面對國際高油價(jià)，身處兩難境地的中國政府終于出招：從6月20日起，國內汽油、柴油價(jià)格每噸提高1000元，航空煤油價(jià)格每噸提高1500元。
　　“盡管此次成品油價(jià)格上調只是階段性的，但它表明了中國經(jīng)濟應對國際高油價(jià)的積極態(tài)度�！币晃荒茉唇缳Y深人士說(shuō)，在與國際高油價(jià)及國內高企的CPI的博弈中，我國政府拋棄了單純依靠財政補貼維持市場(chǎng)成品油供應的艱難局面，留給自己一個(gè)更多的操作空間。

消費環(huán)節平靜面對成品油漲價(jià)

　　此次成品油漲價(jià)之前，業(yè)內早已對這一隨時(shí)有可能發(fā)布的漲價(jià)令進(jìn)行過(guò)激烈的爭論。一方認為中國的低價(jià)能源戰略不利于經(jīng)濟長(cháng)期可持續發(fā)展，而另一方則據理力爭能源漲價(jià)不利于政府抑制通脹。
　　就在爭論雙方各執一詞之時(shí)，成品油價(jià)格上漲的消息不期而至，且力度空前，消費環(huán)節對此反應不一。
　　濟南市民葛寶華說(shuō)：“說(shuō)真的，我倒希望油價(jià)再漲些。對于購買(mǎi)私家車(chē)的車(chē)主，每升油多掏1元錢(qián)影響并不大。車(chē)買(mǎi)了，該用的時(shí)候還要用！如果這點(diǎn)油錢(qián)都覺(jué)得貴，那就不要急于買(mǎi)車(chē)�！�
　　而來(lái)自一些出租車(chē)司機的看法則不盡相同。此次油價(jià)上調顯然增加了出租車(chē)的運營(yíng)成本，但由于政府限制出租車(chē)調價(jià)，這就促使出租車(chē)行業(yè)“油改氣”的生意愈發(fā)火爆。
　　“油價(jià)上調后，燒氣的出租車(chē)使用起來(lái)顯得更便宜了�！痹缫迅难b使用天然氣的濟南出租車(chē)司機崔殿春給記者算了一筆賬：“按漲價(jià)后的汽油價(jià)格算，‘油改氣’后，一天跑下來(lái)少說(shuō)能省50元�！�
　　據了解，目前省城濟南使用燃氣的出租車(chē)有3000多輛，使用燃氣的公交車(chē)1000多輛，一輛汽車(chē)的“改氣”價(jià)格大約在5400元左右。為解決加氣難，濟南市今年將增建部分加氣站。到2010年，濟南加氣站將達到39座，可以滿(mǎn)足8000輛出租車(chē)、4000輛公交車(chē)的用氣需求。
　　“這次成品油漲價(jià)對靠超載超限保持微利的物流公司來(lái)說(shuō)，稱(chēng)得上是‘最后一根稻草’，但有利于物流行業(yè)加速洗牌，促使物流企業(yè)向規�；�發(fā)展，因此漲價(jià)不是壞事�！鄙綎|佳怡物流有限公司董事長(cháng)王琳告訴記者，油價(jià)上漲使其公司成本增加約10%，利潤減少約3個(gè)百分點(diǎn)，但他并不準備提高運費，而是將通過(guò)提高貨物裝載率、增加物流量、強化精確計量等措施進(jìn)行內部消化。

