近日，國家外匯管理局批準天津濱海新區在全國率先試點(diǎn)，開(kāi)展個(gè)人直接對外證券投資業(yè)務(wù)。
　　專(zhuān)家分析認為：包括此次試點(diǎn)個(gè)人境外直接投資證券市場(chǎng)業(yè)務(wù)在內，天津濱海新區正在試點(diǎn)的內容，無(wú)論在哪個(gè)方面都是我國當前金融改革的難點(diǎn)、重點(diǎn)。作為全國綜合配套改革試驗區的濱海新區，其金融改革試點(diǎn)可以說(shuō)正在為中國金融改革探路。

中國銀行：技術(shù)性準備已經(jīng)全部就緒

　　21日，中國銀行天津分行有關(guān)人士說(shuō)：目前相應的所有技術(shù)性準備已經(jīng)全部就緒，服務(wù)于個(gè)人直接對外證券投資業(yè)務(wù)的“港股直通車(chē)”產(chǎn)品，正待外匯監管部門(mén)批準，估計不會(huì )等很長(cháng)時(shí)間。
　　此前一日，中銀國際在香港召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )宣布，目前有關(guān)技術(shù)問(wèn)題已基本準備妥當，僅有些程序問(wèn)題需要進(jìn)一步完善，相信有關(guān)業(yè)務(wù)可在月內正式推出。
　　天同證券有限責任公司分析師楊震說(shuō)，目前許多股民都已表現出對境外投資的關(guān)注，并表示，“一旦開(kāi)始受理，無(wú)論是否馬上投資，都將開(kāi)立賬戶(hù)備用�！�
　　據了解，為保證個(gè)人境外直接投資證券市場(chǎng)業(yè)務(wù)順利開(kāi)展，相關(guān)監督部門(mén)已制定了詳盡的包括開(kāi)戶(hù)、投資資金匯入、交易及清算、投資資金撤出及結匯、關(guān)戶(hù)、報表統計及監管要求等八個(gè)方面的運作流程。
　　記者了解到，國家外匯管理局天津分局已在《開(kāi)展境內個(gè)人直接投資境外證券市場(chǎng)試點(diǎn)方案》中，制定了六條風(fēng)險控制方案：首先，天津中行和中銀國際將負責加強對投資者教育，充分向投資者揭示投資風(fēng)險，使投資者形成風(fēng)險自擔的意識。其次，中行天津分行和中銀國際應建立健全內部風(fēng)險控制制度，采取有效措施防范和控制風(fēng)險，保障投資者的合法權益。第三，投資者證券投資跨境資金只能在中行天津分行和中銀國際之間收付，不能向第三方劃轉和在境外存取，防范境內外其他外匯資金混入證券投資資金跨境流動(dòng)。第四，個(gè)人證券投資外匯賬戶(hù)資金應真實(shí)用于境外證券投資。證券交易資金交割清算，必須以實(shí)際買(mǎi)賣(mài)證券的交易清單為依據。第五，境內個(gè)人直接投資境外證券，必須以在資金賬戶(hù)存有的足額外匯或在證券賬戶(hù)存有的足額證券為前提，杜絕融資融券和買(mǎi)空賣(mài)空。第六，嚴格資金劃轉和結匯管理，防止投資者自有外匯通過(guò)此渠道規避個(gè)人結匯年度總額管理。

