地處安徽省東南部的廣德縣，最近被評為“長(cháng)三角最具投資價(jià)值縣市”。這個(gè)在招商引資方面筑起了高高“綠色門(mén)檻”的小縣，為何反而受到投資者的青睞？一位客商道出了其中的奧秘：“廣德強烈的生態(tài)文明觀(guān)念，是保障當地經(jīng)濟可持續發(fā)展的關(guān)鍵�！�
　　也正是始終堅持發(fā)展綠色經(jīng)濟，幾年前曾是安徽省十大窮縣之一的廣德縣，近年來(lái)經(jīng)濟實(shí)現又好又快發(fā)展：2004年以來(lái)連續三年位居全省縣域經(jīng)濟運行考評綜合和動(dòng)態(tài)“雙十強”，2006年躋身于全國“中部百強縣”。

“四個(gè)不引”樹(shù)起招商引資“高門(mén)檻”

　　2003年10月，福建的一位客商千里迢迢來(lái)到廣德，準備投資2000萬(wàn)元在廣德建一個(gè)廢舊鋼材加工企業(yè)。出其意外的是，竟被婉言謝絕了，原因是這個(gè)縣明確提出，對耗能高、污染重的項目決不引進(jìn)。
　　就在一些地方為加強招商引資紛紛降低“門(mén)檻”時(shí)，廣德縣2003年卻提出“綠色門(mén)檻”概念，嚴把項目準入關(guān)，實(shí)行理性化招商，堅持做到“四個(gè)不引”：即國家明令禁止的項目不引進(jìn)，嚴重污染環(huán)境、破壞資源的項目不引進(jìn)，淘汰設備、落后工藝的項目不引進(jìn)，影響公共安全、損害群眾利益的項目不引進(jìn)。
　　“經(jīng)濟要發(fā)展，招商引資要加強，但生態(tài)環(huán)境絕不容破壞，這是我們發(fā)展經(jīng)濟的重要理念�！睆V德縣縣長(cháng)邵建華說(shuō)。
　　廣德縣之所以作出這樣的決定，是因為他們已經(jīng)深刻認識到污染企業(yè)的危害之重。2003年，廣德縣楊灘鄉的眾多小造紙廠(chǎng)，把用來(lái)浸泡造紙原料的石灰水直接排入河流，造成魚(yú)蝦大量死亡，下游的200多畝農田遭污染，水稻大幅度減產(chǎn)。當時(shí)的招商辦負責人回憶：“2002年，我們求發(fā)展心切，短短幾個(gè)月就引進(jìn)小輪窯20多座、小琉璃瓦廠(chǎng)10多座，還有多家小造紙廠(chǎng)和一批產(chǎn)業(yè)層次低、能耗高、安全條件差、有污染的‘五小’企業(yè)。我們?yōu)榇烁冻龅拇鷥r(jià)也很沉重�！�
　　“四個(gè)不引”出臺后，據不完全統計，截至目前，廣德縣已經(jīng)拒絕了160多個(gè)高污染、高能耗項目，叫停了19家不符合環(huán)保規定的企業(yè)和項目。與此同時(shí)，廣德縣大力整治污染企業(yè)。僅2003年，就依法取締54家小造紙廠(chǎng)；依法關(guān)閉化工企業(yè)29家，蓄電池10家；依法取締20余家“老竹漿”作坊和18家廢舊輪胎煉油廠(chǎng)。同時(shí)出臺了鼓勵高危行業(yè)企業(yè)轉產(chǎn)退出實(shí)施意見(jiàn)，引導高危險、高污染、高能耗企業(yè)逐步轉產(chǎn)退出。
　　縣委常委、副縣長(cháng)李斌介紹說(shuō)：“2003年以來(lái)，廣德縣依法整治關(guān)閉、轉產(chǎn)小煤礦、小水泥、小化工、小輪窯、小礦山、小造紙企業(yè)260多家。經(jīng)濟發(fā)展逐步從數量型增長(cháng)轉變?yōu)橘|(zhì)量型增長(cháng)，全縣企業(yè)環(huán)評率更是達到了100%�！�

從“污染窮縣”到“生態(tài)強縣”

