在安徽省霍山縣大別山區腹地，淮河中游骨干工程白蓮崖水庫目前正在緊張地施工作業(yè)。與此同時(shí)，來(lái)自山西、陜西、四川、福建以及當地的150余名農民工卻在被中鐵十六局白蓮崖水庫項目部“清理出場(chǎng)”后，遲遲拿不到應得的150余萬(wàn)元工資款。為此，百余名農民工已滯留深山一個(gè)多月，生活非常艱苦。

何時(shí)發(fā)工錢(qián)何時(shí)離開(kāi)大別山

滯留深山一個(gè)多月的民工們。

施工隊隊長(cháng)林仕明向記者出示工程《結算協(xié)議》。本報記者 葛如江 攝

　　記者在白蓮崖水庫施工現場(chǎng)見(jiàn)到了近百名農民工，他們聚集在白蓮崖水庫大壩下游的工地上，圍在僅剩的一個(gè)工棚旁，爭先恐后地訴說(shuō)“被騙”的經(jīng)歷。
　　來(lái)自山西臨汾的趙貴良告訴記者，他從2006年4月份跟著(zhù)施工隊隊長(cháng)林仕明到了白蓮崖水庫建設工地，一直到2007年5月13日正式停工，5月24日“退場(chǎng)”，期間因為種種原因陸續停工，算下來(lái)大約干了7個(gè)月活兒，正式算賬發(fā)工錢(qián)卻連一次也沒(méi)有過(guò)�！拔覀兗亦l19個(gè)人來(lái)干活，到現在應該有18萬(wàn)塊的工錢(qián)了，但是一次也沒(méi)發(fā)過(guò)！”趙貴良說(shuō)，“平時(shí)生活靠借施工隊林老板的，一年下來(lái)借了有一萬(wàn)多塊，或者和當地相熟的工友、百姓打欠條借一點(diǎn)，總共借了也有兩萬(wàn)多塊了�！庇捎谝呀�(jīng)停工被“清理”出了施工現場(chǎng)，他們原先居住的工棚也被拆除，很多人借居在當地的百姓家里，每個(gè)月100元租金�！拔覀円蚕朐琰c(diǎn)回家，但是拿不到工錢(qián)誰(shuí)都不敢走，不然工錢(qián)肯定打水漂！”
　　與外地的農民工相比，安徽本地的農民工似乎算是“幸運”的�；羯娇h的吳殿值也算是個(gè)小“包工頭”，去年施工隊缺人，他被林仕明招到工地上，帶著(zhù)60多個(gè)本地人上了工地，算下來(lái)大伙兒應得10萬(wàn)多元的工錢(qián)，卻至今一分沒(méi)拿到，天天在家“等工錢(qián)”。為了防止施工隊隊長(cháng)林仕明跑了，本地工人們甚至得“牢牢地看著(zhù)林老板”。
　　但這些樸實(shí)的農民工還是向記者反映，已經(jīng)59歲的林仕明從事“包工頭”的行當十余年，“掛靠”著(zhù)浙江溫州通業(yè)建設工程有限公司，平時(shí)“待人不錯”。很多農民工已經(jīng)跟著(zhù)老林干了12年，從來(lái)沒(méi)有被拖欠過(guò)工資。因此大伙兒都不愿意向勞動(dòng)局舉報林仕明，只有繼續跟著(zhù)他，苦苦地等候中鐵十六局給錢(qián)，什么時(shí)候給了工錢(qián)，他們什么時(shí)候離開(kāi)大別山。否則別說(shuō)回家，從山區到縣城的車(chē)票錢(qián)他們都拿不出來(lái)。

“還款協(xié)議”實(shí)際上是“陷阱”

