在綿陽(yáng)市永興鎮的“家電下鄉”銷(xiāo)售專(zhuān)柜，工作人員正在向農民介紹“家電下鄉”產(chǎn)品。本報記者:葉建平 攝

　　2007年12月22日，財政部和商務(wù)部聯(lián)合宣布在四川、山東和河南三省率先啟動(dòng)我國“家電下鄉”試點(diǎn)，決定用財政補貼的方式推動(dòng)家電商品走進(jìn)農村市場(chǎng)，擴大農村消費。然而，記者近日在試點(diǎn)省份四川對“家電下鄉”試點(diǎn)工作進(jìn)行追蹤采訪(fǎng)時(shí)卻發(fā)現了這樣一個(gè)“怪現象”——“企業(yè)愿生產(chǎn)、農民想購買(mǎi)、網(wǎng)點(diǎn)怕銷(xiāo)售”。
　　四川省商務(wù)廳提供的數據顯示，截至2月14日，全省“家電下鄉”備案通過(guò)的網(wǎng)點(diǎn)已達10644個(gè)，覆蓋21個(gè)市州，178個(gè)鄉，但銷(xiāo)售并錄入“家電下鄉”網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)系統的產(chǎn)品僅為7040臺，其中已領(lǐng)取補貼達185臺，共計補貼金額32741元。
　　四川“家電下鄉”試點(diǎn)工作出現的情況究竟何故？對于“家電下鄉”工作今后若在全國范圍內推廣有何啟示？記者對此進(jìn)行了追蹤調查。

產(chǎn)品性能優(yōu)化 補貼服務(wù)有保障 “下鄉”家電受歡迎

　　四川自1月15日全面啟動(dòng)“家電下鄉”試點(diǎn)工作。按照規定，農民可憑戶(hù)口本和身份證在省內指定網(wǎng)點(diǎn)購買(mǎi)中標型號的家電，并享受產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格13%的補貼。記者調查了解到，“家電下鄉”產(chǎn)品和流通企業(yè)是經(jīng)過(guò)國家招投標確定的，產(chǎn)品針對農村消費市場(chǎng)，具有價(jià)位低、產(chǎn)品性能、售后服務(wù)良好三大優(yōu)勢，深受四川農民群眾喜愛(ài)。
　　54歲的資陽(yáng)市簡(jiǎn)城鎮星光村村民周澤強日前以1338元的價(jià)格購買(mǎi)了一臺29寸長(cháng)虹彩電。他告訴記者，家里3個(gè)孩子都外出務(wù)工了，平時(shí)就他和老伴兩個(gè)人在家里�！霸缇拖胭I(mǎi)電視了，近一段時(shí)間也在攢錢(qián)。前幾天聽(tīng)說(shuō)買(mǎi)電視有補貼，孩子們馬上給我們寄了些錢(qián)，所以今天過(guò)來(lái)買(mǎi)了一臺。有了這臺彩電，以后在家就不會(huì )那么悶了�！�
　　與周澤強不同，綿陽(yáng)市蘆溪鎮村民張勇則看中了本次“家電下鄉”產(chǎn)品的良好性能。張勇說(shuō)：“前一段時(shí)間一直就想買(mǎi)臺冰箱，在‘家電下鄉’產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區里逛了一圈之后，發(fā)現這些產(chǎn)品的性能比相同價(jià)位商品要好一些，都進(jìn)行了一些優(yōu)化設計。像美菱冰箱，針對農村老鼠多的情況，還特地安了一個(gè)擋鼠板，我就特別喜歡�！�
　　記者了解到，“家電下鄉”產(chǎn)品之所以深受農民喜愛(ài)，還在于其完備的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。以綿陽(yáng)市家福來(lái)電器有限公司為例，公司為“家電下鄉”產(chǎn)品準備了35輛配送車(chē)，每3天運送一次家電至鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)，保障產(chǎn)品在48小時(shí)內送到農民家中，并專(zhuān)門(mén)安排了300多人對產(chǎn)品進(jìn)行安裝和維修，對沒(méi)有固定維修點(diǎn)的鄉鎮提供流動(dòng)服務(wù)。

產(chǎn)品利薄虧本 市場(chǎng)秩序不佳 基層銷(xiāo)售“受困”

