2008年2月14日發(fā)生在廣東省佛山市三水煙花倉庫的爆炸案雖然沒(méi)有造成人員傷亡，卻給全國煙花產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了災難性的負面影響。業(yè)內人士指出，此次爆炸案給全國的煙花產(chǎn)業(yè)又一次敲響了安全的警鐘。作為一項傳統的民族產(chǎn)業(yè)，雖然屬于高危行業(yè)，但仍有巨大的市場(chǎng)需求，特別是隨著(zhù)全國各地節日燃放煙花禁令的解禁，以及世界各地節慶活動(dòng)需求增強，今年奧運會(huì )期間也有大型的煙花表演，我國煙花產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、倉儲等環(huán)節都應吸取此次爆炸的沉痛教訓，積極切實(shí)地提升安全控制力。

一次帶給全行業(yè)災難性打擊的爆炸

　　2008年2月14日凌晨3時(shí)25分，發(fā)生在廣東省佛山市三水粵通倉儲運輸有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)粵通公司)煙花爆竹倉庫的爆炸事故，在持續爆炸30個(gè)小時(shí)后才得以平息。
　　這場(chǎng)爆炸使占地173畝的20個(gè)倉庫全部被炸毀，爆炸前儲存的約15000箱煙花爆竹是湖南、江西等地生產(chǎn)并通過(guò)三水港中轉出口的。
　　爆炸產(chǎn)生的巨大氣浪襲擊了周邊數個(gè)村莊，數百房屋窗碎門(mén)飛。倉庫內幾個(gè)數噸重的鐵板都飛了起來(lái)，最遠的竟落到了離倉庫一公里以外的山頭上。
　　爆炸產(chǎn)生的能量相當于1.1級地震，當地村民被震醒時(shí)第一反應都以為發(fā)生地震了。就連距離爆炸現場(chǎng)數十公里之外的廣州市白云區也有明顯震感。
　　國際煙花協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)劉東輝表示，此次爆炸造成的影響，遠遠不止當地企業(yè)、村民，可能還會(huì )影響到中國煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。業(yè)界最為擔憂(yōu)的是，作為全國煙花產(chǎn)業(yè)最重要的出口通道——三水口岸將再次面臨關(guān)閉的危險，而后者給國內煙花出口行業(yè)帶來(lái)的后果是災難性的。
　　三水港是國內煙花爆竹產(chǎn)業(yè)通向世界僅有的兩個(gè)窗口之一(另一個(gè)出口通道為上海)。上海港雖有煙花運輸業(yè)務(wù)但運輸量相當有限，而國內其它港口則不具備專(zhuān)業(yè)的煙花爆竹倉儲運輸的安全保障能力，因而三水港對于我國煙花產(chǎn)業(yè)出口具有不可替代的咽喉要道的作用。
　　據劉東輝介紹，三水口岸承擔全國煙花爆竹出口量60%以上裝運業(yè)務(wù)，目前年出口規模為四萬(wàn)多個(gè)集裝箱。三水口岸若關(guān)停將導致這些生產(chǎn)企業(yè)不能履行外貿合同和按時(shí)交貨，數千家煙花企業(yè)將遭受近15億美元損失。
　　這種負面影響來(lái)得很快。爆炸使三水港目前所有的煙花業(yè)務(wù)被叫停。爆炸后的幾天，香港迪斯尼樂(lè )園的煙花表演就取消了，因為三水倉庫爆炸使煙花斷貨了。

