2007年無(wú)疑是中國城市近郊湖泊的多事之年：5月，太湖藍藻大規模暴發(fā)，導致水源地水質(zhì)遭受?chē)乐匚廴�。隨后，巢湖、滇池也不同程度出現藍藻。一連串事件給中國湖泊治理敲響了警鐘。面對城市近郊湖泊污染日益嚴重的現狀，如何找到最佳治理良方，使已嚴重污染的湖泊重新變清，成為目前各地政府急欲破解的難題。
　　云南大理的高原湖泊洱海，曾兩次暴發(fā)藍藻，深受水污染影響。通過(guò)近幾年的治理，如今水質(zhì)已連續三年保持Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準，污染惡化趨勢也已基本得到了遏制。

“態(tài)度，決定一個(gè)湖泊的命運”

　　洱海是我國七大淡水湖之一，素有“高原明珠”的美稱(chēng)。湖面面積251平方公里，蓄水量28億立方米，湖岸線(xiàn)128公里，是大理市主要飲用水源地，也是蒼山洱海國家級自然保護區和風(fēng)景名勝區的核心，具有供水、農灌、發(fā)電、調節氣候、漁業(yè)、航運、旅游七大主要功能。
　　上世紀80年代以來(lái)，“保護與開(kāi)發(fā)并重”的觀(guān)念讓洱海不堪重負。環(huán)洱海地區基礎設施建設不斷加快，過(guò)度的利用打破了洱海的自然生態(tài)平衡，加之農藥化肥的大量使用，各種生活及工業(yè)垃圾大量?jì)A入洱海，導致洱海水環(huán)境一度惡化。1996年，洱海大面積暴發(fā)藍藻，湖水透明度從四米驟跌至0.5米，大量水下魚(yú)類(lèi)窒息。2003年，洱海再次大規模暴發(fā)藍藻，其中三個(gè)月水質(zhì)一度下降到Ⅳ類(lèi)。
　　祖祖輩輩生活在洱海邊，喝洱海水，吃洱海魚(yú)的大理鎮龍龕村見(jiàn)證了那兩次藍藻暴發(fā)，提起當時(shí)的情形，村民們還顯得心有余悸：“大家守著(zhù)那么大的一個(gè)湖，卻四處找不到水喝，日子太難過(guò)了�！贝迕穸�存武說(shuō)。
　　嚴重的污染給大理人民上了一堂深刻的環(huán)保課�！皼Q心、毅力和科學(xué)的態(tài)度，決定一個(gè)湖泊的命運�！贝罄碇葜菸瘯�(shū)記顧伯平說(shuō)。為了讓“母親湖”變清，大理州跳出了“為治理而保護”的狹窄思路，開(kāi)始全力以赴地投入人力物力和財力，全面實(shí)施了洱海生態(tài)修復、環(huán)湖治污和截污、流域農業(yè)農村面源污染治理、主要入湖河道環(huán)境綜合整治和城鎮垃圾收集污水處理系統建設、流域水土保持、洱海環(huán)境教育管理的洱海保護治理“六大工程”。
　　湖泊治理和保護是一項龐大的系統工程，如何消除面源污染是關(guān)鍵。為了避免大量污水排進(jìn)洱海，大理咬緊牙關(guān)建成了洱海截污工程。記者看到，這一被當地老百姓稱(chēng)為“地底下的豐碑”“看不見(jiàn)的政績(jì)”的截污工程，盡管掩蓋在繁華的車(chē)水馬龍之下，但地下寬敞的排污管道卻足可以并排跑兩輛東風(fēng)大卡車(chē)。

