今夏太湖、巢湖、滇池等多個(gè)重點(diǎn)湖泊相繼暴發(fā)的藍藻污染再度敲響警鐘，環(huán)境問(wèn)題處理不好就有可能引發(fā)社會(huì )危機。國家環(huán)�？偩志珠L(cháng)周生賢12日在合肥召開(kāi)的2007全國湖泊污染防治工作會(huì )議上介紹，我國將采取一系列“鐵腕”措施治理湖泊水污染，確保人民群眾飲水安全。

平均每年消失20個(gè)天然湖泊

　　周生賢介紹，我國湖泊生態(tài)功能退化的問(wèn)題十分突出。由于盲目圍墾，過(guò)度利用水資源，湖泊面積逐漸減少，甚至消亡。我國每年平均有20個(gè)天然湖泊在消亡，建國50年來(lái)已經(jīng)減少了約1000個(gè)內陸湖泊�！扒Ш�之省”湖北的1000多個(gè)湖泊已銳減為300多個(gè)。
　　周生賢說(shuō)，全國水環(huán)境惡化的趨勢還在發(fā)展。2006年，全國地表水總體水質(zhì)屬中度污染，國家地表水監測斷面中，I至III類(lèi)、IV至V類(lèi)和劣V類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為40%、32%和28%。遼河、海河為重度污染，一些河道喪失了使用功能；重點(diǎn)湖泊水質(zhì)仍在下降，太湖和滇池水質(zhì)為劣V類(lèi)，巢湖為V類(lèi)。
　　從污染防控看，邊治理邊污染的現象依然存在。一些流域環(huán)境治理的速度趕不上環(huán)境污染和生態(tài)破壞的速度，特別是重點(diǎn)湖泊流域化學(xué)需氧量沒(méi)有完全控制住，氮、磷又有所上升，富營(yíng)養化狀態(tài)達到中度和重度，并且呈加重趨勢。
　　從環(huán)境監管看，環(huán)境違法行為相當普遍。近期，環(huán)�？偩謱�淮河、海河、黃河、長(cháng)江及重點(diǎn)湖泊進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，在檢查的11個(gè)省(自治區)的126個(gè)工業(yè)園區中，有110個(gè)存在違規審批、越權審批、降低環(huán)評等級和“三同時(shí)”不落實(shí)等環(huán)境違法問(wèn)題，占抽查總數的87.3%；在抽查的75家城鎮污水處理廠(chǎng)中，有38家存在運轉不正常、處理不達標或停運的現象，占抽查總數的50.6%；在檢查的529家企業(yè)中，有234家企業(yè)存在環(huán)境違法行為，占抽查總數的44.2%。

大規模暴發(fā)藍藻水華的隱患仍存在

　　今年4月以來(lái)，太湖藍藻持續暴發(fā)，貢湖飲用水源一度出現污染，嚴重影響了無(wú)錫上百萬(wàn)群眾的正常生活。巢湖、滇池、三峽庫區支流等流域也不同程度地出現藍藻水華，進(jìn)一步大規模暴發(fā)的隱患仍然存在。7月初，江蘇沭陽(yáng)飲用水源地遭受污染，城區供水被迫關(guān)閉，供水中斷超過(guò)40小時(shí)以上，城區20萬(wàn)人口飲水用水受到較大影響。
　　“可以說(shuō)，環(huán)境隱患無(wú)處不在，一旦誘因出現隨時(shí)可能引發(fā)環(huán)境事件�！敝苌�賢說(shuō)。
　　為此，環(huán)�？偩忠�求，已經(jīng)富營(yíng)養化的“三湖”和三峽庫區等湖泊流域各地，都要研究制定藍藻水華暴發(fā)處置預案，建立例行的打撈藍藻作業(yè)制度，組織專(zhuān)業(yè)隊伍，提高機械裝備水平，增強打撈效率，努力做到“日產(chǎn)日清”。對打撈上岸的藍藻，要進(jìn)行妥善處理，避免二次污染。
　　周生賢強調，要把保障群眾飲水安全作為污染防治工作的重中之重。要完善應急處置預案和管理制度；建立飲用水源應急保障體系、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制和重大事項會(huì )商機制；水質(zhì)監測部門(mén)和水廠(chǎng)要擴大監測范圍，增加監測頻率，密切關(guān)注水源地水質(zhì)變化情況；水廠(chǎng)要完善深度凈化措施，做好供水應急保障；有條件的地方要加快第二或多個(gè)水源地建設。

“鐵腕”治理重點(diǎn)湖泊水污染

　　針對日益嚴峻的湖泊污染狀況，周生賢宣布一系列措施，拉開(kāi)“鐵腕”治理重點(diǎn)湖泊的序幕。
　　他透露，將在“三湖”流域制定更嚴格的環(huán)保標準，包括環(huán)境準入標準、工程治污標準、排污收費標準，并一律停止審批和建設排放含氮、磷污染物和有毒有害物質(zhì)的新建項目。太湖流域要依照發(fā)達國家對工業(yè)企業(yè)排放的要求，制定新的標準；巢湖和滇池流域也要出臺更加嚴格的工業(yè)企業(yè)氮、磷排放標準。對2008年6月底前達不到新排放標準的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。在重點(diǎn)湖泊流域，禁止銷(xiāo)售、生產(chǎn)和使用含磷洗滌用品。
　　進(jìn)一步擴大“區域限批”范圍。今后，對沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區，對環(huán)境違法現象突出的地區，對超過(guò)總量指標、重點(diǎn)項目未達到目標責任要求的地區，對城市污水處理設施建設嚴重滯后、不落實(shí)收費政策、污水處理廠(chǎng)建成后一年內實(shí)際處理水量達不到設計能力60%的，以及已建成污水處理設施但無(wú)故不運行的地區，都要實(shí)行“區域限批”。
　　采取“高限處罰”措施，主要包括：對惡意排污行為實(shí)行重罰，嚴重的要追究刑事責任；對長(cháng)期超標排污的、私設暗管偷排偷放的、污染直排的、存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治；對建設項目未批先建、未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)的，一律停產(chǎn)停建；對治理無(wú)望的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力，一律關(guān)閉取締；對基層政府出臺的違反環(huán)境法律法規的“土政策”，一律取消；對于違法排污造成嚴重損失、觸犯刑法的企業(yè)，一律追究刑事責任。
　　我國還將嚴格控制湖泊圍網(wǎng)養殖規模，推廣湖泊自然放養，所有湖泊現有圍網(wǎng)養殖面積一律不得再擴大，并在三年內逐步降到科學(xué)合理的水平�！叭�湖”流域要于2008年底前全面取消湖泊圍網(wǎng)養殖，最高水位線(xiàn)外一公里范圍內禁止魚(yú)塘養魚(yú)。所有重點(diǎn)湖泊最高水位線(xiàn)外一公里范圍內，禁止從事種植蔬菜、花卉等施用化肥強度大的農業(yè)活動(dòng)。要積極調整種植結構，發(fā)展有機綠色農業(yè)，重點(diǎn)湖泊流域內要推廣測土配方施肥和病蟲(chóng)害綜合防治等技術(shù)，逐年減少化肥農藥施用量。
　　同時(shí)，大力控制畜禽養殖污染。劃定畜禽禁養區，禁養區內不得新建任何畜禽養殖場(chǎng)，已建的畜禽養殖場(chǎng)要限期搬遷或關(guān)閉。規�；�畜禽養殖場(chǎng)按照工業(yè)污染源管理方式實(shí)行監管，確保達標排放。太湖流域2008年6月底前不能達標排放的要予以關(guān)閉，其他流域可以放寬至2009年6月。