“分身”產(chǎn)業(yè)鏈隱藏多重安全隱患

　　記者采訪(fǎng)了解到，三水煙花倉庫的建設水平是國內一流的，是全國安保技術(shù)水平最高的煙花倉庫，在選址時(shí)就考慮了設在離居住區一公里處的山溝里，這也是此次爆炸人員幸免傷亡的重要原因。
　　然而，由于“產(chǎn)地在異地、倉儲在本地”的“分身”狀況使煙花產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)鏈斷裂，導致重重安全隱患。
　　爆炸發(fā)生后，湖南、江西等地的煙花生產(chǎn)企業(yè)感受到了強烈震動(dòng)，不少企業(yè)主動(dòng)向佛山詢(xún)問(wèn)，急于了解是不是哪個(gè)倉庫里的哪個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品出了問(wèn)題。
　　瀏陽(yáng)市鞭炮煙花管理局局長(cháng)徐強國擔心，如果這次爆炸是由煙花自燃引起的，那么不僅相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要承擔經(jīng)濟賠償責任，接受停產(chǎn)整頓，而且整個(gè)煙花生產(chǎn)行業(yè)也無(wú)法向佛山交待。
　　粵通公司的有關(guān)負責人鄺健培坦言：“湖南、江西的貨進(jìn)倉庫，我們僅僅只能拿著(zhù)驗貨單和包裝進(jìn)行比對，如果貨品相符，我們就放行。至于產(chǎn)品質(zhì)量，根本不檢驗，無(wú)法對產(chǎn)品安全做到心中有數�！�
　　鄺健培同時(shí)也承認，倉儲環(huán)節存在著(zhù)許多安全漏洞。如倉庫只設了鐵絲網(wǎng)但沒(méi)有建圍墻，只設置了監視鏡頭但沒(méi)有紅外線(xiàn)警報器，只能在白天起作用，不能監控外人晚上進(jìn)入�！凹词惯@次真的是人為破壞的，也沒(méi)有電子記錄的證據�！绷硗�，偌大的倉庫只有四個(gè)保安值班，定時(shí)巡邏，但是不能做到嚴密防范。
　　這些倉儲監控措施不到位，不僅留下了諸多安全隱患，也對排查事故原因造成了障礙。
　　與此同時(shí)，生產(chǎn)環(huán)節的安全漏洞始終是煙花爆竹行業(yè)的致命傷。不可回避的是，目前許多煙花企業(yè)的生產(chǎn)門(mén)檻較低，質(zhì)量把關(guān)不嚴，有的甚至還處于手搓炮的低水平階段。
　　就在事故發(fā)生的春節前，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )還下發(fā)了《關(guān)于遏制煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故的緊急通知》。自2007年10月下旬以來(lái)，煙花爆竹事故頻繁發(fā)生，其中較大、重大事故多發(fā)，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。2007年10月-11月，全國共發(fā)生較大以上煙花爆竹事故12起、死亡86人。其中：重大事故四起、死亡54人，較大事故八起、死亡32人；非法生產(chǎn)事故八起、死亡55人。

