春節長(cháng)假已過(guò)，“五一”黃金周將臨。在江西南昌、湖南長(cháng)沙、陜西西安等地，各大商場(chǎng)面對節日，最熱衷推出的仍是一浪高過(guò)一浪的返券浪潮；各地不明真相的消費者也仍在一撥接一撥地前“陷”后繼。當地消費者協(xié)會(huì )認為：這一現象說(shuō)明返券促銷(xiāo)的“硝煙”已從北京、上海等源頭地帶逐步轉移、彌漫到其他省會(huì )城市，尤其是一些中西部城市；而造成其蔓延全國的根本原因在于我們的消費監管仍存在空檔和軟肋。

中西部地區仍有消費者被返券“套牢”

    在南昌中心商務(wù)區，自去年金秋以來(lái)，太平洋百貨、麗華購物廣場(chǎng)等大小商場(chǎng)不斷推出“三折起”打折購物，除此之外，還推出了部分品牌服飾“買(mǎi)200送20元至80元不等”的返券促銷(xiāo)措施。面對這一競爭態(tài)勢，南昌百貨大樓干脆打出了“買(mǎi)200元送180元”的大旗，而且，這些標著(zhù)“買(mǎi)200元送180元”的商品都號稱(chēng)是在原價(jià)基礎上進(jìn)行返券的。
    然而，喜歡購物的消費者熊女士的親身經(jīng)歷最終證明，這些看似非常優(yōu)惠的高額返券，實(shí)際上不過(guò)是商場(chǎng)從其他大城市轉手過(guò)來(lái)的促銷(xiāo)游戲而已，中小城市的消費者不親身體驗一下，很難識破其中的“把戲”。
    她說(shuō)，自己是從群發(fā)的手機短信中得知南昌百貨大樓推出了“買(mǎi)200元送180元”返券活動(dòng)的。來(lái)到商場(chǎng)后，售貨員多次說(shuō)明返券除超市和家電部外，其它專(zhuān)柜都能使用。于是，她在一服裝專(zhuān)柜購買(mǎi)了價(jià)值1025元的衣物，并領(lǐng)取了五張面值180元共900元的返券。隨后，熊女士打算用返券到另一層購買(mǎi)一雙皮鞋。但付款時(shí)，售貨員告訴她返券不能跨樓層使用。
    想買(mǎi)的東西不收券，過(guò)了規定的幾天有效期，返券還要被作廢。熊女士這時(shí)品味到的已不是購物打折的快樂(lè )，而是被商家“套牢”的無(wú)奈。她只好花大量時(shí)間和精力來(lái)研究、計算購買(mǎi)什么商品好，但算來(lái)算去只得把本不想買(mǎi)的商品也搬回了家，這樣一來(lái)，看似領(lǐng)取了900元返券，可結果也沒(méi)便宜多少。
    類(lèi)似被“套牢”的遠不止南昌熊女士一人。在長(cháng)沙的王府井、鄭州的百貨大樓、西安的鐘樓商業(yè)區等地，這兩年每逢圣誕、元旦、春節、“五一”、“十一”等中外節日，商家們都會(huì )打出“買(mǎi)200送188”等類(lèi)似的返券促銷(xiāo)廣告。消費者一旦上鉤，就只能懷揣返券沒(méi)完沒(méi)了地在商場(chǎng)逛下去了。

且看商家與消協(xié)如何“理論”