兩害相權的選擇

　　“這次國家發(fā)改委調高油電價(jià)格是不得已而為之�！敝袊�石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院副院長(cháng)董秀成在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，油電價(jià)格此時(shí)漲與不漲都會(huì )給社會(huì )帶來(lái)不利影響，發(fā)改委這一突如其來(lái)的漲價(jià)令實(shí)際上是兩害相權取其輕。
　　董秀成分析認為，以油電為代表的能源價(jià)格上漲，實(shí)際上與政府的宏觀(guān)經(jīng)濟調控目標相違背，不利于抑制通貨膨脹，也不利于今年初提出的全年CPI控制在4.8%目標的實(shí)現�！暗�如果此時(shí)成品油和銷(xiāo)售電價(jià)仍維持原有水平，對我國的經(jīng)濟運行也十分不利�！�
　　董秀成說(shuō)，去年11月份國家發(fā)改委下令上調國內成品油價(jià)格后，國際原油價(jià)格就上緊了發(fā)條不斷沖擊新的高度，既今年年初勇闖100美元一桶大關(guān)后，在不到半年的時(shí)間內，國際原油期貨價(jià)格就已接近140美元一桶。國際原油價(jià)格飆升，導致國內原油價(jià)格和成品油價(jià)格“倒掛”差距進(jìn)一步拉大，很多地方煉油企業(yè)被迫停產(chǎn)或大幅減產(chǎn)，從而引發(fā)目前全國性柴油供應短缺�！叭绻�不調整成品油價(jià)格，縮短其與原油價(jià)格的差距，將很難從根本上解決一段時(shí)間以來(lái)的油品供應短缺問(wèn)題，而這也將引發(fā)新的、更加突出的社會(huì )問(wèn)題�！�
　　復旦大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任張軍也表示，目前國內油價(jià)遠遠低于國際油價(jià)，如果長(cháng)期下去，煉油廠(chǎng)虧損，需要政府補貼，加重政府負擔，一樣會(huì )加劇國內通脹，此次油價(jià)上調是為了扭轉國際國內油價(jià)倒掛現象，與其被動(dòng)接受?chē)�際油價(jià)上漲，對中國通脹造成影響，不如主動(dòng)調整，可以緩沖國際油價(jià)攀升對國內經(jīng)濟造成的沖擊。

對CPI沖擊不大

　　正如董秀成所說(shuō)，能源價(jià)格上漲確實(shí)不利于抑制通貨膨脹。上海證券發(fā)布的報告稱(chēng)，油電價(jià)格將導致企業(yè)生產(chǎn)成本上升，進(jìn)而使得居民生活成本上升。浦銀安盛基金日前發(fā)布的評論也認為，調價(jià)使得成品油價(jià)格的漲幅達到了18%，電價(jià)的漲幅接近5%，短期內加劇了國內通貨膨脹的壓力。
　　但是此次漲價(jià)對CPI的影響究竟會(huì )有多少呢？國家信息中心經(jīng)濟預測部主任范劍平樂(lè )觀(guān)地認為：“這次能源價(jià)格調整對CPI沖擊很小，至多增加0.5個(gè)百分點(diǎn)�！�
　　據他分析，成品油價(jià)格調整對消費價(jià)格指數(CPI)的影響分為兩部分：直接影響和通過(guò)生產(chǎn)價(jià)格指數(PPI)傳導到消費CPI的間接影響。直接影響主要體現在家用轎車(chē)上，“由于家用車(chē)遠未普及，這方面的影響很小”；間接影響是通過(guò)PPI傳導至CPI，“但能否真的傳導過(guò)來(lái)，有多大影響還要看下游行業(yè)的供求情況”。由于出口受挫，不少行業(yè)的產(chǎn)品出口轉內銷(xiāo)，這會(huì )導致供過(guò)于求，這些領(lǐng)域未必能傳導到CPI。
　　如果有傳導，根據以往觀(guān)測經(jīng)驗，能源價(jià)格上漲10%，當年CPI會(huì )上升1%左右。而且與調整的時(shí)點(diǎn)有關(guān)，若在年中，影響就只有0.5%。目前成品油是在年中提價(jià)18%，因此對CPI的影響可能是0.9%。
　　由于此次價(jià)格政策調整中，部分領(lǐng)域另有財政補貼，對農業(yè)和交通支出基本沒(méi)有影響，應將這兩部分剔除。在CPI籃子中，農產(chǎn)品約占30%，公交支出占比約為17%，因此剩余影響不到0.5%。
　　國家發(fā)改委價(jià)格司副司長(cháng)許昆林也表示，由于這次與居民生活相關(guān)的液化氣、天然氣、城市公交、農村道路客運、居民用電等價(jià)格都不作調整，油電漲價(jià)對CPI沒(méi)有直接影響。

