在黑龍江哈爾濱市看守所里，記者見(jiàn)到了販賣(mài)虛假發(fā)票的頭目曹?chē)鵀I(又叫“小淼”)，一個(gè)在業(yè)內名氣很大、被很多人稱(chēng)為“地下稅務(wù)局長(cháng)”的人。在哈爾濱市，由他組成的“假發(fā)票產(chǎn)業(yè)鏈”所制造和販賣(mài)的假發(fā)票不計其數，僅一次進(jìn)貨量涉案金額就有300多億元。在全國范圍內，成千上萬(wàn)個(gè)像他這樣的“局長(cháng)”級人物正在肆無(wú)忌憚地侵蝕著(zhù)國家財稅體系，每年給國家造成成百上千億元的稅收損失。
　　在近兩個(gè)小時(shí)的采訪(fǎng)中，記者了解到，“假發(fā)票”這個(gè)隱蔽在陽(yáng)光下陰暗角落的違法產(chǎn)業(yè)遍布全國各地，發(fā)展迅速。在這條畸形的產(chǎn)業(yè)鏈上，各個(gè)環(huán)節專(zhuān)業(yè)化程度之“絕”，防范手段之“妙”，從業(yè)人員之“濫”，令人觸目驚心。

嚴管之下為何還有冒死“勇夫”

　　由于稅種的區別，“假發(fā)票”也有著(zhù)不同的分類(lèi)。據介紹，現行稅制發(fā)票分為增值稅專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票兩大類(lèi)，由于前幾年泛濫的假增值稅發(fā)票造成國家財產(chǎn)的大量流失，國家在1994年開(kāi)始提出建設“金稅工程”，實(shí)際上就是利用覆蓋全國稅務(wù)機關(guān)的計算機網(wǎng)絡(luò )對增值稅專(zhuān)用發(fā)票和企業(yè)增值稅納稅狀況進(jìn)行嚴密監控。同時(shí)國家還加重對涉案人員的處罰，最高可以判處死刑�！耙虼爽F在增值稅發(fā)票基本上沒(méi)有假的，我是絕對不會(huì )碰這個(gè)的，這可是要掉腦袋的事情�！毙№蹈嬖V記者。
　　“不過(guò)，現在虛開(kāi)增值稅發(fā)票還是有相當一部分人在做。集中在廣州、深圳那邊，增值稅發(fā)票面額都很大，因為他們可以收取票面6%的費用，利潤通常很誘人�！毙№蹈嬖V記者，首先，他們通常會(huì )在全國不同地方開(kāi)設五到六家公司，一般都用虛假身份證或者找代理公司代辦。也有一些人與當地人合作，利用其合法身份來(lái)注冊公司，也就是所謂的“皮包公司”。然后是“洗票”。主要是利用他們所控制的這些公司之間互相對開(kāi)增值稅發(fā)票，經(jīng)過(guò)五六個(gè)城市公司的“業(yè)務(wù)”倒手以后，已經(jīng)很難鑒定出發(fā)票上的業(yè)務(wù)是否真的發(fā)生過(guò)，去稅務(wù)部門(mén)抵扣稅款也就“順理成章”了。
　　至于普通發(fā)票，黑市上也有一些是真的，那是通過(guò)注冊假的公司，在稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)取到發(fā)票以后，用真發(fā)票“大頭小尾”虛開(kāi)的，即在真發(fā)票存根聯(lián)上開(kāi)小金額，在發(fā)票聯(lián)開(kāi)大金額，費用在5%至6%之間。
　　“但是那太麻煩了，選擇‘風(fēng)險小，易操作，利潤高’是我的原則，所以我打著(zhù)‘代開(kāi)發(fā)票’的旗號，賣(mài)假發(fā)票，過(guò)程比倒騰真發(fā)票簡(jiǎn)單，而且比增值稅發(fā)票風(fēng)險小，監管力度又小。而且我的發(fā)票比市場(chǎng)上其他同行的質(zhì)量好很多，和真的沒(méi)啥區別。買(mǎi)過(guò)我發(fā)票的人都知道�！痹�(huà)說(shuō)到這里，一絲得意浮現在小淼臉上。

