2008新年伊始，華南、西南、華中、西北等部分地區電煤頻頻供應告急，一些電廠(chǎng)發(fā)電機組因無(wú)煤可燃被迫停機。國家電監會(huì )主席尤權日前在全國電力安全生產(chǎn)工作會(huì )議上表示，全國已有10多個(gè)省級電網(wǎng)出現不同程度的拉閘限電。
　　坐在“煤堆”上的產(chǎn)煤大省山西和陜西同樣也沒(méi)能幸免此輪電煤之荒。記者近日在這些地區采訪(fǎng)時(shí)了解到，導致此輪電煤告急的主要原因是大雪封路，電煤運輸受阻；年終煤礦停產(chǎn)整頓，導致煤源供應不足；此外，還有一個(gè)緣由是價(jià)格體制不順，“煤電之爭”影響電煤供應。

“煤堆”上的電廠(chǎng)鬧“煤荒”

　　進(jìn)入1月中旬以來(lái)，山西省大部分電廠(chǎng)存煤嚴重下降，許多電廠(chǎng)燃煤庫存已低于警戒線(xiàn)。截至1月17日，山西省188萬(wàn)千瓦機組被迫停機，13個(gè)省調電廠(chǎng)、1098萬(wàn)千瓦機組正飽受“無(wú)米之炊”的困擾；截至1月22日，陜西省發(fā)電機組缺煤停機已達150萬(wàn)千瓦，多家電廠(chǎng)電煤存量平均僅可用三天。
　　太原電監辦25日提供的情況顯示，山西省調電廠(chǎng)(煤電聯(lián)營(yíng)電廠(chǎng)除外)儲煤情況不容樂(lè )觀(guān)：23家發(fā)電企業(yè)中有13家儲煤量在五天(包括五天)以下，其中風(fēng)陵渡電廠(chǎng)和趙城電廠(chǎng)已無(wú)煤可用，另有三家電廠(chǎng)存煤僅可使用一天，其余八家存煤可用兩到五天。截至24日，裝機容量為100萬(wàn)千瓦的神頭二電廠(chǎng)儲煤僅為1.5萬(wàn)噸，和另外兩家百萬(wàn)千瓦電廠(chǎng)一樣，存煤僅夠燃用一天。
　　因電煤緊張，目前，山西南部電網(wǎng)臨汾、運城地區出現了較大范圍內的頻繁拉閘限電，電力最大缺口達到300萬(wàn)千瓦左右。電力安全生產(chǎn)和電網(wǎng)穩定運行形勢嚴峻，山西省電力公司于本月17日至21日，緊急啟動(dòng)了山西電網(wǎng)電力供應“黃色”預警。
　　山西、陜西面臨的窘境正在全國上演。據統計，截至1月22日，全國355家主要由鐵路供應煤炭的電廠(chǎng)電煤庫存量為1968萬(wàn)噸，按當日耗煤224萬(wàn)噸計算，可耗天數為8.8天。目前，寧夏、安徽、陜西、浙江等地的電廠(chǎng)均出現存煤不足情況。
　　為緩解由煤炭供應不足而導致的供電緊張，西北電網(wǎng)公司組織甘肅、青海、寧夏電力支援陜西，截至1月19日，甘、青、寧三省(區)累計支援陜西省電量12428.5萬(wàn)千瓦時(shí)，相當于節約電煤6.6萬(wàn)噸。

大雪阻塞交通，電煤供應吃緊

　　記者在陜西、山西采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，氣候影響被認為是造成此次電煤供應緊張的一個(gè)直接原因。
　　受降雪影響，陜西省道路交通運輸緊張，全省大部分高速公路一度封閉，許多運煤車(chē)輛無(wú)法運行。因為缺煤，電廠(chǎng)紛紛陷入“巧婦難為無(wú)米之炊”的困境，無(wú)法發(fā)電，陜西電網(wǎng)局部限電；因為缺煤，熱力公司無(wú)法正常供熱，居民連連喊冷。
　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，在公路運煤受阻的情況下，鐵路運煤同樣遭遇難題。西安鐵路局總調度長(cháng)何自慶分析，由于公路不通，大量旅客改乘火車(chē)，鐵路運輸煤炭的能力同樣受到影響。
　　進(jìn)入冬季儲煤高峰期后，中電投娘子關(guān)發(fā)電公司燃煤供不應求，鐵路煤到貨率低，公路運輸因堵車(chē)嚴重而非常困難，造成公司燃煤供應極度緊張，因無(wú)煤可用，3號機組已于今年1月3日晚被迫停機。截至1月15日，煤場(chǎng)庫存實(shí)際可取可用煤僅為4000噸，且日進(jìn)煤量不足300噸，4號機組運行也受到了威脅，面臨著(zhù)隨時(shí)停機的局面。
　　太原電監辦專(zhuān)員李廷勇介紹說(shuō)，太原電監辦已經(jīng)向國家電監會(huì )、山西省政府緊急報告了近期情況，山西省及相關(guān)部門(mén)正在協(xié)調各方，以解電廠(chǎng)燃煤之急；與此同時(shí)，陜西省政府也召開(kāi)了電煤供應應急會(huì )議，制定了五項措施應對當前省內電煤告急的緊急措施；國家發(fā)改委等多個(gè)部委日前也下發(fā)緊急通知，要求保障煤源，保證運輸，保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)安全。