長(cháng)期對抑制通脹有利

　　范劍平表示，國家選在目前調價(jià)，正表明了國家對未來(lái)控制物價(jià)的充分信心。調價(jià)雖然短期內會(huì )推高通脹，但從長(cháng)期看有利于調節國內供求，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)，最終促使通脹下降。
　　國泰君安證券分析師翟鵬告訴記者，此次油價(jià)上調長(cháng)期來(lái)看能舒緩通脹預期。他說(shuō)，通脹就像洪水，需要疏導，一味的堵反而可能起到負面作用，因此長(cháng)期來(lái)看對通脹的影響是正面的。
　　天則經(jīng)濟研究所理事長(cháng)茅于軾對記者說(shuō)，油價(jià)上漲短期內會(huì )直接導致CPI的上升，但從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，CPI不會(huì )受到油價(jià)上漲的影響。他認為，CPI持續上揚的根本原因在于貨幣發(fā)行量過(guò)多，市場(chǎng)對貨幣量的控制不夠。油價(jià)上漲，其他商品的價(jià)格就會(huì )下降，所以CPI不會(huì )發(fā)生變化。他以日本的石油為例，日本的石油全部依靠進(jìn)口，但是日本的通貨膨脹為零。對于如何應對CPI的持續上升，他表示，控制貨幣發(fā)行量才是根本措施。
　　中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘在調價(jià)之前發(fā)表的一份報告也持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)。他說(shuō)：“若不進(jìn)行能源價(jià)格改革，中國經(jīng)濟將持續過(guò)熱，2009年通脹率將上升至8.7%。相反，若2008年中期中國將成品油價(jià)格提高50%以上，則中國2009年通脹率能夠降低至7.3%�！彼�建議中國應使國內煉油毛利與國際水準一致，“這將在諸多方面有利于中國經(jīng)濟，包括能源使用效率的提高和長(cháng)期通脹預期的下降�！�

國內能源價(jià)格改革未有窮期

　　能源資深專(zhuān)家、中國能源研究會(huì )副理事長(cháng)周大地認為，高油價(jià)雖有其階段性，但目前還沒(méi)有理由說(shuō)國際油價(jià)一定會(huì )在近期回落。因此，政府要寧愿做好油價(jià)高位波動(dòng)的準備，政策上應從這方面做考慮。油價(jià)倒掛不是近期可以解決的，世界高油價(jià)仍要維持，靠政府補貼維持供應的局面不是長(cháng)久之計。長(cháng)痛不如短痛，國內成品油價(jià)格早晚是要調整的。當然，要考慮如何將CPI控制得更為有效。
　　在國家調整成品油價(jià)格之前，中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長(cháng)劉克雨告訴記者，中石油集團在油價(jià)高于67美元一桶時(shí)，原油價(jià)格每增加1美元，利潤就會(huì )減少32億元。但業(yè)內人士認為，僅僅一輪調價(jià)還遠遠達不到理順成品油價(jià)格體系的地步。對于煉油板塊的虧損來(lái)說(shuō)，調價(jià)帶來(lái)的減虧仍然是杯水車(chē)薪，市場(chǎng)仍然期待更大幅度的調整。
　　劉克雨等人建議國家立即出臺燃油稅，擇機沒(méi)有道理。劉克雨說(shuō)：“燃油稅早就該推出，將稅收放到消費環(huán)節。對于燃油稅，專(zhuān)家呼吁了多年，從20美元每桶一直呼吁到現在130多美元每桶。當時(shí)，國家就說(shuō)要擇機出臺。燃油稅出臺不在油價(jià)高低，而在部門(mén)利益平衡，僅交通部門(mén)收費環(huán)節就涉及20多萬(wàn)人，還有一大塊地方利益�！�
　　王琳說(shuō)，費改稅可以降低交易成本，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。在目前國際高油價(jià)推出燃油稅雖有困難，但還是希望能早日推出，這樣可以避免以短期利益犧牲長(cháng)期利益。至于上調成品油價(jià)格對CPI產(chǎn)生的影響，可能會(huì )在奧運會(huì )后得以體現。為此，我國還應加快啟動(dòng)內需，避免過(guò)于依靠外貿出口的不利局面。