“專(zhuān)業(yè)完善”的假發(fā)票產(chǎn)業(yè)鏈

　　根據小淼的描述，整個(gè)“假發(fā)票產(chǎn)業(yè)鏈”從制作到銷(xiāo)售大體可分五層：
　　第一層是老板，他們有自己的印刷廠(chǎng)，負責給全國各地不同客戶(hù)大量印制發(fā)票。
　　第二層是老板手下，也叫馬仔，一般都聚集在廣州市白云區天河鎮。他們是老板的工作人員，也是惟一可以和老板真正接觸的一層。他們每個(gè)人手里都掌握著(zhù)大量不同地區的客戶(hù)，在每本發(fā)票上賺取五元到10元不等。
　　像小淼這樣的角色，是整個(gè)網(wǎng)絡(luò )的第三層，分布在全國各地，他們通常在本地區壟斷著(zhù)一部分客戶(hù)與市場(chǎng)，“知名度”也很高，通過(guò)馬仔大量進(jìn)貨，進(jìn)貨價(jià)格一般在每本發(fā)票20元左右。
　　網(wǎng)絡(luò )的第四層一般分為兩部分，一部分是“專(zhuān)業(yè)”送票，小淼的摩的司機便是，每一趟他給司機10元至15元不等的報酬。另外一部分是由身邊親戚和朋友組成的“銷(xiāo)售下線(xiàn)”，他們從小淼手上批發(fā)發(fā)票后再銷(xiāo)售。但他們拿貨的價(jià)格已漲到每本100元。
　　網(wǎng)絡(luò )的第五層，就是我們平時(shí)見(jiàn)到的那批人，他們密布在車(chē)站、酒店、醫院等人流量大的地方進(jìn)行兜售，收取客戶(hù)所開(kāi)發(fā)票票面金額的3%至4%。
　　記者在采訪(fǎng)中了解到，假發(fā)票網(wǎng)絡(luò )的各個(gè)環(huán)節具有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都異常謹慎，采用諸多手段來(lái)減少風(fēng)險，確保安全。偵破案件的哈爾濱公安局經(jīng)偵支隊六大隊大隊長(cháng)鄒克強告訴記者，假發(fā)票鏈條上從上層制假老板到下層銷(xiāo)售人員，他們都有多個(gè)不同的業(yè)務(wù)名字和多個(gè)電話(huà)號碼。例如曹?chē)鵀I就用“小淼”“您的朋友”等名稱(chēng)聯(lián)系業(yè)務(wù)，平時(shí)他們從不見(jiàn)面，僅靠一個(gè)手機號碼保持聯(lián)系。
　　“我只做熟客，而且絕對不會(huì )親自見(jiàn)面交易�！毙№堤貏e告訴記者，他都是通過(guò)電話(huà)遙控指揮其雇用的摩的司機給下線(xiàn)和客戶(hù)送假發(fā)票，甚至連自己的朋友和親戚也一樣。
　　小淼告訴記者，對于像他這樣的長(cháng)期客戶(hù)，要貨時(shí)只需給廣州那邊打電話(huà)，再用特快專(zhuān)遞把樣本寄過(guò)去。談好價(jià)格，把錢(qián)打入對方賬戶(hù)。廣州方面就會(huì )把貨做好，通過(guò)空車(chē)配貨發(fā)過(guò)來(lái)。一般需要半個(gè)月，遇到工藝復雜的時(shí)間要略長(cháng)一點(diǎn)。
　　另外，“人貨分離”也是其減少風(fēng)險的手段。小淼告訴記者，他一直都把貨單獨放在一個(gè)秘密的倉庫里，自己的住所絕對不存放發(fā)票，每隔一兩個(gè)月，他會(huì )給雇傭的司機送一批貨，接頭地點(diǎn)也在不斷變化。就連小淼手下的摩的司機反偵查意識都極強。他們駕車(chē)送假發(fā)票時(shí)而加速、時(shí)而繞道，有時(shí)還故意兜圈、突然掉頭。約好的交易時(shí)間地點(diǎn)常常臨時(shí)改變，時(shí)刻觀(guān)察是否有人跟蹤。
　　“實(shí)際上，這些手段都是我們的行規，畢竟這樣做都是違法的�！毙№滴�了口煙說(shuō)。
　　小淼說(shuō)，目前兜售假發(fā)票主要有幾種方式：發(fā)名片，在街邊拉客人，利用電話(huà)、短信、網(wǎng)絡(luò )郵件、傳真等先進(jìn)的通訊手段�！拔易钤缡菑墓�爾濱市的‘五金建材一條街’起家的，挨家挨戶(hù)發(fā)送署名‘小淼’的名片，招攬販賣(mài)假發(fā)票業(yè)務(wù)，后來(lái)慢慢將生意擴大到市區其他地方�！�

