專(zhuān)家建議，通過(guò)啟動(dòng)內需市場(chǎng)、完善產(chǎn)業(yè)配套、加強區域合作等“挽留”東部企業(yè)。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)勞動(dòng)力、土地、電力等生產(chǎn)成本上升和國家產(chǎn)業(yè)政策的變化，加上我國中西部地區自身在承接產(chǎn)業(yè)方面存在基礎設施落后、產(chǎn)業(yè)配套不足等問(wèn)題，珠三角地區產(chǎn)業(yè)轉移出現一種新趨勢，由以往一味向北邊內陸地區轉移，開(kāi)始向南邊的越南、印尼、新加坡等東南亞國家轉移。
　　專(zhuān)家認為，面對珠三角產(chǎn)業(yè)紛紛“向南”轉移的趨勢，當務(wù)之急，應該采取啟動(dòng)內需市場(chǎng)、完善產(chǎn)業(yè)配套、加強區域合作等方面措施，“挽留”東部企業(yè)，以便更好地優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)布局、提升區域綜合實(shí)力。

宏觀(guān)政策趨緊“澆冷”產(chǎn)業(yè)“北”移熱潮

　　宏觀(guān)政策趨緊使得珠三角企業(yè)在向內地轉移過(guò)程中面臨諸多限制因素�！澳壳�，國家在土地管理、項目管理和環(huán)境保護方面更加嚴格，對于西部地區順利實(shí)現承接產(chǎn)業(yè)轉移的政策面支持不明顯，造成一些產(chǎn)業(yè)轉移項目實(shí)施困難�！睆V西壯族自治區黨校副教授申華林說(shuō)。
　　作為中國——東盟合作的“橋頭堡”，近幾年來(lái)南寧吸引了大批臺商的目光。一些臺商直言，如果能夠提供用地和勞動(dòng)力保障，企業(yè)落戶(hù)問(wèn)題不大，但南寧市目前每年有限的用地指標無(wú)法滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉移的迫切需求。
　　“去年以來(lái)，我國對出口退稅、加工貿易等政策進(jìn)行了頻繁調整，政策環(huán)境發(fā)生了很大變化，對主要依靠出口的加工貿易產(chǎn)業(yè)影響很大。對于我國吸引外資到中西部地區投資的構想，不少外資企業(yè)擔心國家接下來(lái)還會(huì )加大對外貿政策的調整力度而心存疑慮�！睆V西大學(xué)商學(xué)院副院長(cháng)黎鵬說(shuō)。
　　另外，近年來(lái)內陸省份勞動(dòng)力、土地等成本上升，以及中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移尚存經(jīng)濟基礎薄弱、配套不足、引導不力等因素，也制約珠三角產(chǎn)業(yè)向內地轉移。種種跡象表明，已經(jīng)有不少東部企業(yè)為規避投資風(fēng)險，到越南、緬甸等東南亞國家考察甚至建廠(chǎng)。有數據顯示，越南已成為繼大陸之后臺商投資增長(cháng)最快的地區，到2005年臺商對越南累計投資接近80億美元，居越南境外投資第一位，近兩三年來(lái)，這種勢頭只會(huì )增加不會(huì )減弱。

越南等東南亞國家為何吸引人？

　　在國內產(chǎn)業(yè)轉移遭遇制度“瓶頸”之時(shí)，越南等東南亞國家在土地、勞動(dòng)力價(jià)格、金融服務(wù)等方面的優(yōu)勢凸顯出來(lái)。暨南大學(xué)東南亞研究所所長(cháng)曹云華說(shuō)，首先，相比于中國，東南亞勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢更加突出，土地資源優(yōu)勢更加突出�！拔液屯�事在越南調研發(fā)現，很多原來(lái)在廣東東莞的企業(yè)已轉移過(guò)去，其動(dòng)機很簡(jiǎn)單，越南的勞工成本低，約100美元，而在東莞，不僅勞工成本高，而且還很難招到人，其他水、電、土地等成本都大幅度提升，企業(yè)家當然會(huì )選擇離開(kāi)�！辈茉迫A說(shuō)。
　　較低的物流成本是東南亞國家另一個(gè)重要優(yōu)勢。據專(zhuān)家預測，油價(jià)突破100美元，將令物流企業(yè)成本上升15%至20%，國際物流巨頭提高運費在所難免。與海運成本相比，無(wú)論是公路運輸還是內河航運都將大幅提高物流成本。東南亞國家的海港城市與我國中西部地區相比顯然更具優(yōu)勢。
　　從外貿形勢來(lái)看，雖然我國中西部地區同樣給轉移企業(yè)提供較優(yōu)厚的條件，但我國產(chǎn)品出口一直受到打壓。從中國出口的產(chǎn)品經(jīng)常受到歐盟和美國反傾銷(xiāo)的壓力，而屬于低度開(kāi)發(fā)的東南亞國家則少此憂(yōu)慮。
　　此外，近年來(lái)，以越南為代表的東南亞國家也紛紛利用各種機會(huì )，向中國企業(yè)發(fā)出投資邀請，并在土地、稅收、金融等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，甚至政府對一些前景好的企業(yè)直接支持上市。

專(zhuān)家提出五大“挽留”對策

　　針對東部加工制造企業(yè)向東南亞國家轉移的新趨勢，一些專(zhuān)家認為，當務(wù)之急，從五方面入手“挽留”東部企業(yè)。
　　一是啟動(dòng)內需市場(chǎng)。專(zhuān)家提出，生產(chǎn)成本優(yōu)勢并不是我國中西部地區與東南亞抗衡的武器，我們真正的優(yōu)勢是中國的內需市場(chǎng)。如新疆，它獨特的地理位置形成了潛力巨大的面向中、西、南亞，以及俄羅斯的消費市場(chǎng)和其購買(mǎi)能力。作為中國-東盟合作“橋頭堡”和連接我國東中西部的節點(diǎn)，廣西也面對著(zhù)亟待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的東盟市場(chǎng)和廣闊的大西南腹地。
　　二是完善基礎設施和產(chǎn)業(yè)配套建設。一方面要進(jìn)一步打造四通八達的立體交通網(wǎng)。另一方面，要圍繞園區的規劃建設建造相互支撐的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，加強培訓和引進(jìn)工人、管理人才。
　　三是加強區域合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，避免惡性競爭。申華林說(shuō)，要制定經(jīng)濟一體化聯(lián)動(dòng)政策，打破各省間的行政壁壘、市場(chǎng)壁壘和體制壁壘，制定實(shí)施包括金融交通、市場(chǎng)融合、信息共建平臺、人才自由流動(dòng)的區域一體化政策。同時(shí)，建立合理的利益分配體系和有約束力的合作協(xié)議，這樣有助于最大程度降低區域內企業(yè)的綜合成本，實(shí)現資源的優(yōu)化配置。
　　四是通過(guò)機制創(chuàng )新改善投資軟環(huán)境。曹云華認為，面對資本逐利而行的現實(shí)，各地政府要做的就是全面提升服務(wù)水平，“筑巢引鳳”，吸引企業(yè)前來(lái)投資設廠(chǎng)。另外，政府要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、公平執法，提高辦事效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　五是出臺相應優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)實(shí)現國內轉移。目前，東南亞國家紛紛采取優(yōu)惠措施招徠加工制造企業(yè)，我國也需要在用地、稅收等方面出臺相應措施，鼓勵企業(yè)實(shí)現國內轉移。
　　專(zhuān)家還建議，國家還應對西部欠發(fā)達地區、少數民族地區在科學(xué)管理的前提下適當放寬用地指標。