　　縣委書(shū)記鄒河說(shuō)：“開(kāi)展節能減排和環(huán)境綜合整治活動(dòng)，從區域競爭、率先崛起的角度來(lái)說(shuō)，是增創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新優(yōu)勢的重要舉措�！�
　　為了給經(jīng)濟發(fā)展騰出更多的空間，廣德在全縣范圍內開(kāi)展了節能減排和環(huán)境綜合整治。從2007年起，廣德將節能減排作為“一號工程”，提出“十一五”期間，全縣主要污染物排放總量年均下降15%的目標，實(shí)行縣領(lǐng)導包聯(lián)制，定期公布環(huán)境整改進(jìn)度，對生產(chǎn)工藝落后、高耗能、高污染的企業(yè)逐步依法淘汰或關(guān)閉。并將年度減排任務(wù)列入目標考核責任書(shū)。
　　2007年，通過(guò)對照標準，全面摸排，46家小蓄電池、小化工等企業(yè)被列入關(guān)閉對象，目前正在依法實(shí)施關(guān)閉工作。
　　廣德縣采取總量控制和削減目標任務(wù)的方式調整經(jīng)濟結構，提出傳統產(chǎn)業(yè)新型化，新興產(chǎn)業(yè)規�；�，產(chǎn)業(yè)結構合理化。嚴格項目準入標準，嚴禁化工類(lèi)項目進(jìn)入。大力引進(jìn)機械制造業(yè)、旅游、農副產(chǎn)品加工等綠色新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的比重占該縣規模工業(yè)增加值的50%以上。
　　這一戰略調整，給廣德帶來(lái)的是意想不到的收獲。2007年5月，先前被拒的福建客商再次來(lái)廣德考察，尋找符合廣德可持續發(fā)展的項目。目前已投資2700多萬(wàn)元，在廣德建廠(chǎng)興業(yè)。這位精明的商人感慨，廣德縣可持續發(fā)展的理念，加上優(yōu)越的地理位置、優(yōu)惠的投資政策，必將吸引越來(lái)越多的外地客商。
　　僅2007年1至10月，該縣為加快產(chǎn)業(yè)結構調整，引進(jìn)一批有科技含量的大項目、好項目，實(shí)際到位內資27.8億元，外資1950萬(wàn)美元，同比分別增長(cháng)83%和104%。招商引資企業(yè)對地方財政增長(cháng)的貢獻率，由上年同期的60%上升到目前的80%以上。
　　2007年，該縣GDP預計可達62億元，財政收入6.5億元，成功實(shí)現了從“污染窮縣”到“生態(tài)強縣”的轉變。

“在廣德縣擔任環(huán)保局局長(cháng)十分幸運”

　　廣德縣在大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的同時(shí)，還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把旅游和竹業(yè)經(jīng)濟作為可持續發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。這個(gè)縣聘請中國社會(huì )科學(xué)院編制了《廣德生態(tài)縣建設規劃》；聘請安徽城鄉規劃設計院編制了《廣德縣旅游規劃》，將全縣劃分為五大經(jīng)濟發(fā)展區塊，把旅游和竹業(yè)經(jīng)濟作為南部山區可持續發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，堅決保護好良好的原生態(tài)山水資源，做到既要“金山銀山”，更要“綠水青山”。如今，綠意醉人的竹海和太極洞等旅游景點(diǎn)已逐漸成長(cháng)為蘇、浙、滬的“后花園”。
　　為了強化環(huán)保，這個(gè)縣財政每年列出專(zhuān)項預算，用于環(huán)保設備設施建設，監測硬件設施的配備。這個(gè)縣強化環(huán)保監察隊伍建設，在縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區設立環(huán)保分局，鄉鎮設立環(huán)保派出機構和環(huán)保聯(lián)絡(luò )員，健全環(huán)保網(wǎng)絡(luò )體系，這個(gè)體系建設在安徽省屬于創(chuàng )舉。
　　縣環(huán)保局局長(cháng)張琪說(shuō)：“在廣德縣擔任環(huán)保局局長(cháng)十分幸運。有的地方為了招商引資，不惜污染環(huán)境，環(huán)保工作往往處于尷尬的地位。但在廣德縣干部的心目中，生態(tài)環(huán)境是第一位的。我們對污染企業(yè)處罰不僅沒(méi)有領(lǐng)導出面講情，有時(shí)縣領(lǐng)導還陪著(zhù)我們夜里對企業(yè)排污情況進(jìn)行突擊檢查�！�
　　走生態(tài)文明發(fā)展之路招商引資，已成為廣德縣發(fā)展的主旋律。如今，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，人文環(huán)境已經(jīng)成為廣德縣吸引外來(lái)客商的一張“王牌”，這也為該縣經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展夯實(shí)了基礎。