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| 2008-08-28 本報記者:姜敏 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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記者日前在沈陽(yáng)采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，在資源嚴重匱乏的今天，作為“破爛兒”的再生資源猶如巨大的“金礦”等待挖掘，但卻因管理不力滋生許多新的社會(huì )問(wèn)題。有關(guān)人士呼吁，應把再生資源利用納入依法管理軌道，讓這一“富礦”真正造福于民。
據沈陽(yáng)市再生資源管理辦公室副主任謝玉巖介紹，沈陽(yáng)市是一座以重化工業(yè)為主的城市，不但資源消耗量大，而且產(chǎn)生的再生資源量也相當巨大。據統計，沈陽(yáng)市每年產(chǎn)生各種廢舊物資約500萬(wàn)噸，其中黑金屬(鐵)250萬(wàn)噸，有色金屬30萬(wàn)噸，各種紙張100萬(wàn)噸，塑料70萬(wàn)噸，價(jià)值在150億元以上。
然而，回收這些再生資源的網(wǎng)點(diǎn)雖然多達1300多個(gè)，僅有153戶(hù)達到商務(wù)部認可的標準，占11.6%。尚有3400個(gè)流動(dòng)回收車(chē)俗稱(chēng)“倒騎驢”，走街串巷收購廢品，96%的從業(yè)人員為外來(lái)務(wù)工人員，大多人無(wú)手續經(jīng)營(yíng)。
據了解，目前，沈陽(yáng)市回收站點(diǎn)存在布局不合理、擾民現象嚴重、污染環(huán)境等諸多問(wèn)題。由于再生資源行業(yè)門(mén)檻低，從業(yè)人員素質(zhì)整體偏低，眾多的“破爛”收購點(diǎn)給人的印象是臟、亂、鬧。有的沿街叫喊，嚴重擾民。有的回收站設在居民區內，對廢舊物隨意拆解，產(chǎn)生二次污染。再加上再生資源本身的特殊性，極易滋生順手牽羊、蓄謀偷盜等社會(huì )治安問(wèn)題。有人形容回收“游擊隊”是散兵作戰，“有人就收，沒(méi)人就偷”，城市里經(jīng)常丟井蓋子，企業(yè)的廢舊物資等，均為流動(dòng)回收者所為。
據業(yè)內人士介紹，這些再生資源光回收還遠遠不夠，必須經(jīng)過(guò)篩選分類(lèi)、運輸、粗加工和精加工這些程序，才能變廢為寶。但由于沈陽(yáng)加工能力差，一些加工利廢企業(yè)均屬“小作坊”式經(jīng)營(yíng)，目前“金礦”的利用率只有30%，70%的再生資源經(jīng)粗略分選后流入山東、河北、河南等省。另外，一些加工利廢企業(yè)沒(méi)有符合國家標準的固體焚燒和污水處理設備，不能封閉經(jīng)營(yíng)。為此，沈陽(yáng)關(guān)閉了53家環(huán)保不達標的加工企業(yè)，而沈陽(yáng)的企業(yè)所用原料不得不從外地購進(jìn)，如康平塑料制品廠(chǎng)80%的原料要從外地進(jìn)，外地利廢加工企業(yè)從沈陽(yáng)每噸3000元進(jìn)貨，經(jīng)精加工后再賣(mài)康平塑料制品廠(chǎng)每噸要9000元，利廢加工企業(yè)的利潤相當可觀(guān)。
據沈陽(yáng)市秋實(shí)物資回收連鎖有限公司董事長(cháng)趙強介紹，千萬(wàn)不能小看這些廢舊資源，用一噸廢紙可出800公斤再生紙，節約木材4立方米、節電512度、節約純堿4噸、節水47立方米，降低74%的空氣污染，降低35%的水污染�，F在的新聞紙、課本、名片紙、包裝紙都是用再生紙加工的。
