今年以來(lái)，作為重要農業(yè)生產(chǎn)資料的鉀肥價(jià)格快速上漲。然而，由于我國在鉀肥定價(jià)上的“雙軌制”，造成進(jìn)口鉀肥與國產(chǎn)鉀肥客觀(guān)上的巨大價(jià)差，由此導致國家、農民、企業(yè)利益受損，流通環(huán)節漁翁得利，甚至在一些地方出現了倒賣(mài)鉀肥牟取暴利的現象，致使國家控制鉀肥價(jià)格以補貼農民的惠農政策落空。

巨大價(jià)差導致瘋狂倒賣(mài)

　　位于青海省柴達木盆地的鹽湖集團，目前是我國也是亞洲最大的鉀肥生產(chǎn)基地，占國內總產(chǎn)量的80%，預計今年氯化鉀總產(chǎn)量將超過(guò)200萬(wàn)噸。然而，在產(chǎn)量、價(jià)格穩步提升的同時(shí)，鹽湖集團銷(xiāo)售卻出現了大幅下滑。
　　截至2008年6月30日，鹽湖集團僅銷(xiāo)售氯化鉀61.9萬(wàn)噸，沒(méi)有實(shí)現時(shí)間過(guò)半、銷(xiāo)量過(guò)半。而2007年同期銷(xiāo)售約77萬(wàn)噸。
　　有市場(chǎng)分析人士認為，這主要是受?chē)�際市場(chǎng)鉀肥價(jià)格持續上揚和國內鉀肥需求量上升的影響，公司基于鉀肥市場(chǎng)價(jià)格上漲的預期，因此出現了惜售。
　　對此，鹽湖集團明確指出，絕非有關(guān)傳聞所說(shuō)的“惜售待漲”那么簡(jiǎn)單�！安皇俏覀儾讳N(xiāo)，是不敢銷(xiāo)�！奔瘓F常務(wù)副總經(jīng)理李小松坦言，“不敢銷(xiāo)”是因為瘋狂的倒鉀行為�！艾F在我們銷(xiāo)出去，人家就地倒賣(mài)。中間至少有800至1000元的價(jià)差。銷(xiāo)售出去，錢(qián)都讓中間環(huán)節掙走了�！�
　　業(yè)內人士指出，目前國內鉀肥市場(chǎng)價(jià)格在5000元/噸以上，而國際鉀肥市場(chǎng)價(jià)格已漲至1000美元/噸。而目前，國家發(fā)改委給鹽湖集團鉀肥出廠(chǎng)價(jià)格僅定在4000元/噸。巨額的價(jià)差導致了“鉀肥倒爺”的出現。
　　“現在漫天遍野打電話(huà)要鉀肥，連價(jià)格都不問(wèn)。只要能批2000噸鉀肥，馬上就給100萬(wàn)(元)，給中間介紹人20萬(wàn)(元)。不壓住不行��！”李小松說(shuō)。

弊在價(jià)格“雙軌制”

