人口大省湖南勞動(dòng)力資源歷來(lái)十分豐富，特別是湘南的永州、郴州、衡陽(yáng)等市，每年有近百萬(wàn)勞動(dòng)力大軍外出打工，素有“勞力之鄉”美譽(yù)。但記者采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，近年來(lái)，隨著(zhù)當地經(jīng)濟的快速發(fā)展，勞力輸出大省自身用工開(kāi)始出現短缺的現象，一些地方出現用工荒。

用工荒困擾當地企業(yè)

　　在勞動(dòng)力資源十分豐富的永州市，用工短缺卻不同程度地存在著(zhù)。創(chuàng )辦于2004年的永州旺家紡織有限公司，是永州市政府招商引資的重點(diǎn)企業(yè)，但開(kāi)工至今，一直飽受用工不足的困擾。公司總經(jīng)理夏云祥告訴記者，公司需要員工1000人左右，但目前不到500名員工，開(kāi)機的紗錠不到四萬(wàn)只，一些設備只能閑置。他說(shuō)，用工不足已經(jīng)嚴重制約企業(yè)的發(fā)展。
　　同樣的現象也出現在郴州市。郴州出口加工區是2005年6月經(jīng)國務(wù)院批準建立的國家級園區，基礎設施建設齊全，但園區內郴州臺達電子、華錄數碼等十多家企業(yè)飽受人力資源缺乏之苦。出口加工區管理局副局長(cháng)段被成透露，按照企業(yè)發(fā)展規劃，今年園區內企業(yè)用工缺口達兩萬(wàn)多人。
　　郴州臺達電子公司2008年初計劃招收員工2000人，但目前為止不到1000人。記者在這家公司生產(chǎn)大樓看到，生產(chǎn)區二樓寬敞整潔的生產(chǎn)車(chē)間，幾百名員工在歡快的音樂(lè )聲中緊張地忙碌著(zhù)，而在三樓的生產(chǎn)車(chē)間，偌大的空間內空無(wú)一人，價(jià)值幾千萬(wàn)的現代化設備大量閑置，八條生產(chǎn)線(xiàn)至今未能開(kāi)工。
　　公司人力資源部負責人馮燦新告訴記者，按照公司發(fā)展規劃，年底前還需員工兩萬(wàn)人左右，但從目前的情況來(lái)看，根本達不到這個(gè)要求。
　　記者從湖南省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳獲悉，從湖南勞動(dòng)力資源供給來(lái)看，湘南是勞動(dòng)力資源密集區，但用工短缺確實(shí)在一些地區客觀(guān)存在，主要發(fā)生在湘南加工制造業(yè)聚集地區，其中，勞動(dòng)密集型企業(yè)缺工問(wèn)題嚴重，對當地經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。據統計，湘南的永州、郴州、衡陽(yáng)三市，今年缺工在10萬(wàn)左右。

多種因素造成用工難

　　記者調查發(fā)現，造成湘南地區用工難的局面，除了有沿海地區用工需求巨大，拉動(dòng)用工市場(chǎng)外，本地工資待遇低、工作環(huán)境差、勞動(dòng)權益缺乏保障、經(jīng)濟增長(cháng)模式面臨變革等也是重要原因。
　　——工資待遇偏低、工作環(huán)境差。記者調查了解到，湘南的永州、郴州、衡陽(yáng)等市缺工企業(yè)的熟練工月工資水平大都在800至1500元左右，而沿海一帶的企業(yè)熟練工每月可拿到1500至3000元的工資。
　　部分缺工企業(yè)工作環(huán)境差，安全生產(chǎn)條件差。記者在寧遠縣采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，一些遠離縣城的毛織廠(chǎng)，電視等文化娛樂(lè )設施缺乏，員工生活單調。還有一些小毛織企業(yè)，一個(gè)車(chē)間不到20平方米，安置十幾臺機器，員工宿舍十分簡(jiǎn)陋。
　　——企業(yè)用工不規范、勞動(dòng)者權益缺乏保護。部分企業(yè)不簽勞動(dòng)合同，不繳社會(huì )保險，加班時(shí)間長(cháng)，加班工資發(fā)放不規范，因而招聘來(lái)的職工對企業(yè)缺乏歸宿感，導致員工不斷流失。永州麗宏國際針織有限公司近年員工流失現象十分嚴重，部分生產(chǎn)車(chē)間已經(jīng)停工，記者調查發(fā)現，主要原因是公司沒(méi)有與員工簽訂勞動(dòng)合同，在企業(yè)工作利益缺乏保障。
　　——缺工是湘南經(jīng)濟快速發(fā)展的客觀(guān)反映。經(jīng)濟快速增長(cháng)帶動(dòng)了對勞動(dòng)力的需求。以永州市為例，五年前毛織企業(yè)不到200家，如今發(fā)展到1000多家，用工需求大幅增長(cháng)，局部地區勞動(dòng)力需求遠遠大于供給。
　　此外，近幾年，糧油價(jià)格大幅增長(cháng)，農產(chǎn)品不愁銷(xiāo)路，農民感到種田有了甜頭，加之農民負擔的減輕，發(fā)展農業(yè)政策的落實(shí)，部分地區的民工在家務(wù)農的收入和外出打工的收入差不多，一些家里田地較好的民工，就加入到了農業(yè)生產(chǎn)的大軍，外出打工的民工就自然少了。同時(shí)，農民就地勞動(dòng)，收入多元化，農村勞動(dòng)力價(jià)格提高，對企業(yè)用工也帶來(lái)了巨大沖擊。

“用工自救”緩解供需矛盾，但短缺現象仍將存在

　　企業(yè)缺工現象引起湘南各市高度重視，他們紛紛開(kāi)展“用工自救”緩解勞動(dòng)力資源供需矛盾。永州市把“對新辦企業(yè)勞動(dòng)力需求的滿(mǎn)足率達到八成以上”作為對縣區的重要考核指標，并簽訂責任狀。郴州市實(shí)行嚴格的市屬工業(yè)園區用工服務(wù)工作目標管理考核制度，要求各縣市人民政府負責組織和協(xié)調轄區為工業(yè)園提供用工服務(wù)。
　　永州市還規定，對培訓合格率達到90%、參培人員在本地企業(yè)就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同比例達到80%的機構，由當地勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)按政策規定從就業(yè)資金中給予資金補貼。
　　湖南省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳農村就業(yè)處處長(cháng)蒲宏良認為，湘南企業(yè)用工短缺現象短時(shí)間內還不能完全解決，這主要是沿海發(fā)達地區待遇明顯比本地企業(yè)要好，對外出務(wù)工人員具有很大的吸引力。要解決目前面臨的這一問(wèn)題，除了政府從政策上給予支持，勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行培訓扶持，各用工單位還必須增加職工收入，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，并盡快規范用工行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權益。
　　永州市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)處處長(cháng)胡繼軍認為，湘南民工短缺現象一方面可以改變這一地區勞動(dòng)力廉價(jià)的尷尬狀況，另一方面則說(shuō)明了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然現象，但通過(guò)這一現象折射出勞務(wù)輸出大省勞動(dòng)力資源并非“用之不盡”這一沉重話(huà)題，盡管這種短缺目前還屬于結構性短缺。