“邊收獲邊切根須，并用蒜葉蓋住蒜頭晾曬，切勿直接暴曬蒜頭；在晾曬過(guò)程中應防雨淋；切須后的切口勿觸地污染；大蒜頭干燥后，應采用恒溫冷藏庫貯藏，溫度控制在-2.5℃至-3℃，空氣相對濕度65%至75%……規定得多詳細啊�！睗�南一品食品有限公司執行總裁曹夢(mèng)輝翻著(zhù)手里的一份技術(shù)規范說(shuō)：“今年新上市的大蒜質(zhì)量肯定比往年好，出口就更好說(shuō)了！”
　　曹夢(mèng)輝說(shuō)的是山東省不久前頒布的《出口大蒜安全技術(shù)規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規范”)。這是中國第一個(gè)大蒜出口技術(shù)標準，從大蒜種植、加工、儲運到出口檢驗等各個(gè)環(huán)節，制定了全方位的技術(shù)規范標準，實(shí)現了從農田到餐桌全程質(zhì)量控制。有關(guān)人士認為，這個(gè)規范有望化解我國大蒜出口遭遇的反傾銷(xiāo)風(fēng)險和技術(shù)壁壘，為我國大蒜出口構筑一條暢通的國際“綠色通道”。

反傾銷(xiāo)和技術(shù)壁壘：大蒜出口兩大“攔路虎”

　　山東省是中國的大蒜出口“大戶(hù)”。2006年，中國大蒜出口134.6萬(wàn)噸，金額10.2億美元，出口量占世界大蒜貿易的80%以上，成為我國農產(chǎn)品出口額最大的單項商品，其中，山東省出口81.6萬(wàn)噸，6.6億美元。
　　但山東省外經(jīng)貿廳貿發(fā)處的官員說(shuō)，大蒜出口反傾銷(xiāo)風(fēng)險不容忽視。長(cháng)期以來(lái)，我國大蒜出口價(jià)格比較低，許多進(jìn)口國為了保護本國大蒜企業(yè)，一直尋找時(shí)機對中國大蒜實(shí)行反傾銷(xiāo)調查。
　　其次是技術(shù)壁壘日益苛刻。近幾年來(lái)，日本、歐盟、美國等國家和地區對從中國進(jìn)口的農產(chǎn)品制定了苛刻的技術(shù)標準，其中以2006年5月日本實(shí)施的“肯定列表制度”最為突出�！翱隙�列表制度”中規定了大蒜等302種農產(chǎn)品在799種農業(yè)化學(xué)品施用上的限量標準，非常詳細和嚴格。
　　《出口大蒜安全技術(shù)規范》的起草人之一、山東農業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院教授劉世琦分析認為：“如果我們種植、加工大蒜時(shí)，隨便用藥、加工粗放，生產(chǎn)成本下降產(chǎn)量上去了，但質(zhì)量卻下來(lái)了，價(jià)格也就低了，就可能遭遇技術(shù)壁壘或反傾銷(xiāo)調查�！�

“一個(gè)好的規范可以振興一個(gè)行業(yè)”