業(yè)內人士指出，在我國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，我國資源總量和人均資源占有水平相對較低，經(jīng)濟不斷發(fā)展和資源要素緊缺有矛盾日益凸顯。在嚴峻的現實(shí)面前，必須按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念重視再生資源回收利用工作。為此，我國選擇25個(gè)城市進(jìn)行再生資源回收利用體系建設試點(diǎn)，沈陽(yáng)被列為試點(diǎn)城市之一。
“試點(diǎn)才剛剛起步，阻力仍然不小。到目前為止，沈陽(yáng)市再生資源回收利用體系建設的龍頭企業(yè)——秋實(shí)公司已發(fā)展標準化的城鄉連鎖回收站112個(gè)，貨場(chǎng)2個(gè)。這些回收站全部采用直營(yíng)模式。下一步，將開(kāi)展連鎖加盟業(yè)務(wù)”。趙強說(shuō)。
在成立僅有兩個(gè)多月的秋實(shí)公司黎明站，記者看到這個(gè)經(jīng)營(yíng)面積77平方米的回收站，有市再生資源辦公室的認證書(shū)，店外綠樹(shù)成蔭，店內環(huán)境整潔。居住在黎明社區的居民只要打個(gè)電話(huà)，20歲的店主黃小斌就會(huì )上門(mén)收購。雖說(shuō)收的是“破爛”，但他的小店將廢品進(jìn)行分類(lèi)，有金屬類(lèi)、黃板紙類(lèi)、報紙書(shū)本類(lèi)，堆放得整整齊齊，廢鋼鐵和紙居多，每個(gè)月能收到五、六噸。
梁丹丁原在沈陽(yáng)電冰箱廠(chǎng)工作，今年35歲，是一名下崗工人。為了生計，他承包了標準示范站點(diǎn)，一處位于大東區方家欄路34號三門(mén)的方家欄站，因地處新式住宅小區，交通便捷。除去房租、水電、人工、稅收等費用，每月能收入兩三千元。梁丹丁說(shuō)，他的站不宰秤、不擾民，客源比較穩定，占70%至80%的都是“回頭客”。
沈陽(yáng)市112個(gè)標準回收站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)面積均在70至100平方米左右，有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的有效證照，有符合國家標準要求的消防、安全、計量衡器等設施，有科學(xué)規范的管理制度，并公示上墻。采取封閉式經(jīng)營(yíng)，回收的物品分類(lèi)碼放整齊，不露天存放、拆解、加工和焚燒。就連回收運輸專(zhuān)用車(chē)都具有環(huán)保型、封閉式特點(diǎn)，載重量為3噸，實(shí)行封閉運輸，逐步取代人力車(chē)和三輪車(chē)。
再生資源回收利用屬于“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，市場(chǎng)需求極為旺盛，因此，城市流動(dòng)回收無(wú)須付出任何成本，僅靠一個(gè)人力車(chē)即可與規范的站點(diǎn)抗爭，對整個(gè)再生資源市場(chǎng)沖擊很大。記者采訪(fǎng)時(shí)看到，在方家欄站的對面，就停著(zhù)一臺“倒騎驢”，該地區有6個(gè)社區，有營(yíng)業(yè)執照正規經(jīng)營(yíng)的僅占10%至15%，其余均為無(wú)照經(jīng)營(yíng)，周?chē)?個(gè)流動(dòng)收購點(diǎn)，與正規回收站搶生意�！叭绻苷我幌陆诸^‘游擊隊’，我們的生意能更好一些。正當經(jīng)營(yíng)要繳納各種費用，一個(gè)月得交稅500多元，還要交衛生費。流動(dòng)收廢品的什么費都不用交”。梁丹丁無(wú)奈地說(shuō)。
業(yè)內人士呼吁，再生資源行業(yè)亟待立法，沈陽(yáng)市政府雖然出臺了《再生資源回收利用管理辦法》，只是一個(gè)地方法規，應將其管理納入立法程序。 |
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