近年來(lái)，我國醫藥市場(chǎng)發(fā)展迅速，成為外資進(jìn)入的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。外資在帶動(dòng)我國醫藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，也給民族醫藥工業(yè)造成沖擊。業(yè)內人士反映，目前一些政策和制度沒(méi)有促進(jìn)中外醫藥產(chǎn)業(yè)的公平競爭，客觀(guān)上擴大了外資藥品的市場(chǎng)主導權。

“洋品牌”藥品不斷擴大市場(chǎng)份額

　　改革開(kāi)放后，跨國企業(yè)在華醫藥領(lǐng)域的投資不斷擴大，輝瑞、默克、羅氏、葛蘭素、諾華、拜耳等全球前二十大制藥企業(yè)均已在華投資設廠(chǎng)。截至2006年底，我國已有合資和外資制藥企業(yè)約1500家，占我國制藥企業(yè)總數的30%左右。
　　中國醫藥保健品進(jìn)出口商會(huì )綜合部主任許銘介紹，醫藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涉及國計民生和公共健康的敏感產(chǎn)業(yè)，外資進(jìn)入有力帶動(dòng)了我國醫藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級，加快了境外品牌醫藥產(chǎn)品的國產(chǎn)化進(jìn)程，不少產(chǎn)品實(shí)現了進(jìn)口替代。但近年來(lái)外資醫藥企業(yè)在華擴張迅速，對民族醫藥產(chǎn)業(yè)沖擊嚴重，外資市場(chǎng)控制率、外資股權控制率、外資技術(shù)控制率不斷提升。近年來(lái)，我國生產(chǎn)的800多種西藥中，超過(guò)97%為仿制藥，幾乎全部先進(jìn)制藥技術(shù)都來(lái)自于國外。新藥市場(chǎng)基本為外資公司控制，整個(gè)行業(yè)的對外技術(shù)依存度非常高。
　　跨國企業(yè)的銷(xiāo)售額也同產(chǎn)量成正比。記者了解到，目前，外資企業(yè)在整個(gè)醫藥產(chǎn)業(yè)總銷(xiāo)售額中占據了27%左右的份額，在大城市中，外資藥和進(jìn)口藥已占去年銷(xiāo)售額的60%到65%，醫療器械市場(chǎng)約80%的份額為外方占有。有些品種為外資壟斷，如禮來(lái)占據我國胰島素市場(chǎng)份額的99%。

在產(chǎn)品定價(jià)上外資企業(yè)享有超國民待遇

　　中國醫藥保健品進(jìn)出口商會(huì )在《中國醫藥產(chǎn)業(yè)安全狀況調查報告》中指出，內資醫藥企業(yè)市場(chǎng)占有率下降，既有技術(shù)水平差別的主觀(guān)原因，還有不合理的藥品定價(jià)政策以及以藥養醫、醫藥不分家的藥品流通體制等客觀(guān)原因造成。
　　中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)賀端湜介紹，在產(chǎn)品定價(jià)上，外資企業(yè)享有超國民待遇。根據原國家計委2000年12月實(shí)施的《藥品政府定價(jià)辦法》，已過(guò)發(fā)明國專(zhuān)利保護期的原研制藥品比GMP企業(yè)(指通過(guò)我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范》的藥企)生產(chǎn)的仿制藥品，針劑價(jià)格可以高出35%，其它劑型可以高出30%。
　　此外，許銘還指出，在以藥養醫、醫藥不分家的現行體制下，醫院銷(xiāo)售藥品的價(jià)格可在進(jìn)貨價(jià)上順加15%的比例，也導致了醫院對高價(jià)藥的追逐，出現了“藥品越貴越好賣(mài)”的怪現象。而這些高價(jià)藥絕大部分是合資藥和進(jìn)口藥�！皬哪撤N程度上講，我國藥價(jià)攀升的重要原因之一就是外資制藥企業(yè)對藥品價(jià)格的拉動(dòng)�！彼�說(shuō)。
　　山東魯抗醫藥股份有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理朱軍認為，去年5月1日實(shí)施的《處方管理辦法》規定“醫療機構購進(jìn)藥品時(shí)，同一通用名稱(chēng)藥品的品種，注射劑型和口服劑型各不能超過(guò)2種”，這在客觀(guān)上擴大了外資藥的市場(chǎng)占有率。原來(lái)，醫院招標時(shí)同一通用名稱(chēng)的藥品一般進(jìn)3種到5種，其中一種是進(jìn)口藥�？涩F在，只能進(jìn)2種，醫院就會(huì )選擇“一種價(jià)格較高的進(jìn)口原研藥，再進(jìn)一種價(jià)格較低的國產(chǎn)仿制藥”。

防止外資并購威脅醫藥產(chǎn)業(yè)安全

　　我國醫藥市場(chǎng)前景廣闊，跨國企業(yè)因此紛紛展開(kāi)并購等多種形式的投資行動(dòng)，擴張趨勢日益明顯。記者了解到，他們的主要手段有并購國內大型企業(yè)以在非專(zhuān)利藥的生產(chǎn)上獲取規模效益，降低成本；并購國內分銷(xiāo)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)以擴大在華營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )；為利用我國豐富的疾病資源、較低的臨床試驗成本，并購研發(fā)能力突出的新興企業(yè)以搶占生物制藥研發(fā)先機等。
　　許銘認為，從產(chǎn)業(yè)安全的角度來(lái)看，為防止外資并購對我國醫藥產(chǎn)業(yè)安全構成威脅，政府要加快完善法律法規保障體系�！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《關(guān)于外國投資者并購境內企業(yè)的規定》等政策法規雖已出臺，但不少規定較為空泛，對于外資進(jìn)入及并購沒(méi)有明確而細致的約束。
　　“我國禁止外資從事列入國家保護資源的中藥材加工，如傳統中藥飲片、炮制技術(shù)及中成藥秘方產(chǎn)品的生產(chǎn)等�！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》明確規定，列入《野生藥材資源保護條例》和《中國珍稀、瀕危保護植物名錄》的中藥材加工禁止外商投資，但不少跨國公司通過(guò)對中藥企業(yè)的并購，以打‘擦邊球’的方式，獲取稀缺中藥資源，占據傳統中藥市場(chǎng)份額�！痹S銘說(shuō)，對限制外商投資的行業(yè)，文件中應該具體列出外商可投資的比例、金額大小，這樣規定才有可操作性。
　　業(yè)內專(zhuān)家指出，針對外資企業(yè)不斷侵蝕我國醫藥市場(chǎng)份額的趨向，有關(guān)各方特別是商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門(mén)、中介組織及企業(yè)要加強溝通與互動(dòng)，盡快建立醫藥產(chǎn)業(yè)損害預警平臺。尤其要加大對在華大宗醫藥并購案的事前預警、事中管理和事后評估工作。