由于太湖藍藻暴發(fā)引起的無(wú)錫市飲水危機得到緩解，但湖泊生態(tài)環(huán)境惡化的警鐘已經(jīng)再次敲響。有關(guān)專(zhuān)家認為，由于流域的超強度開(kāi)發(fā)和湖泊資源的超強度利用，長(cháng)江中下游湖泊已經(jīng)全部處于富營(yíng)養化狀態(tài)，水質(zhì)持續下降對人們生產(chǎn)生活和周?chē)�生態(tài)環(huán)境威脅越來(lái)越大。

長(cháng)江中下游湖泊全部處于富營(yíng)養化狀態(tài)

    長(cháng)江中下游地區是我國淡水湖泊分布最密集的區域。全國目前面積大于10平方公里的淡水湖泊約210個(gè)，分布在長(cháng)江中下游的就有132個(gè)，占63%。其中，五大淡水湖中有四個(gè)湖泊(鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、太湖、巢湖)位居該區域。
    據中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所調查，長(cháng)江中下游的湖泊富營(yíng)養化日趨嚴重，目前，五大淡水湖中位于該區域的四大湖泊水質(zhì)已全年介于三至五類(lèi)之間。巢湖的中部湖區水質(zhì)為四類(lèi)，西半湖的多數水域水質(zhì)劣于四類(lèi)，只有東半湖水質(zhì)能夠達到四類(lèi)；位于山東省的“四湖”(微山湖、昭陽(yáng)湖、南陽(yáng)湖、獨山湖)水質(zhì)介于四類(lèi)和劣于五類(lèi)之間，其中微山湖和南陽(yáng)湖水質(zhì)為四類(lèi)；太湖水質(zhì)為五類(lèi)和劣于四類(lèi)的水域面積占湖泊總面積的83%左右。
    調查還顯示，絕大多數城郊湖泊也已經(jīng)富營(yíng)養化。杭州西湖水質(zhì)經(jīng)過(guò)清淤和換水，水質(zhì)四類(lèi)，仍屬富營(yíng)養化；山東大明湖水質(zhì)劣于四類(lèi)；南京玄武湖水質(zhì)介于四類(lèi)和五類(lèi)之間；武漢東湖水質(zhì)主要是五類(lèi)和劣五類(lèi)。
    中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員高俊峰告訴記者，長(cháng)江中下游湖泊目前已全部處于富營(yíng)養化狀態(tài)，對社會(huì )和經(jīng)濟造成巨大危害，不僅影響供水和水產(chǎn)品品質(zhì)，威脅居民健康和社會(huì )穩定，還污染農田導致農作物減產(chǎn)，影響景觀(guān)、休閑和娛樂(lè )。甚至在豐水的江南水網(wǎng)地區也出現嚴重的水質(zhì)性缺水問(wèn)題，“身處水鄉而無(wú)水喝”。

湖泊資源過(guò)度利用惡化生態(tài)系統結構

    目前，由于圍墾、過(guò)度養殖和捕撈、旅游、航運等，湖泊生態(tài)環(huán)境遭受?chē)乐仄茐�，鳥(niǎo)類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、水草等動(dòng)植物資源面臨枯竭，土著(zhù)生物種類(lèi)幾乎滅絕，生物多樣性受到威脅，嚴重影響地區的生態(tài)平衡。
    中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所姜加虎教授認為，湖泊的大規模墾殖，極大地削弱了其調蓄、宣泄長(cháng)江洪水徑流的功能，減少了長(cháng)江水系泥沙的沉淤空間，不但加劇長(cháng)江干流變遷和洪災威脅，也極大削弱了長(cháng)江洪泛過(guò)程中營(yíng)養物質(zhì)輸入吸收和轉化的能力，不但直接導致生物多樣性下降，還在一定程度上加劇了江湖水體的富營(yíng)養化和水質(zhì)惡化過(guò)程。
    此外，近年來(lái)湖泊漁業(yè)養殖規模的擴大，對湖泊生態(tài)系統結構造成了直接破壞。如洪湖2000年湖泊圍網(wǎng)養殖面積占湖泊總面積的30%左右，目前已超過(guò)50%。在長(cháng)江中游地區的長(cháng)湖、大冶湖、斧頭湖等湖泊，圍網(wǎng)密如蜘蛛網(wǎng)，船行困難。除了向湖中投放魚(yú)餌加劇湖泊富營(yíng)養化，更有甚者還直接向湖中投放化肥，如湖南的大通湖近年來(lái)每年向湖中直接投放化肥8000至10000噸，已造成湖泊生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。

多頭管湖，誰(shuí)為湖泊環(huán)境負責？

    湖泊是一種復合資源，涉及到的政府部門(mén)較多，隨著(zhù)湖泊經(jīng)濟價(jià)值日益顯現，各利益相關(guān)部門(mén)紛紛涉足，導致職責不明、政出多門(mén)、管理混亂�？缃绾�泊更頻頻引發(fā)行政區之間的矛盾和沖突。
    目前湖泊的管理現狀是，環(huán)保部門(mén)主要職責是監督水環(huán)境，但由于城市污水和江河不在其管理范圍，大量城市污水被直接排入河網(wǎng)而無(wú)法進(jìn)行管理；河道雖屬水行政管理部門(mén)管理，但水行政管理部門(mén)的主要職責是防洪和防旱，對于水污染管理缺乏法律依據。
    記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，盡管有的湖泊區域建立了自然保護區，對湖泊的生態(tài)環(huán)境保護起到了一定的效果，但由于經(jīng)費、人員、設施嚴重不足，以及保護區土地使用權等問(wèn)題，一些自然保護區未能開(kāi)展有效的管理工作。少數自然保護區甚至只有一塊牌子，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的管理能力和管理措施。
    高俊峰研究員建議，湖泊管理可由水行政管理部門(mén)牽頭，會(huì )同土地、環(huán)保、農林、交通、漁業(yè)、文化、建設、旅游等相關(guān)部門(mén)，成立統一的行政管理部門(mén)，統一規劃、統一審批、統一管理。在此基礎上，加強湖泊保護立法，協(xié)調湖泊保護各方面的關(guān)系，明確湖泊土地權屬，確立湖泊開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評價(jià)制度、生態(tài)補償制度及法律責任制度。