煙花產(chǎn)業(yè)應重構高起點(diǎn)的安全平臺

　　煙花爆竹行業(yè)是我國的傳統產(chǎn)業(yè)，在湖南、江西等省份，還是當地的支柱產(chǎn)業(yè)。如這兩省的瀏陽(yáng)、上栗、醴陵、萬(wàn)載等地就是全國著(zhù)名的煙花產(chǎn)地，僅這四個(gè)產(chǎn)區的煙花年產(chǎn)銷(xiāo)已達85億元，約占全國的80%左右，涉及上百萬(wàn)人就業(yè)，而以上各地煙花出口均以三水港為主，其出口量占全國60%以上。
　　煙花產(chǎn)業(yè)雖然屬于高危行業(yè)，但仍有巨大的市場(chǎng)需求。上世紀八九十代全國各地曾先后出臺禁止燃放煙花爆竹的禁令，然而隨著(zhù)人們對傳統習俗的回歸，全國各地節日燃放煙花禁令紛紛解禁。
　　據不完全統計，全國已有200多個(gè)城市對燃放煙花爆竹放開(kāi)了限制，有的是全部放開(kāi)，有的是有條件限制燃放。如在31個(gè)省會(huì )城市中，已經(jīng)有八個(gè)城市完全放開(kāi)，有15個(gè)同北京市一樣，是有條件限制燃放，還有八個(gè)省會(huì )城市禁止燃放。 
　　與此同時(shí)，世界各地節慶娛樂(lè )活動(dòng)對煙花的需求增強，特別是今年奧運會(huì )期間也有大型的煙花表演，北京2008年2月為此還專(zhuān)門(mén)建成了一個(gè)全國最先進(jìn)的煙花倉庫。
　　“煙花企業(yè)在得到巨大經(jīng)濟效益，煙花在給世界各地人民帶來(lái)喜慶歡樂(lè )的同時(shí)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)絕不能成為以鮮血和生命為代價(jià)贏(yíng)得發(fā)展的行業(yè)�！睆V東省社會(huì )科學(xué)院產(chǎn)業(yè)所所長(cháng)黎煥友指出，“因而，我國煙花產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、倉儲等環(huán)節都應吸取此次爆炸的沉痛教訓，積極切實(shí)地提升安全控制力�！�
　　目前，世界90%以上的煙花都是在中國生產(chǎn)的，國外已經(jīng)意識到煙花生產(chǎn)的高度危險性，才將生產(chǎn)環(huán)節轉移到中國。業(yè)內專(zhuān)家強烈呼吁，我國部分地區將煙花產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，行業(yè)應主動(dòng)提高產(chǎn)業(yè)門(mén)檻、提升技術(shù)標準、提高產(chǎn)品質(zhì)量，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的安全具有駕馭掌控能力。
　　同時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策明朗化也是加強安全生產(chǎn)和監管能力的重要保障，國家亟待對這個(gè)行業(yè)進(jìn)行明確發(fā)展政策和規劃，實(shí)施科學(xué)合理的整體規劃。
　　記者在采訪(fǎng)中了解到，關(guān)于三水港是否保留煙花爆竹出口業(yè)務(wù)的爭議已有多年，煙花倉庫也歷經(jīng)多次關(guān)了開(kāi)、開(kāi)了關(guān)的波折。
　　佛山市經(jīng)貿局局長(cháng)李堅說(shuō)，煙花爆竹行業(yè)對于當地經(jīng)濟的貢獻微乎其微，考慮到其危險性，早在2006年政府就已要求它全面退出佛山市，其中也包括要求三水港停止煙花業(yè)務(wù)。2006年11月，三水港煙花通道一度關(guān)閉。由于三水港煙花出口業(yè)務(wù)關(guān)閉對這些產(chǎn)區影響十分嚴重。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調，禁令才被解除。
　　此次爆炸使三水港這個(gè)煙花爆竹出口通道的存廢爭議再次引起關(guān)注。當地政府部門(mén)明確表示，雖然目前還處于事故調查階段，但要求煙花爆竹行業(yè)全面退出佛山的決心是堅定的。
　　黎煥友認為，產(chǎn)業(yè)政策的不明朗使煙花出口通道長(cháng)期處于存廢之爭中，搖擺不定的政策取向減弱了安全保障能力，“甩包袱”的心態(tài)更使監管者難以發(fā)現存在的隱患。發(fā)達地區對高危產(chǎn)業(yè)具有主動(dòng)篩選的意識和能力，佛山選擇取消一切煙花業(yè)務(wù)自有它的理由。但對高危行業(yè)不能一刀切地簡(jiǎn)單化處理，特別是擁有港口等壟斷性資源的地區，應從大局出發(fā)，承擔起應盡的責任和義務(wù)。
　　煙花爆竹屬易燃易爆危險品，有極高的安全監管要求。但在初步調查結果中，三水倉庫作為全國一流的煙花倉庫竟存在著(zhù)“無(wú)圍墻、違規超量?jì)Υ妗钡让黠@隱患，卻沒(méi)有被當地監管部門(mén)及時(shí)發(fā)現糾正。
　　粵通公司負責人鄺健培說(shuō)，粵通公司對于自身存在的問(wèn)題非常清楚，倉儲環(huán)節存在著(zhù)許多安全漏洞，之所以沒(méi)有繼續進(jìn)行技術(shù)力量的投入，主要是因為粵通公司在佛山處于不受歡迎的地位，在前景不明朗的情況下，不敢進(jìn)行過(guò)多的投入，導致一些隱患不能及時(shí)排除。一些管理部門(mén)對待粵通公司也沒(méi)有明確的定位，工作上防得多，幫得少，一些安全問(wèn)題直到爆炸發(fā)生后才發(fā)現。