    為抵制返券，中消協(xié)已聯(lián)合各省市消協(xié)揭露其種種危害。但樂(lè )此不疲的大小商家也趁機扛出了自己所謂的“理由”，比如：返券促銷(xiāo)是商家的商業(yè)智慧，消費者也樂(lè )在其中；返券為并不景氣的商業(yè)企業(yè)帶來(lái)了人氣，對此有關(guān)部門(mén)應多加扶持；返券增加了消費者的購物量，刺激了內需，有利于經(jīng)濟增長(cháng)；市場(chǎng)經(jīng)濟崇尚自由競爭，政府等部門(mén)不應過(guò)多干預等等。
    對此，各地消協(xié)一一進(jìn)行了回應：商業(yè)智慧應當建立在誠信、合法、遵守社會(huì )公德的基礎上；返券促銷(xiāo)者通過(guò)標價(jià)方式、返券額度、返券程序、使用時(shí)限、適用范圍、責任免除等精密設計，把簡(jiǎn)單的事情復雜化，把明確的價(jià)格模糊化，消費者在不知不覺(jué)中陷入了一個(gè)精心設計的購物圈套，成為被愚弄的對象和犧牲品。
    一些人認為，商業(yè)企業(yè)是國家的納稅大戶(hù)，其實(shí)真正為國家稅收做貢獻的最終是消費者，返券促銷(xiāo)雖然給商業(yè)企業(yè)帶來(lái)了一定的經(jīng)濟收益，但它直接損害了消費者權益。這種以犧牲長(cháng)遠利益來(lái)?yè)Q取眼前利益的做法，最終只會(huì )阻礙國民經(jīng)濟的正常運轉。
    由于商家的精心設計，消費者往往買(mǎi)了許多并不需要的商品。而每一種商品在制造過(guò)程中都要消耗自然資源，排放廢物。所以，商業(yè)企業(yè)應當承擔相應的社會(huì )責任，倡導合理消費，而不是誘使其揮霍消費。
    鑒于以上理由，各地消協(xié)一致認為，各級政府應充分發(fā)揮其規制和監管作用，對返券促銷(xiāo)予以整肅。如果允許商家無(wú)休止地演繹不良促銷(xiāo)手法，必然積重難返。與其如此，不如早下猛藥，及時(shí)徹底地禁止返券行為。

多頭監管是軟肋

    南昌市148法律事務(wù)所熊律師認為，返券促銷(xiāo)中明顯存在違法和欺詐消費者行為。如購物返券非正常地增加了貨幣流通量，擾亂了市場(chǎng)秩序。根據我國“人民銀行法”第19條的規定，“任何單位和個(gè)人不得印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場(chǎng)上流通”。購物返券使用的代幣券就屬此類(lèi)。細究返券活動(dòng)規則，其中更存在諸多欺騙消費者的“霸王條款”和擾亂價(jià)格秩序的行為。
    即便如此，返券促銷(xiāo)在一些地方仍照返不誤。究其原因，還是消費者個(gè)人維權不力和政府監管存在軟肋。
    3月12日，江西省消協(xié)向社會(huì )公布了一份“城鎮消費維權狀況調查”報告，內容包括消費者對權利實(shí)現和經(jīng)營(yíng)者義務(wù)履行的看法、對消費領(lǐng)域突出問(wèn)題的評價(jià)、對各種維權渠道的評價(jià)等。結果顯示，多半消費者認為我國消費維權和監管仍存軟肋。
    如：56.6%的消費者認為，在保護消費者權益方面，經(jīng)營(yíng)者的誠信度很“一般”，其中列不滿(mǎn)意前三位的分別是履行“三包”或其它責任的義務(wù)、保證商品或服務(wù)質(zhì)量的義務(wù)、提供商品和服務(wù)真實(shí)信息的義務(wù)。
    又如：50.9%的消費者認為當前有關(guān)消費者權益保護的法律法規完善程度“一般”，51.2%的消費者認為當前行政執法部門(mén)在消費者權益保護工作中效率“一般”，而對仲裁機構解決消費爭議所發(fā)揮的作用，47.6%的消費者也只給出了“一般”的評價(jià)。
    這份調查報告指出，造成當前消費監管不力的根源仍在于對消費市場(chǎng)的多頭管理和互相“踢皮球”現象。如違反“貨幣法”屬人民銀行管轄、違反價(jià)格管理規定屬發(fā)改委管、欺騙消費者行為則可能分屬工商、質(zhì)監、公安、衛監等多部門(mén)管�？瓷先フl(shuí)都可管、能管，其實(shí)誰(shuí)都沒(méi)認真去管，結果使“返券促銷(xiāo)”一類(lèi)的商業(yè)行為大肆泛濫。