停產(chǎn)整頓，導致煤炭產(chǎn)能不足

　　據了解，此次電煤供應緊張的另一個(gè)原因，是地方小煤礦的貨源和運輸出現了問(wèn)題。在歲末年初的重點(diǎn)合同銜接會(huì )上，許多電廠(chǎng)并未與重點(diǎn)煤炭企業(yè)簽滿(mǎn)合同量，有的甚至只簽了一半的用煤量，從而為購買(mǎi)小煤礦的電煤留下了余地。而小煤礦的貨源和運輸，恰恰出現了問(wèn)題。
　　記者在山西采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，許多地方的小煤礦目前處于停產(chǎn)整頓或整合狀態(tài)。
　　一部分煤礦由于資源整合而停產(chǎn)，一部分則因煤礦事故而在區域內停產(chǎn)整頓，如去年發(fā)生“12·5”礦難的臨汾市、發(fā)生“9·19”礦難的大同市，幾乎所有小煤礦全部停產(chǎn)整頓，致使這些地區處于“無(wú)礦生產(chǎn)，無(wú)煤可運”的緊張狀態(tài)。
　　在大同市及周邊產(chǎn)煤縣，記者了解到，全市小煤礦全部停產(chǎn)整頓，而產(chǎn)煤大縣左云縣的煤礦早在2007年“9·19”礦難后就已停產(chǎn)，至今仍未恢復生產(chǎn)。
　　記者在基層采訪(fǎng)時(shí)了解到，越是到了關(guān)鍵時(shí)期，地方官員越怕煤礦出事故，因為安全責任“一把手”負責，煤礦生產(chǎn)驗收“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負責”；而在煤價(jià)上漲、供應緊張的刺激下，一些小煤礦極有可能組織“三超”、甚至違法生產(chǎn)。在安全問(wèn)責和社會(huì )輿論的壓力下，地方官員對小煤礦選擇“一關(guān)了之”的處理方式，確實(shí)帶有一絲無(wú)奈。

煤電價(jià)格之爭，暗藏電煤緊張深層原因

　　記者在采訪(fǎng)中了解，此次電煤緊張還有一個(gè)原因是價(jià)格體制不順。
　　山西一家發(fā)電企業(yè)負責人告訴記者，“2007年地方煤價(jià)一直加速攀升，到2007年底，煤炭?jì)r(jià)格已經(jīng)比2007年初上漲了近百元，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢十分嚴峻�！�
　　“由于上網(wǎng)電價(jià)不變，許多發(fā)電企業(yè)已經(jīng)嚴重虧損，高位運行的煤價(jià)遠遠超過(guò)了發(fā)電企業(yè)的承受能力�！敝袊�電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )的一位人士接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
　　據了解，一些“中間商”趁機抬價(jià)的行為使得電煤供應雪上加霜。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )的這位人士告訴記者，近段時(shí)間來(lái)，在一些煤炭港口幾乎每天產(chǎn)生一個(gè)千萬(wàn)富翁。他說(shuō)：“由于電煤市場(chǎng)的上游是放開(kāi)的，因此一些中間商從中囤積居奇，哄抬價(jià)格，國有煤礦出產(chǎn)的電煤每噸150元，但卻被中間商炒到600元一噸。正是這種難以理順的價(jià)格機制使一些人從中賺了個(gè)盆滿(mǎn)缽盈，同時(shí)導致電煤供應更趨緊張�！�
　　中國煤炭動(dòng)銷(xiāo)協(xié)會(huì )信息中心副主任郝向斌認為，雖然當前電力裝機已突破7億千瓦，煤炭產(chǎn)量超過(guò)25億噸，市場(chǎng)供需已基本平衡，但在現有的煤電價(jià)格體制下，“市場(chǎng)煤”與“計劃電”的問(wèn)題沒(méi)有真正解決，“煤電之爭”不可能停止。從而造成電廠(chǎng)生產(chǎn)中斷，電力緊張由此產(chǎn)生。