濱海新區：金融改革試點(diǎn)為中國金融改革探路

　　央行數據顯示，截至今年6月底，國家外匯儲備余額為13326億美元，同比增長(cháng)41.6%。上半年國家外匯儲備增加2663億美元，同比多增1440億美元。
　　天津財經(jīng)大學(xué)國際金融研究中心主任孟昊博士說(shuō)，為了引導外匯資金有序流出，促進(jìn)國際收支基本平衡，也將“藏匯于民”的外匯政策落在實(shí)處，開(kāi)展境內個(gè)人直接投資境外證券市場(chǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)勢在必行。
　　他說(shuō)，作為中國繼上海浦東之后的第二個(gè)綜合配套改革試驗區，天津濱海新區為金融改革和創(chuàng )新提供了良好的政策環(huán)境。選擇濱海新區，并通過(guò)中銀國際證券有限公司進(jìn)行個(gè)人直接對外證券投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，有利于國家積累相關(guān)風(fēng)險防范和監管的經(jīng)驗，為擴大個(gè)人對外證券投資做準備。
　　2006年6月，國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)，明確天津濱海新區可在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資、金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策、離岸金融業(yè)務(wù)等方面先行先試。
　　天津目前已制定了金融綜合配套改革的方案，主要內容包括發(fā)展直接融資、開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)、適當增加機構、外匯管理體制改革等七方面內容。
　　“可以說(shuō)濱海新區金融改革試點(diǎn)在為中國金融改革探路�！碧旖蛏鐣�(huì )科學(xué)院經(jīng)濟社會(huì )預測研究所所長(cháng)盧衛認為，包括此次試點(diǎn)個(gè)人境外直接投資證券市場(chǎng)業(yè)務(wù)在內，天津濱海新區正在試點(diǎn)的內容，無(wú)論在哪個(gè)方面都是中國當前金融改革的難點(diǎn)、重點(diǎn)。這將有助于破解中國金融業(yè)改革發(fā)展中存在直接融資比重低、投資渠道狹窄；國內金融企業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)，難以適應客戶(hù)需求及金融市場(chǎng)競爭形勢；外匯儲備過(guò)高、人民幣升值壓力大等問(wèn)題�！�
　　2006年9月，涉及七方面改革的“天津濱海新區外匯改革試點(diǎn)方案”獲得了國家外匯管理局批復。
　　孟昊解釋說(shuō)：“這次個(gè)人直接對外證券投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，是天津濱海新區金融改革一項非常具體的推進(jìn)。不但進(jìn)一步提高了濱海新區的知名度、強化了吸引力，而且有利于促進(jìn)濱海新區的先行先試在實(shí)質(zhì)操作層面上的發(fā)展�！�
　　“資金面上帶給濱海新區的好處也很明顯�！睏钫鹫f(shuō)，試點(diǎn)期間只能在中國銀行天津分行開(kāi)戶(hù)，會(huì )吸引全國對H股及紅籌股感興趣的資金，一起涌向濱海新區、沉淀在這里，使交易更活躍。而且資金回報也可能就地轉向在天津投向A股或是房地產(chǎn)等市場(chǎng)。

試點(diǎn)后續政策至關(guān)重要

　　相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士表示，對目前并不成熟的國內投資者來(lái)說(shuō)，當務(wù)之急還在于如何認識國際金融市場(chǎng)的激烈動(dòng)蕩、了解境外證券市場(chǎng)的風(fēng)險。
　　相關(guān)業(yè)內人士及專(zhuān)家也表示，要保證個(gè)人直接對外證券投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)順利，具體操作辦法等后續政策至關(guān)重要。
　　孟昊說(shuō)，今后是否需要對投資者資格進(jìn)行規范？如果所有人都可投資、又沒(méi)有資金上限，是否蘊含風(fēng)險？監管部門(mén)應加以考慮。
　　他說(shuō)，還要注意區域試點(diǎn)在短時(shí)期內形成的雙軌制，以及由此可能引發(fā)的新的不平衡。在濱海新區試點(diǎn)，很可能引發(fā)全國范圍內資金的流動(dòng)，無(wú)形中增加了成本。此外，就目前情況看，開(kāi)放個(gè)人直接對外證券投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，不會(huì )出現大的風(fēng)險，而且全面開(kāi)放后，風(fēng)險由個(gè)人承擔，國家的風(fēng)險反而變小。但如果在局部地區試點(diǎn)時(shí)間過(guò)長(cháng)，國家必須承擔風(fēng)險責任，也給監管者帶來(lái)麻煩。
　　他建議，在濱海新區試點(diǎn)取得初步成功后，監管部門(mén)應考慮盡快將口子開(kāi)大、步子放快，推動(dòng)全面開(kāi)放。