　　記者采訪(fǎng)了解到，白蓮崖水庫業(yè)主方為安徽水利開(kāi)發(fā)股份有限公司，導流洞與泄洪洞標段的中標單位為中鐵十六局集團有限公司，該公司為此成立了白蓮崖項目經(jīng)理部，而施工任務(wù)則由浙江溫州通業(yè)建設有限公司繆克利施工隊負責。2006年1月，繆的施工隊被更換，改由通業(yè)公司林仕明施工隊進(jìn)駐施工。
　　今年5月31日，林仕明與中鐵十六局集團有限公司白蓮崖項目部簽署了《結算協(xié)議》，該協(xié)議寫(xiě)明，“乙方所承包的工程結算總金額為肆佰柒拾壹萬(wàn)叁仟伍佰玖拾元整，含履行合同期間所完成的合同外工程、停工索賠、撤場(chǎng)等全部費用”，“若無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量保證金年底返還”，“結算協(xié)議自簽字之日起生效”。按理說(shuō)這之后雙方應該坐下來(lái)“對賬”，清算施工期間的賬目往來(lái)，支付未結清的工程款(林仕明個(gè)人粗算約150余萬(wàn))，林仕明就可以給農民工們發(fā)工錢(qián)了。但從結算之后至今，十六局卻一直拒絕對賬、清賬，百余名農民工的工資只好這么拖著(zhù)。
　　“從進(jìn)入工地開(kāi)始，每一筆從十六局那里領(lǐng)走的錢(qián)都有他們開(kāi)的清單，每一筆都清清楚楚，要對賬是很簡(jiǎn)單的事情！這么大的公司結清百來(lái)個(gè)工人的工錢(qián)怎么就這么難！為什么就是不肯給我們對賬、清賬！”林仕明抖動(dòng)著(zhù)手中的“借款清單”氣憤地對記者說(shuō)。
　　在白蓮崖水庫項目部，記者見(jiàn)到了中鐵十六局白蓮崖水庫項目部經(jīng)理徐夫友�！翱偛恳呀�(jīng)專(zhuān)門(mén)撥款40萬(wàn)元，解決農民工工資，余下的錢(qián)我們愿意與施工隊長(cháng)簽還款意向，到今年八九月份工程完工后再結清，但被施工隊拒絕，所以才一直拖著(zhù)�！毙旆蛴堰@樣說(shuō)道。
　　然而，一直在全國各地幫助農民工打義務(wù)維權官司，這次又被林仕明請到霍山“救火”的北京志愿者巴特卻告訴記者，所謂的“還款意向”、“還款協(xié)議”實(shí)際上是一個(gè)“陷阱”，也是當前許多大公司拖欠、賴(lài)掉農民工工資的慣用伎倆。在他四年來(lái)為農民工代理的2000余起官司中，這樣的“伎倆”在他看來(lái)是最常用的。
　　“他們都是把欠農民工的錢(qián)先給一小部分，讓你有點(diǎn)盼頭，剩下一大部分全給你扣著(zhù)。逼錢(qián)逼得急了，就說(shuō)簽還款協(xié)議。協(xié)議還是先給一部分、留一部分約到項目完工后給。但項目一旦完工，項目部立即撤銷(xiāo)，農民工再想要錢(qián)連人都找不到！”巴特說(shuō)，“如果不同意簽還款協(xié)議，就會(huì )像林仕明施工隊的工人一樣，連小份的40萬(wàn)元都拿不到！”但面對這樣的大公司，農民工和施工隊卻“根本耗不起”，不簽“還款協(xié)議”工程照樣完工，到時(shí)候結果仍舊一樣。因此很多時(shí)候工頭和工人只能忍氣吞聲先拿著(zhù)這“一部分”工錢(qián)。

