最近幾天，通領(lǐng)科技集團掌門(mén)人——董事長(cháng)陳伍勝碰上了一件麻煩事。9月18日，美國國際貿易委員會(huì )(ITC)宣布，應美國低壓電器行業(yè)巨頭帕西·西姆公司(Pass & Seymour，Inc.，of Syracuse，NY)的申請，對接地故障斷路器(Ground Fault Circuit Interrupters，簡(jiǎn)稱(chēng)GFCI)及同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行337調查。此類(lèi)產(chǎn)品，是通領(lǐng)對美出口的“大戶(hù)”。
　　一起被立案調查的，還有溫州三蒙科技電氣有限公司、浙江東正電氣有限公司(2004年已被通領(lǐng)科技集團收購)、上海益而益電器制造公司、上海美好電子公司這幾家中國公司，以及十家美國企業(yè)。
　　而僅僅兩個(gè)多月前，陳伍勝他們剛剛打贏(yíng)了美國低壓電器行業(yè)老大——萊伏頓(LEVITON)制造有限公司同樣起訴中國產(chǎn)GFCI產(chǎn)品侵犯知識產(chǎn)權的官司。
　　在GFCI這個(gè)小小的低壓電器產(chǎn)品上，中美兩國的對手們長(cháng)達6年的專(zhuān)利糾紛，在兩個(gè)月前不少人還以為終于解決，現在卻又波瀾再起。

6年恩怨何時(shí)了

　　根據8月16日帕西·西姆公司向美國ITC提起的337調查申請，通領(lǐng)科技集團有限公司等中國企業(yè)和美國企業(yè)，被控對美出口和在美銷(xiāo)售的GFC產(chǎn)品侵犯了其六項專(zhuān)利。帕西·西姆公司要求對被控企業(yè)啟動(dòng)337調查，并提出發(fā)布有限排除令和禁止令的請求，同時(shí)帕西·西姆公司還在美國紐約北區地區法院對上述涉案企業(yè)提起專(zhuān)利侵權訴訟。被調查產(chǎn)品主要是用以阻止漏電的商業(yè)和住宅用電插座中的設備。
　　有關(guān)中美企業(yè)就接地故障斷路器產(chǎn)品的專(zhuān)利糾紛已經(jīng)長(cháng)達六年之久。早在2002年7月，萊伏頓曾向ITC提交立案申請，要求對來(lái)自中國樂(lè )清華美利電氣有限公司、樂(lè )清佳美電器有限公司、樂(lè )清萬(wàn)盛電器有限公司以及SAMMAX國際有限公司(香港)的GFCI產(chǎn)品進(jìn)行337調查。當時(shí)，樂(lè )清萬(wàn)盛電器有限公司和樂(lè )清華美利電氣有限公司聘請了美國律師積極應訴，最終中方勝訴。
　　2005年3月，萊伏頓又在美國起訴了上海美好和通領(lǐng)科技侵犯其“帶反向接線(xiàn)保護的斷路器”的技術(shù)專(zhuān)利。今年7月10日份，美國新墨西哥州聯(lián)邦分區法院對此案作出判決，判定通領(lǐng)科技制造銷(xiāo)往美國的GFCI產(chǎn)品不侵犯萊伏頓公司的美國專(zhuān)利，認定通領(lǐng)科技等被告依法勝訴。這是美國法院下達的第一份中國企業(yè)在中美知識產(chǎn)權官司獲勝的判決書(shū)，改寫(xiě)了中美知識產(chǎn)權訴訟史上中國企業(yè)未能完勝的局面。
　　兩個(gè)多月前的勝訴，讓陳伍勝底氣十足�！叭R伏頓這樣的行業(yè)‘老大’都被我們打敗了，我們更不會(huì )懼怕帕西·西姆公司�！标愇閯僬f(shuō)，“他們這樣做，完全是為了保護自己的商業(yè)利益設置貿易壁壘，實(shí)際上是一種不公平、不公正、不誠信的競爭行為�！�
　　溫州三蒙電氣科技有限公司總經(jīng)理陳碎義說(shuō)，美國人接連“出招”，顯然是因為我們的產(chǎn)品對他們構成了威脅。據了解，中國企業(yè)電器產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)后銷(xiāo)售額在逐年增加，三蒙電氣每年向美國出口的GFCI產(chǎn)品銷(xiāo)售額接近1000萬(wàn)美元，而美國市場(chǎng)對GFCI產(chǎn)品的需求金額為每年三到四億美元。
　　涉案中國企業(yè)正在為應訴而積極準備。通領(lǐng)集團副總工程師、知識產(chǎn)權部主任葉祥發(fā)說(shuō)，目前公司召集了相關(guān)的美國律師、國內律師，進(jìn)入了專(zhuān)利分析的階段，“初步分析的結論是我們不侵權。我們的態(tài)度很明確，肯定要應訴。是聯(lián)合應訴還是單獨應訴，我們要根據律師分析的結果而定�！彼�說(shuō)。

