被譽(yù)為“中國煤礦第一爆”的寧夏大峰煤礦硐室爆破工程近日在寧夏大峰露天煤礦羊齒采區實(shí)施，1400萬(wàn)噸“太西煤”重見(jiàn)天日�！疤�西煤”在國際上被譽(yù)為“煤中之王”，是世界著(zhù)名的優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤。

　　盜采亂挖煤炭資源遺患無(wú)窮。記者近日在寧夏石嘴山市調研時(shí)發(fā)現，由于煤炭盜采亂挖，造成資源浪費、生態(tài)環(huán)境破壞及安全隱患巨大等重大禍患。
　　近年來(lái)，石嘴山市在打擊盜采亂挖煤炭資源方面雖取得一些成效，但受人力、財力和政策環(huán)境的制約，煤炭資源開(kāi)采要實(shí)現規范化、合理化、有序化差距尚遠。

盜采亂挖煤炭資源

　　成立于1970年的石嘴山市石炭井區自古就有“溝產(chǎn)煙煤，質(zhì)堅有光”之說(shuō)，礦區含煤面積130余平方公里，共有13個(gè)煤層露出地表，已探明煤炭資源儲量6.3億噸，主要分布在馬蓮灘、李家溝和石炭井一礦等8個(gè)井田。2002年10月，石炭井區劃歸大武口區，礦區居民大量下遷，礦區人口急劇萎縮，大量房屋閑置，加上石炭井礦區上世紀90年代停產(chǎn)后，留下大量的廢棄煤洞。這些閑置的房屋和廢棄的煤洞，為非法居留者參與盜采煤炭資源提供了便利。在煤炭?jì)r(jià)格一路飆升之后，許多不法之徒就開(kāi)始組織社會(huì )閑散勞動(dòng)力，或雇用外來(lái)人員，前往石炭井區盜煤。
　　石嘴山市國土資源執法監察支隊隊長(cháng)魏國正說(shuō)，石炭井礦區煤炭資源埋藏淺，煤炭質(zhì)量好，含硫量低。盜采煤炭資源成本極低，盜采出的煤一噸至少可賣(mài)百八十塊錢(qián)，違法人員只要挖開(kāi)不到1米的煤層，就可以賺大錢(qián)，因此引來(lái)不少犯罪分子鋌而走險。每年盜走的煤炭約有10萬(wàn)噸，給國家造成直接經(jīng)濟損失上百萬(wàn)元。
　　盜采亂挖煤炭資源不僅使國家煤炭資源受到損失，還極大地破壞了生態(tài)環(huán)境，使當地的生態(tài)環(huán)境日益趨于沙漠化。石嘴山市國土資源局礦管科科長(cháng)聶永紅說(shuō)，在盜采最猖獗的2004年，石炭井礦區上山拉煤炭的汽車(chē)綿綿不絕，高高矮矮的山坡中嵌著(zhù)大量的采煤坑。每逢暴雨就會(huì )導致山洪暴發(fā)，夾帶大量泥沙石塊和煤塊，使得山體、植被嚴重被破壞。
　　“原本這里的生態(tài)還不錯，可由于盜采亂挖煤炭資源徹底將這塊山區破壞了，要想恢復還不知道花多少錢(qián)！”魏國正說(shuō)。
　　記者了解到，非法盜采還存在嚴重的安全隱患，因為盜采者在無(wú)任何安全防護下進(jìn)行挖掘作業(yè)，極易造成人員傷亡事故。2003年以來(lái)，石炭井礦區先后發(fā)生了多起因盜采煤炭資源而引發(fā)的死亡事故。