　　“家電下鄉”試點(diǎn)工作的主要消費對象在于基層鄉鎮。然而，記者調查了解到，由于“家電下鄉”產(chǎn)品利潤不高，許多鄉鎮銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)又采取定額納稅，超過(guò)定額后每銷(xiāo)售一件商品就必須額外交納一定的費稅，不僅使產(chǎn)品利潤大打折扣，甚至可能出現虧本銷(xiāo)售的現象。于是，一些基層銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)不得不采取各種手段引導農民購買(mǎi)其他型號的商品。
　　宜賓市宜賓縣蒲安鄉村民馬仕友日前花了1980元在縣里的長(cháng)虹C生活體驗店里買(mǎi)了一臺長(cháng)虹彩電。當記者問(wèn)他“為什么不買(mǎi)‘下鄉’家電”時(shí)，馬仕友的話(huà)令人震驚——“我也很想買(mǎi)那個(gè)，屏幕一樣大，價(jià)格便宜500元，而且還能享受財政補貼。但店里的人不斷地提醒我，那些電視質(zhì)量是有問(wèn)題的，不然怎么可能這么便宜，建議我買(mǎi)這個(gè)型號�！�
　　針對這一問(wèn)題，宜賓市柏溪鎮瑜揚電器工作人員孫定揚道出了基層商家的“難處”。他給記者算了一筆賬：“鄉鎮商家大多都是定額納稅，我們店是8000元/月。平時(shí)只開(kāi)收據和保修卡，但‘家電下鄉’產(chǎn)品必須開(kāi)發(fā)票。超過(guò)定額后，每賣(mài)一臺要交6.6%的稅，以售價(jià)為1750元的海爾冰箱為例，要交100多元的稅。利潤才50多元，還沒(méi)扣除運費、人工等，你讓我們怎么敢賣(mài)？”
　　洪彬電器有限公司是海爾公司在自貢市的備案銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和代理商。公司負責人劉洪彬直言不諱：“鄉鎮銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)都從我這里提貨，但現在他們根本不敢賣(mài)‘家電下鄉’產(chǎn)品。目前公司已到貨500臺，通過(guò)系統查詢(xún)只售出6臺。實(shí)際上，賣(mài)給農民的至少有50-60臺，那是因為絕大多數商家都沒(méi)有開(kāi)具發(fā)票，所以無(wú)法錄入系統�！�
　　商品利薄虧本挫傷基層網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售熱情的同時(shí)，一些非中標企業(yè)卻辦起了“家電下鄉鎮，明白享實(shí)惠”的活動(dòng)。記者在簡(jiǎn)陽(yáng)市石板鎮石板西路的一家商店就看到，店門(mén)口打出了“購買(mǎi)美的冰箱指定產(chǎn)品享受零售價(jià)13%的補貼”的大型橫幅。店主鄧凱說(shuō)：“農民購買(mǎi)我們的指定產(chǎn)品，不需要身份證、戶(hù)口本，而且還可以現場(chǎng)兌現，比‘家電下鄉’方便多了�！�
　　許多中標的流通企業(yè)在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)明確表示，這種行為不僅直接影響他們銷(xiāo)售“家電下鄉”產(chǎn)品的積極性，讓他們不敢輕易備貨，同時(shí)也容易讓農民群眾對“家電下鄉”產(chǎn)生不信任感�！爸袠说摹�家電下鄉’產(chǎn)品價(jià)格是經(jīng)招投標決定的，透明公開(kāi)，而非中標商家的促銷(xiāo)價(jià)格，就不太好說(shuō)了�！币幻�不愿透露姓名的“家電下鄉”銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)負責人說(shuō)。

確保合理利潤 提供適當補貼 實(shí)現“讓利于民”

　　作為國家新近出臺的一項惠民舉措，“家電下鄉”試點(diǎn)情況直接關(guān)系到下一步能否在全國范圍內進(jìn)一步推廣。從四川出現的情況來(lái)看，有關(guān)專(zhuān)家分析認為，下一步若需在全國范圍內推廣“家電下鄉”這項工程，應當在招投標過(guò)程中注意保障基層網(wǎng)點(diǎn)合理利潤，同時(shí)還進(jìn)一步加強市場(chǎng)秩序的監管，真正實(shí)現“把好事辦好、辦實(shí)”。
　　記者采訪(fǎng)了解到，根據規定，農民購買(mǎi)產(chǎn)品后，在規定時(shí)間內，持購買(mǎi)產(chǎn)品的發(fā)票及相關(guān)證件才能到戶(hù)口所在地鄉鎮財政部門(mén)才能申報補貼。這意味著(zhù)，如果銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)無(wú)法開(kāi)具發(fā)票，農民將無(wú)法領(lǐng)取補貼。對此，四川省商務(wù)廳副廳長(cháng)賈壯苗建議，一方面國家稅務(wù)、財政等相關(guān)部門(mén)可采取相關(guān)措施，對中標企業(yè)發(fā)放補貼或進(jìn)行稅收優(yōu)惠，另一方面稅務(wù)部門(mén)還可考慮制定相應的臨時(shí)發(fā)票或專(zhuān)用發(fā)票，確保農民能夠憑票領(lǐng)取補貼。
　　宜賓市燕君貿易連鎖有限公司是“家電下鄉”中標的一家流通企業(yè)。公司執行董事古燕建議，財政部門(mén)對中標流通企業(yè)及其銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)給予適當補貼�！霸诒ＷC銷(xiāo)售試點(diǎn)產(chǎn)品時(shí)在扣除相關(guān)稅費后，至少不虧本或略有盈余，以支撐企業(yè)正常運轉的情況下，作為承辦企業(yè)，我們積極性也是非常高的，因為畢竟這是一項惠民工程�！�
　　提及部分非中標企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)擾亂市場(chǎng)的行為，專(zhuān)家建議商務(wù)部門(mén)進(jìn)一步加強市場(chǎng)監管。對此，省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設處處長(cháng)劉祥超說(shuō)，商務(wù)部門(mén)近期以開(kāi)始對這些企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行處理，對一些違規企業(yè)及其網(wǎng)點(diǎn)，視情節輕重將進(jìn)行停業(yè)整頓。同時(shí)，商務(wù)部門(mén)還將進(jìn)一步加大宣傳力度，讓廣大農民群眾了解“家電下鄉”試點(diǎn)工作背景和意義，讓農民群眾明白消費，明白享實(shí)惠。

清理網(wǎng)點(diǎn)“該出手時(shí)就出手”

    針對部分“家電下鄉”試點(diǎn)非中標企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)擾亂市場(chǎng)的行為，四川省商務(wù)廳日前在巴蜀大地掀起了一場(chǎng)“網(wǎng)點(diǎn)清理風(fēng)暴”，對于坑農害農、擾亂流通秩序的銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，要求在3月底前必須取締。此舉有力地證明了政府部門(mén)在落實(shí)惠農政策時(shí)的果斷，“該出手時(shí)就出手”。[全文]