這是云南省紅河哈尼族彝族自治州河口縣山腰車(chē)站的米軌鐵路(雙軌之間的距離為1米，比現在國內通行的標準軌窄43.5厘米，俗稱(chēng)米軌)。這條鐵路是1903年由法國人建造的，從越南經(jīng)中越邊界河口直通昆明，至今已有百年歷史。新華社發(fā)(宋為偉 攝)

　　鐵路少、路網(wǎng)稀、布局偏；車(chē)皮少、運能不足、運輸需求滿(mǎn)足率僅20.6%……資源大省云南正面臨著(zhù)物資滯留、鐵路運能與運量矛盾日益突出等諸多問(wèn)題。鐵路運輸，已經(jīng)成為一個(gè)制約云南經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

資源與運輸：餃子與茶壺的尷尬

　　歷史上，云南是我國最早擁有鐵路的省份之一。然而，到了21世紀初，云南卻成了全國擁有鐵路最少的省份之一，鐵路少、路網(wǎng)稀的“軟肋”甚為突出，鐵路里程僅占全國鐵路的3.2%，路網(wǎng)密度在全國省區中排名居后，僅為全國平均密度的60%，而且分布不均，全省16個(gè)州市只有7個(gè)州市通鐵路。
　　云南地處云貴高原，從運輸成本來(lái)看，鐵路運價(jià)最低。不同于平原省份，鐵路在云南區域發(fā)展中占到了不小的權重�！俺鍪∥镔Y越多，云南GDP增長(cháng)越多，如果我們運得少，直接影響到云南的經(jīng)濟發(fā)展�！痹颇鲜〗�(jīng)濟委員會(huì )一位官員表示。
　　據云南省經(jīng)濟委員會(huì )分析，“十一五”期間，云南省煤炭、鋼材、水泥、化肥、煙草、橡膠等16種主要工業(yè)物資鐵路運輸需求量將從2005年的10388萬(wàn)噸增長(cháng)到19465萬(wàn)噸，年均增長(cháng)17%，而預計同期鐵路運量將從5187萬(wàn)噸增長(cháng)至7596萬(wàn)噸，年均僅遞增10%，缺口達11869萬(wàn)噸。在這種情況下，及時(shí)打通出省通道，提升貨運能力顯得十分迫切。
　　目前，鐵路運輸已經(jīng)進(jìn)入貨運黃金時(shí)期，云南果蔬、“兩煙”、食糖、化肥等季節性物資進(jìn)入運輸高峰，運輸需求不斷攀升，但云南省糧食儲運部門(mén)卸車(chē)消化不足；重點(diǎn)企業(yè)運輸滿(mǎn)足率低。一季度云南省鐵路準軌運輸需求量日均1.2萬(wàn)車(chē)，日均兌現2468車(chē)，運輸需求滿(mǎn)足率僅20.6%。截至4月底，貨物發(fā)送完成2040.5萬(wàn)噸，欠年進(jìn)度計劃137.9萬(wàn)噸，造成大量物資滯留云南。運能與運量的突出矛盾已經(jīng)成為制約云南省經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。

建設與發(fā)展：矛盾交織的無(wú)奈

　　目前云南鐵路運輸正面臨著(zhù)兩大交織的矛盾。首先是運能與運量矛盾日益突出。據云南省經(jīng)濟委員會(huì )的預測，2008年云南省鐵路運輸需求增量達到1200萬(wàn)噸以上，其中煤炭、化肥化工、鋼鐵等重點(diǎn)物資新增達到800萬(wàn)噸以上。但2008年昆明鐵路局管內不會(huì )新增鐵路，運能沒(méi)有大的擴充，運能與運輸需求的矛盾、重點(diǎn)物資與非重點(diǎn)的矛盾、大企業(yè)與中小企業(yè)的矛盾交織。
　　說(shuō)起當前的運輸形勢，云南煤化工高管苦不堪言，一季度該集團鐵路運輸總量同比下降68.24%，其中化肥同比下降60.15%；大量貨物運輸不能到位，尤其是運往港口的純堿嚴重受阻；由于大量煤炭運不出去，目前九個(gè)煤礦庫存煤量大幅增加，六個(gè)煤礦出現局部停產(chǎn)。
　　同時(shí)，點(diǎn)上消化能力不足的問(wèn)題也在日益加劇。云南鐵路配套物流設施總體布局散、規模小、水平低，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)在產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加的同時(shí)，物流設施卻跟不上鐵路運輸需要，阻礙和制約了運輸效率的提高。隨著(zhù)出入運量的大幅增加，各裝卸作業(yè)點(diǎn)，包括各企業(yè)專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用鐵道作業(yè)量加大，車(chē)皮集中到達和作業(yè)點(diǎn)上發(fā)生堵塞的現象日益突出。
　　這些交織的矛盾，短期內難以破解，在當前甚至未來(lái)一段時(shí)間內，都將會(huì )困擾昆明鐵路局和云南省經(jīng)濟委員會(huì )�！叭绻�不采取對策擴充運能，到下半年，鐵路運輸對云南經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約將更加明顯�！痹颇鲜〗�(jīng)濟委員會(huì )一位專(zhuān)家說(shuō)。