嚴厲打擊遏制盜采亂挖現象

　　“盜采煤炭資源就是個(gè)別人發(fā)財、政府買(mǎi)單、群眾受害、環(huán)境遭到嚴重破壞。我們絕不允許這種違法行為橫行，要從根本上徹底解決�！笔�嘴山市市委書(shū)記田明在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
　　針對石炭井盜采活動(dòng)比較嚴重的情況，石嘴山市成立了由國土資源、公安等部門(mén)以及大武口區政府相關(guān)部門(mén)組成的專(zhuān)項整治小組，自2004年以來(lái)，先后開(kāi)展了近10次大規模專(zhuān)項整治，共炸毀、填封盜采洞口和非法井口200多個(gè)，沒(méi)收非法采出的煤炭1000多噸，沒(méi)收發(fā)電機、膠輪車(chē)、小絞車(chē)等采礦設備30余臺。
　　隨著(zhù)近兩年煤炭?jì)r(jià)格的一再上漲，越來(lái)越多的人開(kāi)始加入盜煤者的行列，甚至跟政府玩起了“貓抓老鼠”的游戲。2007年1月，犯罪嫌疑人趙某等人先后利用挖掘機、裝載機等機械設備，趁夜間無(wú)人看管之機，竄至石炭井的一座小山上，用裝載機等剝去山上的浮土，盜取煤炭，僅僅幾天就盜采煤炭1500多噸。
　　2007年9月中旬，石嘴山市政府專(zhuān)門(mén)成立了開(kāi)展治理打擊石炭井礦區盜采亂挖煤炭資源專(zhuān)項戰役指揮部，從市政府辦公室、市國土資源局、市公安局以及紅梁煤業(yè)公司等單位抽調了干部職工200余人，重點(diǎn)打擊石炭井礦區盜采亂挖煤炭資源的違法行為，取締無(wú)證開(kāi)采煤窯。
　　魏國正告訴記者，截至2007年年底，執法檢查組共依法行政拘留盜采煤炭資源違法人員30多人，炸封井口200多個(gè)，填封井口300多個(gè)，沒(méi)收非法盜采煤炭1萬(wàn)多噸，扣押了多件盜采煤炭資源的設備，有效地打擊了盜采亂挖國家煤炭資源的行為。

綜合治理需邁三道檻

　　田明說(shuō)：“挖倒一座山容易，要恢復原來(lái)的環(huán)境太難了，所花費的資金也是不可估量的。打擊盜采亂挖煤炭資源不僅是保護資源，更重要的是保護生態(tài)，可長(cháng)期的破壞早使石炭井千瘡百孔，要想將原來(lái)一些還不錯的自然環(huán)境恢復起來(lái)，初步估計至少需要上億元的資金，這是我們在治理過(guò)程中碰到的第一道檻�！�
　　據了解，石嘴山市的財政無(wú)力負擔如此龐大的費用。田明建議，盡快動(dòng)用寧夏太西煤價(jià)格調節基金，每年抽取一定比例的基金來(lái)保護石炭井的生態(tài)。
　　針對山大溝深管理難度大和盜采亂挖容易反彈的情況，石嘴山市在礦區增設一個(gè)執法機構，設立檢查站�？墒菣z查站將來(lái)要交給石嘴山市國土資源執法監察支隊，這個(gè)單位剛成立不久，既沒(méi)有足夠的人手，也沒(méi)有專(zhuān)用的進(jìn)山車(chē)輛。魏國正說(shuō)：“我們天天往山上跑，而且大多是步行，一走就是幾公里。缺吃少喝，又沒(méi)補助，真的很辛苦，希望盡快下?lián)苜Y金解決隊員進(jìn)山的基本裝備以及日常生活費�！�
　　“第二道檻就是盜采者采用‘游擊戰術(shù)’，令執法者防不勝防�！笔�炭井公安分局社區中隊的中隊長(cháng)鄭東平告訴記者，由于石炭井地區煤炭資源分布廣，露頭多、煤層薄、儲量小，不適宜大規模生產(chǎn)化開(kāi)采，盜采者多數是在節假日、星期六、星期天或夜晚盜采，部分盜采者還設有專(zhuān)門(mén)通訊聯(lián)絡(luò )人員，與管理人員打游擊戰。還有就是部分盜采組織者不出面，雇用民工采用人力開(kāi)采。盡管他們每天早上6點(diǎn)鐘就要在各個(gè)山口堵截盜采煤炭資源車(chē)輛，晚飯后還要進(jìn)山，在容易發(fā)生盜采行為的山溝里蹲守，抓到了一些雇用的裝載設備和民工，可是真正的組織者很難現場(chǎng)抓獲。
　　第三道檻是由于盜采地點(diǎn)、時(shí)間、人員都不固定，抓獲盜采者后難以確定盜采數量。北方民族大學(xué)法學(xué)教授王幽深說(shuō)，要從根本解決問(wèn)題就要提高違法成本，絕不能給違法者留下容身之處，讓盜采者“一次性死亡”。然而，在處理過(guò)程中，因盜采數量達不到規定的量刑標準，只能暫扣設備和盜采的煤炭，對違法者處以治安處罰和一定數額的罰款，無(wú)法進(jìn)行刑事處罰，致使一些不法人員受利益驅動(dòng)，鋌而走險盜采煤炭。