旺盛的“需求”與高額的利潤催生市場(chǎng)

　　假發(fā)票之所以能成為“產(chǎn)業(yè)”，背后是旺盛的需求。記者在調查中了解到，在廣州等地，不但有專(zhuān)業(yè)的印刷廠(chǎng)印制假發(fā)票，還有販子一條龍服務(wù)。同時(shí)，假發(fā)票模仿程度高，足以亂真，連稅務(wù)和財會(huì )人員也難辨真偽�！霸诶�益的驅使下，納稅人就會(huì )鋌而走險，使用假發(fā)票，從而也為印制、販賣(mài)假發(fā)票提供了滋生土壤�！编u克強這樣告訴記者。
　　“我們跟蹤過(guò)一個(gè)短信銷(xiāo)售假發(fā)票的深圳號碼，不到一個(gè)月的時(shí)間，他就與全國超過(guò)10個(gè)省、自治區、直轄市的21個(gè)地區的50個(gè)手機和17個(gè)固定電話(huà)和小靈通進(jìn)行了通話(huà)，其中包括私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人、個(gè)體老板、政府機關(guān)以及國營(yíng)企業(yè)等在內�！编u克強向記者披露。
　　一位不愿意透露姓名的財務(wù)人員對記者說(shuō)：“只要做假賬的存在，代開(kāi)發(fā)票這個(gè)產(chǎn)業(yè)就活得滋潤，而企業(yè)、個(gè)人幾乎都需要這個(gè)產(chǎn)業(yè)的存在�！彼�告訴記者，發(fā)票違法利益巨大。一本100元版的飲食發(fā)票有50張，這樣一本發(fā)票的票面金額就是5000元。納稅人如果通過(guò)正常渠道購買(mǎi)發(fā)票的話(huà)，購買(mǎi)一本發(fā)票所要繳納的稅款就是5000×5%(綜合征收率)=250元，支付工本費六元；如果經(jīng)營(yíng)者是從事娛樂(lè )行業(yè)的，那么綜合征收率為20%，需繳納的稅款為1000元。如果購買(mǎi)假發(fā)票的話(huà)，可能只需花費一二百元，其成本將大大降低。以一個(gè)年營(yíng)業(yè)額100萬(wàn)元的餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)為例，如果其營(yíng)業(yè)收入中有50萬(wàn)元開(kāi)具假發(fā)票，則可節省25000元，營(yíng)業(yè)額100萬(wàn)元的娛樂(lè )業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)一年則可節省100000元。
　　小淼說(shuō)，制造和銷(xiāo)售假發(fā)票的利潤也相當可觀(guān)。一般而言，印制廠(chǎng)印刷一本假發(fā)票的成本是幾角錢(qián)，批發(fā)給馬仔大概15元，馬仔批發(fā)給小淼是20元到30元，小淼賣(mài)給下線(xiàn)約為100元。而流到市場(chǎng)上給納稅人的價(jià)格是200元左右。
　　強勁的市場(chǎng)需求加上高額的利潤，使印制、販賣(mài)假發(fā)票的不法之徒蜂擁而至，目前已經(jīng)形成跨省網(wǎng)絡(luò )。這個(gè)“繁榮昌盛”的地下假發(fā)票市場(chǎng)對國家稅收造成的損失數額巨大，難以估算。