進(jìn)入2008年，由糧價(jià)猛漲帶來(lái)的全球“糧食危機”突如其來(lái)，威脅到全球2000萬(wàn)貧困兒童，使1億多人陷入貧困。然而，在這個(gè)背景下，擁有13億人口的中國卻“一枝獨秀”，保證了糧價(jià)基本平穩。
　　數字顯示，2007年，全球小麥價(jià)格上漲112%，玉米價(jià)格上漲47%，中國糧價(jià)上漲約10%左右。今年一季度，泰國大米價(jià)格一夜之間從每噸330美元飆漲至1000美元，中國糧價(jià)卻波瀾不驚。據商務(wù)部市場(chǎng)監測，全國糧食零售價(jià)格1月4日為4.14元/公斤，5月2日為4.20元/公斤，每公斤上漲6分錢(qián)。
　　聯(lián)合國糧農組織官員表示，中國保證糧食價(jià)格穩定，對世界糧食價(jià)格穩定起了很大作用。從目前來(lái)看，中國國內糧食價(jià)格上漲趨勢與世界不同步，是比較慢的。如果中國與其他國家一樣價(jià)格上漲很快，那么國際市場(chǎng)價(jià)格就更加不一樣了。國家糧食局副局長(cháng)曾麗瑛說(shuō)，國有糧企現有庫存可滿(mǎn)足一年消費，庫消比高于國際公認的17%至18%糧食安全線(xiàn)水平。

國內自給：奠定市場(chǎng)供應物質(zhì)基礎

　　當前的全球糧食危機成因復雜，但很重要的一點(diǎn)是不少?lài)�家大力推進(jìn)工業(yè)化，忽視了糧食生產(chǎn)。作為一個(gè)正在推進(jìn)工業(yè)化、現代化的國家，一個(gè)13億人口的大國，中國堅持糧食自給戰略，強調“手中有糧，心中不慌”，全國糧食自給率高達95%，少量的進(jìn)口也不是為彌補缺口，而是調劑品種。
　　按照“自給戰略”，我國高度重視糧食生產(chǎn)，先后實(shí)行了米袋子省長(cháng)負責制，嚴格保護耕地，大力發(fā)展農業(yè)科技。特別是2003年以來(lái)，我國先后出臺了一系列促進(jìn)惠農促糧的政策措施，免延續了2600多年的征農業(yè)稅，從根本上減輕農民負擔，為種糧農民徹底松了綁；增加了直接補貼、良種補貼和農機補貼，農資綜合補貼等，并逐年加大力度，到2008年達到950億元。
　　這幾年，國家扶持“三農”的資金每年以千億元的額度增長(cháng)。2008年，國家在預算安排“三農”投入5626億元，比上年增加1307億元的基礎上，又增加252.5億元資金。記者在江西糧區采訪(fǎng)時(shí)了解到，現在農民種糧平均每畝可以拿到130多元的補貼。
　　這些政策的實(shí)施使我國糧食生產(chǎn)實(shí)現了連續四年豐收。2007年，全國糧食產(chǎn)量達到10030億斤，比2003年增產(chǎn)1400多億斤，小麥、稻谷、玉米等三大谷物品種產(chǎn)量恢復到9000億斤以上，為我國糧食市場(chǎng)平穩運行奠定了十分重要的物質(zhì)基礎。

最低收購價(jià)：穩定糧食市場(chǎng)的“定海神針”

