“零就業(yè)家庭”是就業(yè)困難群體中最困難的部分。記者日前在河北一些地區采訪(fǎng)發(fā)現，當地在安置這一人群就業(yè)時(shí)遇到三個(gè)亟待破解的難題：用人單位執行最低工資標準時(shí)自行“打折”，再就業(yè)人員拿不到最低工資；國有企業(yè)長(cháng)期不履行破產(chǎn)程序，其下崗職工因不能與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系而申請不到再就業(yè)崗位補貼；而居家靈活就業(yè)人員因無(wú)法與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，也享受不到這一政策。
　　“零就業(yè)家庭”指城鎮居民家庭成員中，在法定勞動(dòng)年齡內有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的人員，連續30天以上均處于失業(yè)狀態(tài)，且無(wú)經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的家庭。按照勞動(dòng)保障部政策，消除“零就業(yè)家庭”即幫助每個(gè)“零就業(yè)家庭”至少有一人就業(yè)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)出現、隨時(shí)安置。

最低工資標準執行被“打折”，再就業(yè)人員拿不到最低工資

　　滄州市就業(yè)服務(wù)局根據一些政府職能部門(mén)拓展業(yè)務(wù)、人員不足的實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)出勞動(dòng)保障協(xié)管員、計劃生育協(xié)管員、物價(jià)信息協(xié)管員、交通協(xié)管員等“十大員”，優(yōu)先安置“零就業(yè)家庭”成員，這些崗位對文化技能要求不高，工作比較穩定。據了解，通過(guò)這種方式，全市已安置“零就業(yè)家庭”成員600多人。
　　今年37歲的下崗女工高文麗說(shuō)，她夫妻二人先后失業(yè)，身體都有殘疾，找了很多工作都不適應，家里生活一貧如洗。今年7月，滄州市就業(yè)服務(wù)局安排她到新華區物價(jià)局從事物價(jià)信息協(xié)管員，每月工資300元。
　　新華區物價(jià)局辦公室主任張學(xué)農說(shuō)，他們已錄用25名物價(jià)信息協(xié)管員，全部是有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“零就業(yè)家庭”成員，政府財政按人頭每月?lián)芨?00元再就業(yè)崗位補貼，還負責給上養老、醫療、失業(yè)三種保險。這樣，物價(jià)局直接將再就業(yè)崗位補貼作為工資發(fā)放，一分錢(qián)也不用付，大大減輕了用人單位負擔。記者另從滄州市新華區交管部門(mén)了解到，他們在給錄用的80名交通協(xié)管員發(fā)工資時(shí)，多發(fā)100元津貼，使工資增加為每月400元。
　　但記者從河北省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳獲悉，這個(gè)省各省轄市區目前執行580元的月最低工資標準。滄州市的物價(jià)信息協(xié)管員、交通協(xié)管員顯然達不到最低工資標準，他們的待遇被悄悄“打折”了。

原單位勞動(dòng)關(guān)系難解除，再就業(yè)崗位補貼難落實(shí)

　　按規定，為鼓勵用人單位招用下崗失業(yè)人員，這部分人持《再就業(yè)優(yōu)惠證》與新單位簽訂勞動(dòng)合同后，政府從財政撥付一定的再就業(yè)崗位補貼，通過(guò)用人單位轉到職工工資里，一方面減輕單位用人成本，一方面可保證再就業(yè)人員工資水平。
　　家住保定市新市區印染廠(chǎng)宿舍的賈錦霞，1994年從保定市食品公司下崗，丈夫病故，自己一個(gè)人帶著(zhù)上高中的女兒，家中一貧如洗。今年5月，在區就業(yè)服務(wù)局的幫助下，她被安置在保百超市干保潔工作。賈錦霞說(shuō)，自己與其他“零就業(yè)家庭”成員不同，申請不到政府財政按人頭每月?lián)芨兜?00元再就業(yè)崗位補貼，超市只發(fā)放每月580元最低工資，比其他人少200多元。
　　對此，保定市新市區就業(yè)服務(wù)局再就業(yè)辦公室主任趙佳解釋說(shuō)，賈錦霞的原單位為國有企業(yè)，雖然已停產(chǎn)倒閉，但十幾年來(lái)，一直未履行完破產(chǎn)程序，下崗職工們未與企業(yè)解決勞動(dòng)關(guān)系，與新單位就簽訂不了勞動(dòng)合同，按照現有政策，就申請不了再就業(yè)崗位補貼。
　　趙佳說(shuō)，類(lèi)似賈錦霞的情況，在新市區“零就業(yè)家庭”中占1/4，大概有四五十個(gè)，這些人在原單位已享受不到任何待遇，但又在再就業(yè)優(yōu)惠政策之外。他建議各地政府有關(guān)部門(mén)替困難職工著(zhù)想，加快國有企業(yè)破產(chǎn)程序，與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，讓這些困難人員擺脫“政策真空”。

靈活就業(yè)人員再就業(yè)補貼辦法亟待完善

　　唐山市路南區就業(yè)服務(wù)局局長(cháng)陳敬民說(shuō)，在“零就業(yè)家庭”成員中，有相當一部分因身體原因無(wú)法走出家門(mén)就業(yè)，為此，他們提出“無(wú)圍墻工廠(chǎng)”的理念，創(chuàng )造一些手工活兒的機會(huì )，讓“零就業(yè)家庭”成員居家靈活就業(yè)。
　　這個(gè)市廣場(chǎng)街道衛國樓社區工作人員李娜說(shuō)，她們從廠(chǎng)家聯(lián)系了編制“中國結”“小手包”的活計，對有意愿的“零就業(yè)家庭”成員進(jìn)行免費培訓，把活兒分給他們，再負責把成品收集起來(lái)送給廠(chǎng)家。但60多個(gè)做工者平均每年收入只有1000多元。在友誼街道福樂(lè )園社區，居委會(huì )主任王淑芬說(shuō)，她們開(kāi)發(fā)的被服加工活兒，吸引了50多個(gè)就業(yè)困難人員，居委會(huì )工作人員定期到各家收取成品。
　　在保定市清苑縣，就業(yè)服務(wù)局聯(lián)系的手工毛衣、拖鞋加工活計，讓40多人居家靈活就業(yè)，每人平均年收入約2000元。
　　據介紹，按照現有政策，這些靈活就業(yè)人員因為沒(méi)有與單位簽訂用工合同，只能享受到50%的社會(huì )保險補貼，而享受不到再就業(yè)崗位補貼，所以收入很低，甚至比低保資金還少。
　　“一個(gè)月下來(lái)累死累活也就掙一二百元，而其他在工廠(chǎng)上班的困難人員因為有再就業(yè)崗位補貼，相對好一些�！碧粕绞杏颜x街道福樂(lè )園社區的周文萍說(shuō)，希望政府在嚴格把關(guān)的基礎上，讓她們享受優(yōu)惠政策。
　　唐山市就業(yè)服務(wù)局社區就業(yè)處處長(cháng)劉輝說(shuō)，“零就業(yè)家庭”是就業(yè)困難群體中最困難的部分，理應得到更多支持和照顧，況且其工作的時(shí)間長(cháng)度、辛苦程度不亞于正規就業(yè)人員。他們正準備進(jìn)行一項探索：以社區居委會(huì )做中間人，與廠(chǎng)家簽訂業(yè)務(wù)代理合同，再與“零就業(yè)家庭”成員簽訂用工合同，希望能得到財政部門(mén)認可，申請到再就業(yè)崗位補貼�？梢酝ㄟ^(guò)嚴格審查、公示等手段防止弄虛作假。