　　曹夢(mèng)輝等人說(shuō)，《出口大蒜安全技術(shù)規范》對大蒜種植、加工、儲運、檢疫等各個(gè)環(huán)節都有相關(guān)操作規范，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，就規避了國外的技術(shù)壁壘；農民形成了良好的種植習慣，企業(yè)提高了加工水平，就提高了大蒜的品質(zhì)，進(jìn)而提高了產(chǎn)品的附加值和價(jià)格水平，這既避開(kāi)了反傾銷(xiāo)風(fēng)險，又使我國大蒜行業(yè)形成良性循環(huán)。
　　在大蒜種植上，規范就種植密度、種植環(huán)境、田間管理、施肥用藥等，都做出了全面的規定。比如：對大蒜種植區的大氣、土壤和水質(zhì)要做環(huán)境質(zhì)量評估；種植密度應為株行距15CM×17CM，每畝理論株數應保持在2.5萬(wàn)株左右；種植基地應建立追溯制度，包括種植基地的名稱(chēng)、面積、種植品種、種植人、植保員……規范對收獲切須、晾曬防雨、橫紋冷藏庫貯藏等，也做出了詳細規定，可以有效防止交叉污染、產(chǎn)品霉變及陽(yáng)光過(guò)度暴曬造成糖化。
　　在加工、存儲、運輸和出口檢驗檢疫過(guò)程中，規范也做出了明確規定，如：挑選原料時(shí)，根據不同的最終產(chǎn)品，對原料外形、品質(zhì)(無(wú)霉爛、無(wú)機械傷、無(wú)蟲(chóng)蛀)等做出明確要求；蒜頭分瓣和分級時(shí)，詳細規定一級、二級、三級蒜瓣每千克各含多少粒。加工時(shí)也有明確要求。如腌漬蒜瓣時(shí)鹽液濃度及浸泡時(shí)間都有明確規定。為了保證規范的落實(shí)，有關(guān)部門(mén)還定期巡檢企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)品(原料、半成品、成品)留樣和可追溯制度等，并在檢疫環(huán)節嚴格把關(guān)，確保質(zhì)劣價(jià)低的產(chǎn)品無(wú)法出口。
　　金鄉縣宏昌果菜有限責任公司董事長(cháng)陳慶海說(shuō)：“最近幾年，國外對我國的大蒜產(chǎn)品要求非常嚴格。比如對腌漬蒜瓣，詳細規定了大蒜個(gè)頭、色澤、形狀等外觀(guān)特點(diǎn)�，F在，規范中對國外考慮到的產(chǎn)品細節都做了明確規定，外國公司還能有什么話(huà)說(shuō)？”

集各方智慧制定高標準的操作規范

　　據了解，《出口大蒜安全技術(shù)規范》的起草和制定過(guò)程充分考慮了企業(yè)的實(shí)際需求。
　　《出口大蒜安全技術(shù)規范》的制定具有較強的行業(yè)自發(fā)性。大蒜加工出口企業(yè)在長(cháng)期的外貿活動(dòng)和國外反傾銷(xiāo)應訴過(guò)程中體會(huì )到生產(chǎn)標準的重要性，一致呼吁加快大蒜地方標準的制定。山東省外經(jīng)貿廳、山東省國際經(jīng)貿聯(lián)合會(huì )，聯(lián)合山東省大蒜出口協(xié)會(huì )、山東農業(yè)大學(xué)、出入境檢驗局、省農業(yè)廳、金鄉縣外經(jīng)貿局等機構，以及多家大蒜出口企業(yè)，組成聯(lián)合起草組共同參與規范制定，體現了社會(huì )、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)地四方利益和要求。
　　規范起草過(guò)程中，起草組結合當前我國大蒜產(chǎn)銷(xiāo)形勢和發(fā)展現狀，通過(guò)調查提綱、座談會(huì )等形式廣泛征求大蒜主產(chǎn)地、科研單位和加工、存儲、出口企業(yè)的意見(jiàn)，同時(shí)搜集研究了歐盟、日本、美國等有關(guān)大蒜標準規范的資料，使規范具有較強的操作性。

背景鏈接

　　自1980年美對我薄荷醇發(fā)起第一起農產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調查以來(lái)，我國農產(chǎn)品遭遇的反傾銷(xiāo)等貿易救濟調查呈增長(cháng)趨勢。加入世貿組織以來(lái)，我國出口農產(chǎn)品共遭遇澳大利亞等11個(gè)國家(地區)貿易救濟調查16起，涉案金額約5億美元，分別占同期我國遭遇貿易救濟調查案件總數和涉案金額的5%和6%。
　　與此同時(shí)，技術(shù)性貿易壁壘則成為限制我國農產(chǎn)品出口的主要障礙，受貿易壁壘限制的產(chǎn)品范圍幾乎覆蓋了我國出口的所有農產(chǎn)品。其中以日本從2006年5月29日開(kāi)始實(shí)施的“肯定列表制度”最為典型，該制度規定了新的農藥殘留標準，有4萬(wàn)多個(gè)限量標準，涉及833種農、獸藥，預計影響我國每年80億美元的農產(chǎn)品出口，致使我國農產(chǎn)品對日出口持續下降。