貿易保護主義“利刃”

　　美國《1930年關(guān)稅法》第337條規定：在進(jìn)口貨物貿易中，侵犯知識產(chǎn)權和不公平競爭的做法是違法的，美國國際貿易委員會(huì )將對違法行為展開(kāi)調查并予以處罰和制裁。依據這一條款進(jìn)行的調查便是“美國337條款調查”。
　　337條款調查的主要程序包括立案、應訴、披露、聽(tīng)證、裁決和上訴。一旦所有法律程序走完，如果最終結果是被控企業(yè)存在侵犯知識產(chǎn)權或不公平競爭行為，最后的處罰措施是發(fā)布禁止令，即禁止被調查的貨物進(jìn)口到美國。
　　溫州市總商會(huì )副會(huì )長(cháng)周有銘說(shuō)，與反傾銷(xiāo)措施相比，337條款調查的處罰無(wú)疑要嚴厲得多：一，反傾銷(xiāo)僅針對特定的產(chǎn)品，而“337調查”制裁結果不僅局限于特定行業(yè)的產(chǎn)品，而且可以延伸到其上下游產(chǎn)品。二，反傾銷(xiāo)只是增加關(guān)稅，并且有5年的時(shí)間限制，而禁止令將永遠禁止被訴產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)，不論價(jià)格高低都不準進(jìn)入，會(huì )永遠失去美國市場(chǎng)。三，“337調查”更容易被啟動(dòng)。反傾銷(xiāo)要件對國內產(chǎn)業(yè)損害或損害威脅進(jìn)行評估，而“337調查”中，申請人無(wú)需此項證明義務(wù)。而被訴方在337調查時(shí)如果缺席，美國國際貿易委員會(huì )的行政法官可以根據申訴方單方面提交的證據作出裁決。
　　另外，從訴訟費用來(lái)看，反傾銷(xiāo)的律師費用通常為幾萬(wàn)至幾十萬(wàn)美元，而“337調查”的律師費動(dòng)輒上百萬(wàn)美元。一起案件往往要拖好幾年，將使涉案企業(yè)耗費大量的人力、物力。

我們應該怎么做

　　上海社會(huì )科學(xué)院亞太所王泠一博士、浙江省外經(jīng)貿廳進(jìn)出口公平貿易局陳巧燕等相關(guān)專(zhuān)家認為，我們應該從以下幾個(gè)方面著(zhù)手應對美國“337調查”：
　　一，積極應訴，最大限度地減少損失。面對337調查，“息訟”是無(wú)濟于事的，國內出口企業(yè)必須從中長(cháng)期戰略出發(fā)，積極應訴以應對337調查。
　　二，國內企業(yè)要努力提高知識產(chǎn)權保護意識�！�337調查”已經(jīng)成為國內企業(yè)進(jìn)軍美國市場(chǎng)的“攔路虎”。國內企業(yè)應盡快確立全球知識產(chǎn)權戰略，除了努力發(fā)展和保護自主知識產(chǎn)權，還要重視在全球范圍內的知識產(chǎn)權管理，不要使對手有機可乘。
　　三，要發(fā)揮行業(yè)組織和政府的作用，建立多方聯(lián)動(dòng)的應對機制。面對美國日益頻繁的“337調查”，僅靠一家或幾家企業(yè)單打獨斗是難以承受的，需要業(yè)內企業(yè)、行業(yè)組織和政府共同應對。
　　四，建立完善的預警機制�！�337調查”中，要求被申請人答辯的時(shí)間通常只有20天，時(shí)間非常緊迫。而如果逾期不應訴答辯，ITC將缺席裁決，認定起訴書(shū)中的事實(shí)成立，繼而發(fā)布禁止令。因此，建立完善的預警機制，及時(shí)掌握和發(fā)布有關(guān)“337調查”的最新信息，也非常關(guān)鍵。