近幾年，湖南省衡陽(yáng)市城市建設緊扣民生所需，堅守“民生標準”，城市面貌日新月異：路變寬了，城變綠了，燈變亮了，市容市貌變美了。這座千年古城呈現出前所未有的生機與活力。

城市規劃傾聽(tīng)“民聲”

　　衡陽(yáng)是湖南南部的一個(gè)傳統工業(yè)城市，與許多類(lèi)似的城市相似，衡陽(yáng)的城市規劃建設也曾一度迷失“自我”：一方面城市建設缺乏整體規劃，東拆西補，雜亂無(wú)章；一方面過(guò)度開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)令城區建筑密度過(guò)大，城市負荷急劇加重。衡陽(yáng)市建設局副局長(cháng)謝卜生介紹說(shuō)，到上世紀90年代末，衡陽(yáng)市的解放東路、人民路、和平南北路等中心城區內，每平方公里人口密度平均高達6.4萬(wàn)人，遠遠高于北京、上海等特大城市核心區的人口密度；與此同時(shí)，作為一個(gè)融入山水的南方城市，全市公共綠化面積卻遠遠低于全國城市人均水平，在湖南省14個(gè)市州中居倒數第二位。
　　改善城市面貌已經(jīng)成為衡陽(yáng)市政府的當務(wù)之急。然而，老百姓期望的衡陽(yáng)城區究竟怎樣？城市面貌改善如何與老百姓的實(shí)際需求緊密相連？衡陽(yáng)市沒(méi)有盲目設置城市改造規劃，政府部門(mén)深入街區，傾聽(tīng)民聲。
　　2002年，中國城市規劃設計院在為衡陽(yáng)市量體定做城市整體規劃之前，做了一次“民聲調查”，傾聽(tīng)市民對城市規劃設計的意見(jiàn)。調查問(wèn)卷設計了40多個(gè)問(wèn)題，分批分期發(fā)放到居委會(huì )，再由居委會(huì )發(fā)放到社區居民。超過(guò)70%的調查問(wèn)卷回收匯總后，衡陽(yáng)市政府有關(guān)部門(mén)集中了市民就城市規劃建設反映迫切的四個(gè)主要問(wèn)題：城市綠化面積不足，市民休閑場(chǎng)所缺乏；市區、特別是老城區住宅建筑密度過(guò)大，生活空間狹��；基礎設施、特別是交通建設的骨架沒(méi)有拉開(kāi)，高速公路離市區太遠；城市建設沒(méi)有彰顯地方特色，歷史文化色彩淡薄。
　　在謝卜生的辦公室，記者看到了掛在墻上的衡陽(yáng)整體城市規劃圖：原來(lái)49平方公里的城區，重新規劃后擴大了一倍；構筑起了城區大“田”字形道路骨架和“三縱三橫三環(huán)”的城市交通網(wǎng)絡(luò )；片片綠地均勻點(diǎn)綴在城市之中，整個(gè)城市建設規劃呈現出濃厚的人文色彩，顯示出勃勃生機。

城市建設取向“民生”

　　城市規劃做好了，城市面貌的改善有了明確的方向和目標。衡陽(yáng)市政府將解決市民反映最強烈的建筑密度大、交通狀況差、綠化面積小、文化特色淡等問(wèn)題，作為城市規劃建設調整的重點(diǎn)，下決心改善城市面貌，歸還本應屬于市民的“生存空間”。
　　2000年至2003年，衡陽(yáng)市從舊城區建筑“叢林”中拆出來(lái)的廣場(chǎng)就有六個(gè)，改造拓寬大道10條。如今，衡陽(yáng)市區的公園休閑廣場(chǎng)星羅棋布，大大小小20多處，不論住在哪個(gè)社區，市民在離家不足一公里的地方，都能找到一片綠蔭覆蓋的公園休閑廣場(chǎng)。
　　近五年來(lái)，衡陽(yáng)市先后新建、改造、擴建了西外環(huán)線(xiàn)、解放路、蒸湘路、船山路及太陽(yáng)廣場(chǎng)、岳屏廣場(chǎng)、火車(chē)站廣場(chǎng)，衡大高速、蒸湘南路延伸、東外環(huán)線(xiàn)等工程也相繼開(kāi)工，初步構筑起了城區大“田”字形道路骨架和“三縱三橫三環(huán)”的城市交通網(wǎng)絡(luò )，把條條大路送到了市民的“家門(mén)口”。
　　在衡陽(yáng)，這幾年得到改善的不只是城市大環(huán)境，城市的細微之處也在日益發(fā)生著(zhù)變化。從2003年開(kāi)始，衡陽(yáng)市連續四年改造背街小巷201條，原先路不平、溝不通、燈不亮的社區，如今煥然一新，市民們在全新的生活環(huán)境中體味著(zhù)政府的關(guān)愛(ài)與溫暖。
　　香江城市花園是衡陽(yáng)市2005年建設的一個(gè)新型居民社區。步入社區，只見(jiàn)流水潺潺，綠樹(shù)蔭蔭。據介紹，這個(gè)總建筑面積近20萬(wàn)平方米的社區，按照“全景觀(guān)園林社區”的規劃建設要求，騰出大片“人性化”空間，為居民設計建設了超市、健身房、游泳池、兒童游樂(lè )場(chǎng)等眾多公共設施，以滿(mǎn)足居民日常生活需求。社區內“原生態(tài)”的香樟園，保留了原有的18棵古香樟樹(shù)，盡管進(jìn)入冬季，香樟樹(shù)依然枝繁葉茂，生機盎然。
　　家住雁峰區勝利山小區的朱金娥今年已經(jīng)83歲了。記者見(jiàn)到她時(shí)，老人家帶著(zhù)紅袖章，正在社區義務(wù)巡邏。提起社區這幾年發(fā)生的變化，朱金娥臉上的皺紋隨著(zhù)笑意綻放開(kāi)來(lái)。她告訴記者，看到政府為改善居民環(huán)境真心實(shí)意辦了很多好事，老百姓也都愿意身體力行加入到美化身邊環(huán)境的工作中來(lái)。社區里的樹(shù)木都由居民分區域領(lǐng)養維護，還有居民主動(dòng)掏錢(qián)為社區添置了閱報欄。遇到個(gè)別居民的不文明行為，居民們都會(huì )上前制止并予以勸導。如今的勝利山小區綠樹(shù)成蔭、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，居住環(huán)境改善了，居民素質(zhì)也在潛移默化中得到提高。