　　“谷賤傷農”，“米貴傷民”。糧價(jià)過(guò)低影響種糧收入，農民種糧沒(méi)有積極性，不利于糧食安全，糧價(jià)過(guò)高又使消費者難以承受，影響宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行。這是國際農產(chǎn)品市場(chǎng)特別是糧食調控的一道難題。我國從2004年開(kāi)始探索的重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策，著(zhù)力破解這一難題。以此為核心的新型糧食流通體制，成為我國糧食市場(chǎng)的“定海神針”。
　　按照最低收購價(jià)政策，一般情況下，糧食收購價(jià)格由市場(chǎng)供求決定，國家在充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用的基礎上實(shí)行宏觀(guān)調控，必要時(shí)由國務(wù)院決定對短缺的重點(diǎn)糧食品種，在糧食主產(chǎn)區實(shí)行最低收購價(jià)格。當市場(chǎng)糧價(jià)低于國家確定的最低收購價(jià)時(shí)，國家委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè)，按最低收購價(jià)收購農民的糧食。
　　這個(gè)政策“一舉多得”。首先，在開(kāi)春之際給農民吃了“定心丸”，防止了“谷賤傷農”，保證了農民種糧積極性，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)。而通過(guò)托市收購掌握了糧源，國家增加了糧食儲備，提升了穩定市場(chǎng)的能力。在2005年以前，我國的糧食儲備分為國家儲備、地方儲備和老百姓的民間儲備。有了最低收購價(jià)糧以后，國家調控市場(chǎng)又多了一個(gè)手段。
　　以小麥為例，2006年小麥上市時(shí)主產(chǎn)區價(jià)格過(guò)低，出現農民“賣(mài)糧難”，為此國家首次啟動(dòng)小麥最低收購價(jià)執行預案，收購托市小麥數量達4100萬(wàn)噸。2006年底，國內糧食市場(chǎng)受到國際市場(chǎng)的影響價(jià)格突然上漲。國家隨即把這些最低收購價(jià)糧通過(guò)拍賣(mài)大量投放市場(chǎng)，很快穩定了價(jià)格，而沒(méi)有跟隨國際價(jià)格一同走高。
　　幾年來(lái)，我國最低收購價(jià)政策的實(shí)施范圍先后從秈稻擴展到小麥、粳稻，既保護了農民利益，又掌握了大量糧源。在今年世界糧食危機的背景下，雖然我國到目前為止還沒(méi)有動(dòng)用中央儲備糧，但市場(chǎng)糧食供應充足，價(jià)格基本穩定，國家調控的基本手段就是這些最低收購價(jià)糧。
　　國家糧食局研究員丁聲俊說(shuō)，國際糧價(jià)飛漲背景下中國糧食市場(chǎng)的穩定，糧食最低收購價(jià)政策功不可沒(méi)。實(shí)踐充分證明：我國探索了一條具有本國特色的、有效的糧食宏觀(guān)調控新手段。

叫停糧食“能源化”項目：保障糧食安全

　　業(yè)界人士認為，這輪全球“糧食危機”在一定程度上其實(shí)是“能源危機”。一些發(fā)達國家大上燃料乙醇項目，汽車(chē)與人爭糧吃，使糧食庫存減少，是一個(gè)重要因素。如美國2007/08年度燃料乙醇產(chǎn)量將上升到2621.9萬(wàn)噸，消耗玉米8128萬(wàn)噸，相當于美國當年玉米產(chǎn)量的24%。
　　雖然自身能源供應相當緊張，但我國在糧食加工能源的熱潮中保持了清醒，自始至終都強調燃料乙醇項目的“非糧化”。2005年起，在‘向玉米要能源’、‘向加工要效益’的推動(dòng)下，我國東北一些地方上燃料乙醇項目熱情高漲。2006年底，全國以生物燃料乙醇或非糧生物液體燃料等名目提出的意向建設生產(chǎn)能力已超過(guò)千萬(wàn)噸，其中不少是以糧食為原料。在我國玉米生產(chǎn)第一大吉林，當年底包括燃料乙醇項目在內的玉米深加工企業(yè)已超過(guò)400家，其中12家企業(yè)的總加工能力就達到1200萬(wàn)噸。按照當時(shí)的發(fā)展態(tài)勢，到十一五末期，吉林每年共需玉米2500多萬(wàn)噸，遠遠超過(guò)1750萬(wàn)噸的全省玉米常年產(chǎn)量。
　　對此，我國政府從我國特殊的國情、保證國人糧食安全的高度出發(fā)，果斷出手叫停。國家發(fā)展改革委、財政部12月份接連下發(fā)通知清理和叫停糧食能源化項目。實(shí)行生物燃料乙醇項目核準制，須經(jīng)國家投資主管部門(mén)商財政部門(mén)核準。凡違規審批和擅自開(kāi)工建設的，不得享受燃料乙醇財政稅收優(yōu)惠政策，非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和供應燃料乙醇的，以及燃料乙醇定點(diǎn)企業(yè)未經(jīng)國家批準，擅自擴大生產(chǎn)規模，擅自購買(mǎi)定點(diǎn)外企業(yè)乙醇的行為，一律不給予財政補貼，有關(guān)職能部門(mén)將依據相關(guān)規定予以處罰。隨后，在國家的燃料乙醇產(chǎn)業(yè)規劃中，更明確了“非糧化”的思路。
　　生產(chǎn)、流通、消費環(huán)環(huán)相扣，物質(zhì)基礎、體制保障一起發(fā)力，保障了中國的糧食安全，實(shí)現了到目前為止我國糧食價(jià)格的基本穩定。國家發(fā)改委的數字顯示，目前我國國內糧食消費量10200億斤左右，產(chǎn)需總量基本平衡。除大豆有一定缺口需依靠進(jìn)口彌補外，小麥、稻谷、玉米三大品種消費量在8500億斤到8700億斤左右，產(chǎn)需平衡有余。