到至關(guān)重要的拉動(dòng)作用,高校也自然而然成為房地產(chǎn)價(jià)格上揚的推動(dòng)力!
  記者深入采訪(fǎng)發(fā)現,推高房?jì)r(jià)的“三方共謀”在高校參與的情況下,演變?yōu)椤八姆将@利”,遵循這樣一條基本規律:高校欲借擴招實(shí)現跨越式發(fā)展,擴大辦學(xué)規模,提高院校辦學(xué)種類(lèi);地方政府為實(shí)現財稅收入增加,不惜投巨資開(kāi)發(fā)“高校園區”、“大學(xué)城”;銀行找到一批沒(méi)有風(fēng)險的“大客戶(hù)”,并同時(shí)開(kāi)始尋找高校產(chǎn)業(yè)之外的穩定收入源;開(kāi)發(fā)商(大部分是從高校工程項目中獲利的承包商)全力以赴進(jìn)行周邊校區和配套設施建設開(kāi)發(fā)。
  教育界人士幾乎一致的觀(guān)點(diǎn)是:“中央財政的撥款遠低于高校擴招必須投入的經(jīng)費,在地方政府、銀行信貸、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商多重因素支持下,高校招生勢頭迅速擴大。投入一塊錢(qián),可以預期的回報遠遠大于100元錢(qián)!
  記者在廣西南寧采訪(fǎng)時(shí),位于廣西大學(xué)校門(mén)口的世貿西城,小戶(hù)型單價(jià)已經(jīng)高達3900元/平方米,比2001年1200元/平方米上揚了三倍多,而當地居民年人均可支配收入水平剛剛超過(guò)一萬(wàn)元。

房產(chǎn)“高校概念”蘊藏深層危機

  表面上看來(lái),高校周邊人文氣息濃厚,具有良好的教育環(huán)境,較大的升值潛力是高校周邊樓盤(pán)價(jià)格飆升的主要原因。但實(shí)際上,高!胺慨a(chǎn)”蘊藏深層危機。
  依靠學(xué)費收入還貸的“理論”難以“實(shí)踐”。高校之所以獲得銀行青睞的關(guān)鍵在于源源不斷擴大的招生人數。位于河北廊坊的東方大學(xué)城投資規模50億元、廣州某大學(xué)城總投資120億元,江蘇等地一些大學(xué)城投資最少也在40億元到50億元。截至2005年8月,四川省各銀行向高校發(fā)放各項貸款52億元,湖南省25所高校目前有中長(cháng)期貸款近百億元,校均負債近四億元。
  全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席邵鴻認為:南昌大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、鄭州大學(xué)負債均在20億元以上。高校自身的還債壓力巨大!澳喜髮W(xué)負債20億元,每年利息就要1.1億元,全校收入不到3億元,每年僅夠付息,采取用新貸款償還舊貸款的辦法維持債務(wù)。當地政府為了讓學(xué)校還貸,出臺政策,允許學(xué)校對在新校區上課的學(xué)生加收50%的學(xué)費。學(xué)校把2.5萬(wàn)名本科生都轉移到新校區,然而高學(xué)費同時(shí)帶來(lái)一個(gè)另一個(gè)后果,學(xué)生負擔過(guò)重,交不起學(xué)費,學(xué)校每年有3000多萬(wàn)元學(xué)費無(wú)法收回!
  為解決這一問(wèn)題,不少高校采取一邊持續擴大規模,一邊通過(guò)投入后勤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)來(lái)收回成本的做法。長(cháng)年在廣東從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的業(yè)內人士蔣純繼明確表示:“2006年一傳出高校擴招勢頭必須緩解的消息,我們就開(kāi)始將手中與高校概念密切相關(guān)的樓盤(pán)和項目出手,這部分樓盤(pán)其實(shí)是危機最大、經(jīng)營(yíng)時(shí)間最長(cháng)的樓盤(pán)!
  政協(xié)委員的調查表明:凡是教育國債資金安排的項目,其總投資中要求當地政府及高校配套資金必須達到2/3以上,但大部分西部地區的地方政府因財政困難而未予配套,高校的配套資金主要靠貸款融資。寧夏大學(xué)利用教育國債11965萬(wàn)元投資建設的項目中,地方主管部門(mén)僅配套700萬(wàn)元,而學(xué)校自籌的2368萬(wàn)元配套資金則大部分依靠向商業(yè)銀行貸款解決。
  蔣純繼說(shuō):“擴招勢頭緩解,高?隙ê茈y拿出足夠資金還貸,中央監管銀行力度增大,眾多壞債將浮出水面,中西部省區不可能像廣東那樣,由地方政府提供貼息貸款勉力支撐,這都將增大高校經(jīng)營(yíng)面臨的壓力!

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