城市文化彰顯“民本”

　　衡陽(yáng)市建設局副局長(cháng)謝卜生給記者講了一個(gè)真實(shí)的故事：一次，建設部門(mén)召開(kāi)會(huì )議之前播放了一個(gè)電視短片，電視短片記錄的就是參會(huì )部分城市建設比較“亮麗”的部分，接著(zhù)讓市長(cháng)們猜認哪個(gè)城市是自己的，結果只有三個(gè)城市的市長(cháng)猜認準確。
　　“目前城市建設千篇一律、雷同化現象比較嚴重，因此，我們在城市規劃建設中更注重彰顯城市個(gè)性和文化特色�！敝x卜生說(shuō)。
　　衡陽(yáng)的個(gè)性和特色到底是什么？市政府引導市民展開(kāi)了一次大討論。市民普遍認為，衡陽(yáng)是一座擁有2000多年歷史的文化古城，遍布全城的文化遺址古跡便是厚重的城市文化之魂。多年來(lái)，這些城市歷史文化瑰寶湮沒(méi)于城市的喧囂和塵埃之中，多數市民認為，必須從發(fā)掘城市歷史中尋找并構筑城市的文化個(gè)性。
　　“衡陽(yáng)是農耕文化、火文化、紙文化和湖湘文化的重要發(fā)源地，發(fā)揮好這些歷史文化優(yōu)勢，就能夠提升衡陽(yáng)的內涵和文化品位�！焙怅�(yáng)市市長(cháng)彭崇谷說(shuō)。
　　在城市建設中，衡陽(yáng)市政府把保護文物古跡擺在了突出位置。唐宋四大書(shū)院之一的石鼓書(shū)院，由于戰爭的破壞和年久失修，一直黯淡失色。衡陽(yáng)市政府組織社會(huì )各界募捐數千萬(wàn)元對其進(jìn)行徹底修復，拆除四周破舊房屋三萬(wàn)多平方米，修建了占地3.18公頃的石鼓文化廣場(chǎng)，使石鼓書(shū)院重新煥發(fā)光彩。
　　雁峰區黃茶嶺有兩棵唐末農民起義領(lǐng)袖黃巢拴過(guò)馬的千年古樟，過(guò)去一直隱匿于民房叢中。如今，按照市里的統一規劃，拆除了古樹(shù)四周的破舊民房，一個(gè)綠意盎然的古樟公園躍然而出。
　　據彭崇谷介紹，近幾年，衡陽(yáng)市新建了“愛(ài)蓮閣”、湖湘文化博物館、衡陽(yáng)歷史文化長(cháng)堤、衡陽(yáng)保衛戰紀念館等一批標志性歷史文化建筑，致力于打造以“名人、名山、名城”為主體的“民本”城市，讓市民在歷史文化氛圍濃郁的城市里愜意棲居。
　　徜徉衡陽(yáng)街頭，將湖湘文化具象化的湖湘文化館，紀念衡陽(yáng)保衛戰的抗戰文化廣場(chǎng)，以及用浮雕展示衡陽(yáng)重大歷史事件、著(zhù)名歷史人物的衡陽(yáng)歷史文化長(cháng)堤等廣場(chǎng)和公園，令人直觀(guān)感受到這座古老城市“客廳”的濃郁歷史文化意蘊。
　　城市靚麗豐韻了，各地游客紛至沓來(lái)�！敖鼛啄�，衡陽(yáng)城市建設始終堅守‘民生標準’，不僅城區變美了，也更有文化內涵了。游客到衡陽(yáng)來(lái)，留下印象的不僅是高樓大廈，還有豐富多彩的歷史文化陶冶和啟迪�！迸沓绻日f(shuō)。