龐大治理工程變成百姓“分內”事

　　“提高群眾環(huán)保意識是解決城市近郊湖泊環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵�！贝罄硎协h(huán)保局局長(cháng)郭強說(shuō)。洱海治理中很重要的一條就是當地群眾環(huán)保知識的普及、環(huán)保意識的增強以及良好環(huán)保習慣的養成�！昂�泊保護，人人有責”在當地群眾中已經(jīng)形成了共識。以洱海保護為重點(diǎn)編制的中小學(xué)地方環(huán)保教材從孩子開(kāi)始進(jìn)行環(huán)保教育；有關(guān)部門(mén)還組織洱海附近村民參觀(guān)滇池的污染情況，沿湖群眾都有了徹底治理“母親湖”的共同心愿；沿湖每一個(gè)村莊都建了垃圾池，每天都有垃圾清運車(chē)來(lái)把垃圾運走；同時(shí)，130名洱海濕地協(xié)管員、100名河道協(xié)管員來(lái)自各個(gè)村莊，他們每天都在洱海邊工作著(zhù)，專(zhuān)職負責清理流入洱海河道的垃圾和污水。龐大復雜的洱海治理工程，就這樣輕松地變成了每個(gè)老百姓“分內”的事。
　　由于管理體制沒(méi)有理順，各部門(mén)之間工作互相交叉，使得治理工作無(wú)法落實(shí)到位，這是國內湖泊治理中面臨的普遍問(wèn)題。大理州積極解決了這一困擾，使洱海治理工作變得統一有序。多年來(lái)，洱海被兩個(gè)縣市分割，工作難以開(kāi)展。為改變這一現狀，大理把州洱海管理局調整為市屬市管，將洱海邊上原隸屬洱源縣的江尾、雙廊兩個(gè)鄉鎮劃歸大理市，整個(gè)洱海由大理市統一負責管理。這樣全州一盤(pán)棋、各部門(mén)“力往一處使”，湖泊治理工作中的多重管理問(wèn)題迎刃而解。
　　目前我國湖泊治理都投入了大量的資金，治理資金科學(xué)有效的管理使用也是一個(gè)很關(guān)鍵的因素。洱海治理過(guò)程中對此進(jìn)行了大膽創(chuàng )新，打破了傳統的由政府建、政府管的投資體制和管理模式，積極吸引社會(huì )、民間、國際組織資金參與洱海保護治理，采取多渠道籌措資金，建立投資主體多元化、社會(huì )化的模式，多管齊下促進(jìn)湖泊綜合治理的快速發(fā)展。大理州在國家、云南省給予洱海治理支持的情況下，一方面向銀行貸款融資，一方面依靠社會(huì )力量，增強洱海治理力度。同時(shí)，堅持專(zhuān)款專(zhuān)用，確保治理資金真正對洱海保護發(fā)揮最大效益。
　　“數字洱�！币彩嵌�海治理中的一大創(chuàng )新。為提高治理成效，大理州在實(shí)施綜合治理工程的同時(shí)，積極構建科研體系。目前已完成的《洱海流域保護治理規劃》對洱海保護治理起到了系統指導作用，同時(shí)洱海水下地形圖及陸地環(huán)狀地形圖的數字化測繪工作，建成了“數字洱�！毙畔⒐芾硐到y。大理還組織調查了洱海流域村鎮污水和畜禽養殖業(yè)污染情況，在洱海設立了20個(gè)農業(yè)環(huán)境監測點(diǎn)，為洱海面源污染控制和無(wú)害化環(huán)保工程實(shí)施提供了科學(xué)依據。

像抓經(jīng)濟工作一樣抓洱海治理

　　全面認識湖泊治理的重要性和緊迫性，把湖泊治理放在主導大理經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的高度，是洱海治理成功很重要的一點(diǎn)。洱海治理中采取重獎重懲制度。州委、州政府與大理市、洱源縣和州級相關(guān)部門(mén)簽訂治理目標責任書(shū)，從縣市到鄉鎮、鄉鎮到村社又將任務(wù)、目標層層分解，實(shí)行風(fēng)險金抵押和一票否決，對規定時(shí)限完不成治理保護任務(wù)的領(lǐng)導，個(gè)人所交抵押金全部上繳財政，不提拔，不重用；嚴重失職、瀆職的給予重懲重處；提前或按時(shí)完成所有任務(wù)的，給予重獎�！拔覀円�像抓經(jīng)濟工作一樣抓洱海治理工作�！贝罄碇葜蓍L(cháng)何金平總結說(shuō)。
　　重復建設、邊污染邊治理……目前國內很多湖泊治理已經(jīng)造成了巨大浪費，但卻沒(méi)有取得很好的效果。洱海治理中實(shí)施的“治管并重”很好地鞏固了湖泊的保護成果，同時(shí)避免了重復建設。洱海治理中堅持工程治理與生物治理相結合的原則，在保持洱海自然生態(tài)系統平衡的同時(shí)，做到逐步恢復洱海水環(huán)境和原生態(tài)系統；同時(shí)抓好工程后續管護，消除重建輕管，使各項治理工程持續發(fā)揮效用。
　　經(jīng)過(guò)積極的探索和大理人民的努力，洱海綜合治理保護取得階段性成果：洱海水質(zhì)連續三年保持Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準，每年有兩到三個(gè)月達到Ⅱ類(lèi)標準，水體透明度達三至五米。洱海被國家環(huán)�？偩址Q(chēng)為目前保護最好的中國城市近郊湖泊之一。