破解運輸瓶頸任重道遠

　　為有效緩解重點(diǎn)物資運輸壓力，保障對云南經(jīng)濟增長(cháng)至關(guān)重要的電煤、糧食、化肥、“兩煙”、食糖、有色金屬、鋼材和外貿等物資的運輸，昆明鐵路局將重點(diǎn)放在了“挖潛提效”上。從2004年到2007年，云南鐵路共完成鐵路建設投資117.64億元，一批建設項目相繼開(kāi)工建設，滬昆鐵路沾益至昆明段電氣化復線(xiàn)鐵路、昆明集裝箱物流中心等已建成投入使用。
　　昆明鐵路局還借全國鐵路第五次、第六次大提速之機，投入上億元對管內成昆、滬昆和南昆線(xiàn)實(shí)施提速改造，使管內既有線(xiàn)運行速度普遍提高，運輸能力得到進(jìn)一步提升。2007年，路局繼續加大對重點(diǎn)物資的運力傾斜，煤炭發(fā)送同比增長(cháng)4.1%；石油發(fā)送同比增長(cháng)7.3%；糧食發(fā)送同比增長(cháng)9.7%。
　　在運力安排上，優(yōu)先考慮向大企業(yè)、大集團及地方優(yōu)勢企業(yè)集中。停止被列入今年淘汰企業(yè)產(chǎn)品運輸，扣減2010年要淘汰企業(yè)產(chǎn)品運輸計劃，讓有限的運力資源充分發(fā)揮效益。果蔬運輸優(yōu)先裝車(chē)，確保能源農資供應；電煤運輸建立綠色通道；成品油運輸則集中突擊搶運；對化肥及化肥生產(chǎn)所需物資運輸實(shí)行有多少保多少，確保春耕備耕用肥；加快完善企業(yè)專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用鐵道建設，尤其加快昆鋼、德鋼、云銅、云天化等6家企業(yè)物流設施建設進(jìn)程；加快貨運設施建設速度，以滿(mǎn)足昆明東站分流貨物運輸需要。
　　云天化一位負責人表示，近年來(lái)，云南企業(yè)的發(fā)展速度都很快，而鐵路建設周期長(cháng)、投資大，運力發(fā)展相對滯后，這確實(shí)是一大矛盾。目前鐵路運輸的挖潛已經(jīng)延伸到了企業(yè)內部，許多大企業(yè)也積極改善物流設施。
　　“在剩下的7個(gè)月時(shí)間里，我們將著(zhù)力調整運輸結構，確保重點(diǎn)物資運輸和重點(diǎn)企業(yè)運量，將有限的運力資源最大限度用于國家和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局�！崩ッ麒F路局副局長(cháng)華國賢說(shuō)。
　　依靠對既有鐵路進(jìn)行挖潛擴能短期內能改變鐵路運輸能力緊張的局面，打破鐵路對云南經(jīng)濟發(fā)展的制約，但并不是解決云南鐵路運輸瓶頸問(wèn)題的根本出路。鐵路專(zhuān)家認為，長(cháng)遠來(lái)看，根本出路在于加快鐵路新線(xiàn)建設，增加運輸通道，擴大路網(wǎng)規模，改善路網(wǎng)結構，提高整體運輸能力。