空殼公司和用工不規范導致欠薪

　　當記者再三追問(wèn)項目部為何不能一次性地將工人工資結清，好讓百余人盡早回家時(shí)，徐夫友終于道出了一肚子“苦水”。
　　“當初白蓮崖水庫這個(gè)項目投標、中標的就不是我們十六局，是最早那個(gè)繆克利施工隊借我們的資質(zhì)拿下來(lái)的�！毙旄Ｓ颜f(shuō)�！笆�六局是逼不得已只好成立了項目部”，投入了14名“管理人員”�！暗�施工隊、施工設備就全是他們的了，我們只收24%的管理費�！毙旆蛴颜f(shuō)。
　　記者幾近周折終于聯(lián)系到了已經(jīng)被“清場(chǎng)”的包工頭繆克利�？娍死�告訴記者，他所在的通業(yè)公司實(shí)際上是一家具有水電二級資質(zhì)的建筑公司，但水庫招標要求建筑公司具備水電一級資質(zhì)，因此他的施工隊不能承包建設白蓮崖水庫這樣的大型工程。水庫開(kāi)始招標前，業(yè)主方安徽水利開(kāi)發(fā)股份公司就和他雙方私下“協(xié)商”好，由繆克利去找一家具備水電一級資質(zhì)的建筑公司，“借”有資質(zhì)的中鐵十六局集團“中標”�！拔医o他們管理費，他們給我資質(zhì)，工程我來(lái)干，設備、材料錢(qián)我投入，但是投標書(shū)、合同都是他們簽�！笨娍死�說(shuō)。
　　在本報記者采訪(fǎng)之后，中鐵十六局集團有關(guān)公司派出該公司副總經(jīng)濟師李新權火速從北京趕赴合肥，處理拖欠民工工資問(wèn)題。對繆克利的這一說(shuō)法，李新權予以否認，他認為，中鐵十六局不存在把資質(zhì)借給不具備資質(zhì)的外單位使用。他說(shuō)，該項目是由集團公司駐南京辦事處中標的，后來(lái)集團公司為協(xié)調集團內各公司的利益關(guān)系，決定把該項目交給集團一分公司來(lái)承擔。但他表示，愿意和林仕明所在的施工單位共同把民工的工資問(wèn)題解決好。據他介紹，目前集團公司已預付40萬(wàn)元給項目部，項目部欠林仕明施工隊的工程款會(huì )盡快支付。
　　“借資質(zhì)、掛靠、層層轉包、分包，最終坑害的其實(shí)是農民工！”巴特說(shuō)道。由于不是自己的施工隊，十六局與農民工之間沒(méi)有任何勞務(wù)協(xié)議，被拖欠工資的農民工“隔”著(zhù)施工隊長(cháng)及其掛靠的建設公司，給“十六局的工程”賣(mài)命地干活，自身利益卻沒(méi)有任何保障。即便是向勞動(dòng)監察部門(mén)舉報，有關(guān)部門(mén)只能在勞動(dòng)、勞務(wù)關(guān)系范圍內追究有法人資格的通業(yè)公司責任，而不能向十六局問(wèn)責。但實(shí)際上，通業(yè)公司也只是施工隊的“外衣”，沒(méi)有墊付工資能力。
　　安徽省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳監察處汪杰處長(cháng)分析說(shuō)，因工程招投標不規范造成資金周轉不利、農民工工資被拖欠的情況近年來(lái)不在少數。由于招投標市場(chǎng)秩序混亂、一些業(yè)主監管不到位，很多不具備施工資質(zhì)的“空殼公司”通過(guò)掛靠有資質(zhì)的單位，以低價(jià)中標、轉包他人。此外，由于行業(yè)內的惡性競爭，施工方為承攬工程大多數都要在先期墊付部分甚至大部分工程款，農民工工資往往一拖再拖，等工程款結算完才兌付。這些都使得農民工的合法權益難以得到有效保障，最終資金一旦有風(fēng)險，都是用應付農民工的工資款來(lái)頂著(zhù)。
　　就在記者發(fā)稿時(shí)，徐夫友告訴記者，安徽省水利廳派出的9人調查組已于今日趕赴霍山，調查組為處理欠薪提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)，要求業(yè)主方停止向施工方撥付工程款、施工方停止向施工隊撥付工程款，并實(shí)際凍結了十六局白蓮崖水庫項目的賬戶(hù)，停止一切錢(qián)款賬目往來(lái)，等待事件的進(jìn)一步調查、處理結果。而林仕明也同時(shí)表示，調查組對農民工被欠薪一事非常同情，他相信，這100多名農民工很快會(huì )盼來(lái)好消息。