　　據悉，國家為支持“三農”，對國產(chǎn)鉀肥價(jià)格由發(fā)改委控制，給企業(yè)下達指令性計劃的價(jià)格標準，企業(yè)必須執行。但是，此舉控制了生產(chǎn)環(huán)節，流通環(huán)節卻沒(méi)法控制。
　　我國是一個(gè)貧鉀的農業(yè)大國，鉀肥年需求量接近1100萬(wàn)噸，國內生產(chǎn)量只有300萬(wàn)噸左右，進(jìn)口依存度高達70%。因此，國內鉀肥市場(chǎng)價(jià)格基本取決于國際鉀肥價(jià)格。
　　我國的鉀肥進(jìn)口由兩家國內企業(yè)負責。有關(guān)專(zhuān)家指出，這種進(jìn)口模式雖然避免了國內企業(yè)多頭對外、競相抬價(jià)的不利局面，但企業(yè)畢竟要追求最大利潤，而且其中一家企業(yè)的大股東之一還是外國鉀肥生產(chǎn)商。因此，對眾多的鉀肥企業(yè)和農民用戶(hù)來(lái)說(shuō)，他們拿到的價(jià)格與國際市場(chǎng)價(jià)格相差無(wú)幾。
　　“市場(chǎng)是放開(kāi)的，對我們生產(chǎn)企業(yè)的出廠(chǎng)價(jià)又是控制的，又回到價(jià)格‘雙軌制’的年代了。企業(yè)因此一年流失幾十億(元)。對國家、對企業(yè)都是巨大的損失。既不利國，也不利民�！崩钚∷烧f(shuō)。
　　相反，大量的利益流入一些根本沒(méi)有對鉀肥做出任何貢獻的人的腰包�？陀^(guān)上使國家控制鉀肥價(jià)格以鼓勵“三農”發(fā)展的惠農初衷落空。
　　不管是國產(chǎn)的還是進(jìn)口的，到了流通商那里，價(jià)格都一樣。廣大的農民并沒(méi)有因為國產(chǎn)鉀肥價(jià)格低而受益。
　　對企業(yè)來(lái)講，也是有諸多的弊端。不管是不銷(xiāo)，還是不敢銷(xiāo)，目前生產(chǎn)的鉀肥只能往庫房存，首先是壓住了流動(dòng)資金，還要給銀行付利息，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本在增加。并且庫存畢竟是有限的，到了一定時(shí)候，也會(huì )成為問(wèn)題。運力也會(huì )成為制約銷(xiāo)售的瓶頸。
　　那么，這種情況還將持續到什么時(shí)候？李小松直言“不知道”。他說(shuō)：“解鈴還須系鈴人。問(wèn)題的解決最終需要國家政策的調整。國家應該放開(kāi)價(jià)格，國產(chǎn)、進(jìn)口一視同仁，把給農民的補貼由暗補變明補，哪怕給企業(yè)加大稅收�！�

鉀肥價(jià)格放開(kāi)勢在必行

　　對鉀肥定價(jià)問(wèn)題，作為最大資源地的海西蒙古族藏族自治州也認為不合理。海西州常務(wù)副州長(cháng)吳海昆認為，鉀肥企業(yè)開(kāi)發(fā)當地的資源，由于資源是國家劃撥，而增值稅實(shí)行的是先征后返的政策，對生產(chǎn)企業(yè)減免的各項稅、費都是本來(lái)應該給地方政府的。結果是資源地幾乎沒(méi)有得到任何補償和收益，資源開(kāi)發(fā)和強區富民的和諧共贏(yíng)成為一句空話(huà)。
　　經(jīng)濟學(xué)博士、現任青海省副省長(cháng)馬建堂說(shuō)：“一是農民沒(méi)有受益，二是資源地沒(méi)有受益，三是生產(chǎn)企業(yè)也沒(méi)有受益。該受益的群體、部門(mén)都沒(méi)有受益，只是流通商從中受益了。說(shuō)明這種定價(jià)機制本身已經(jīng)不符合實(shí)際了�！�
　　馬建堂建議，國家統一并放開(kāi)國產(chǎn)鉀肥價(jià)格。繼續征收增值稅，取消增值稅返還政策，稅收由國家直補農民；提高鉀肥生產(chǎn)企業(yè)的資源稅和資源補償費，建議實(shí)行從價(jià)征收，所收稅款歸地方，以充分地補償資源；建議征收鹽湖可持續發(fā)展基金，用于資源的保護和可持續利用。
　　“這樣，既體現了對農民的補貼，也有利于生產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)和資源地受益，同時(shí)，也有利于資源的充分利用和可持續發(fā)展�！瘪R建堂說(shuō)。他認為，要善于利用價(jià)格信號來(lái)處理經(jīng)濟運行的問(wèn)題、保證農民利益的問(wèn)題。企業(yè)生產(chǎn)，政府征稅，稅收補貼農民�！坝墒袌�(chǎng)決定價(jià)格，價(jià)格越高，征的稅越多，對農民補貼的也越多�！