編者按：煤炭庫存下降，燃煤電廠(chǎng)停機，由煤價(jià)上漲帶來(lái)的一系列問(wèn)題引起人們的廣泛關(guān)注。地處內蒙古自治區西部的鄂爾多斯市分布著(zhù)神華集團的幾個(gè)主力生產(chǎn)礦和大批的地方煤礦，不僅是全國重要的煤炭輸出基地，也是近年來(lái)原煤產(chǎn)量增長(cháng)最快的地區。鄂爾多斯市的煤炭?jì)r(jià)格成因及走勢，無(wú)疑對全國煤炭市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。本報記者近日走進(jìn)鄂爾多斯，探究煤炭?jì)r(jià)格上漲之因。

　　今年以來(lái)，國內煤炭?jì)r(jià)格大幅上漲。記者近日在我國重要的煤炭基地——內蒙古鄂爾多斯市采訪(fǎng)時(shí)了解到，與上年同期相比，這里的煤價(jià)上漲超過(guò)100%。以發(fā)熱量每千克5500大卡的精煤為例，2007年7月份的坑口價(jià)為每噸220元，目前的價(jià)格為460元左右。
　　煤炭?jì)r(jià)格大幅上漲原因何在？記者在走訪(fǎng)部分煤炭經(jīng)營(yíng)者、燃煤電廠(chǎng)及行業(yè)管理部門(mén)后獲悉，這其中既有國際能源價(jià)格拉動(dòng)、國內煤炭需求增長(cháng)、鐵路運輸“瓶頸”等“傳統”原因，也有煤炭生產(chǎn)成本推動(dòng)、全國性煤礦集中整合與技改、煤礦經(jīng)營(yíng)者組織程度提高等“新生”原因，多種因素相互疊加推動(dòng)了此輪煤炭?jì)r(jià)格的大幅攀升。

　　煤炭生產(chǎn)成本上升，推動(dòng)價(jià)格上漲

　　內蒙古伊泰集團董事長(cháng)張雙旺、鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局副局長(cháng)王理、內蒙古宏遠煤炭有限公司總經(jīng)理李玉等認為，原煤成本的提高是煤價(jià)上漲的主要推動(dòng)力。張雙旺說(shuō)：“最近幾年，原煤生產(chǎn)成本上升速度快、幅度大，與2004年相比，噸煤的稅費由原來(lái)的不到10元增加到120元左右；資源價(jià)款由原來(lái)的噸煤幾毛錢(qián)增加到幾塊錢(qián)；井下工人日工資由原來(lái)的二三十元增加到近300元；技改投資巨大，提高了相應的財務(wù)費用，一個(gè)年產(chǎn)100萬(wàn)噸的煤礦，技改投入約1億元；煤礦建設涉及的征地費用大幅上升，原來(lái)一戶(hù)人家補償三五萬(wàn)元，人家就很滿(mǎn)意了，現在搬遷一戶(hù)要拿50萬(wàn)元，伊泰集團的幾個(gè)礦加起來(lái)，僅征地搬遷等費用支出就超過(guò)10億元�！睋�測算，鄂爾多斯地區利用綜采技術(shù)的煤礦，噸煤完全成本已經(jīng)達到150元至200元。

　　大批煤礦停工技改，影響產(chǎn)能發(fā)揮

　　自2004年以來(lái)的煤礦集中整合、技改工程進(jìn)入關(guān)鍵階段，大批煤礦停工技改，影響了產(chǎn)能的發(fā)揮。鄂爾多斯市副市長(cháng)李世镕介紹，與全國其他煤炭主產(chǎn)區一樣，鄂爾多斯市自2004年開(kāi)始實(shí)行煤礦整合、技改的“三年攻堅戰”，參與技改的地方煤礦共276個(gè)，目前正處于收尾的關(guān)鍵時(shí)期，現在能夠正常生產(chǎn)的不到100個(gè)，大約有5000萬(wàn)噸左右的年生產(chǎn)能力到今年10月份以后才能正常發(fā)揮。

　　煤礦轉賣(mài)形成“灰色成本”，煤價(jià)下行空間被封

　　最近幾年“炒資源”的不良影響正在顯現，煤礦在層層轉賣(mài)中形成的巨額“灰色成本”，在相當程度上封住了煤價(jià)下行的空間。一位在鄂爾多斯市周邊經(jīng)營(yíng)著(zhù)煤炭?jì)�運場(chǎng)的老板告訴記者，2004年前后，在內蒙古西部地區收購一個(gè)年產(chǎn)約30萬(wàn)噸的煤礦，收購價(jià)不到100萬(wàn)元，在隨后的幾年中，這一行情很快上升到過(guò)億元。不少人在煤礦轉賣(mài)中發(fā)了財，而最后一家拿出上億元資金買(mǎi)礦的投資人，無(wú)法再加價(jià)轉賣(mài)給下家，只好硬挺著(zhù)經(jīng)營(yíng)，因而抬高了煤炭市場(chǎng)價(jià)格。

　　煤礦經(jīng)營(yíng)者組織程度提高，互相壓價(jià)變成共同提價(jià)

　　煤礦經(jīng)營(yíng)者的組織程度提高，當年買(mǎi)方市場(chǎng)時(shí)的互相壓價(jià)演變成今天的共同提價(jià)。鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局副局長(cháng)王理說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)，鄂爾多斯市的煤炭?jì)r(jià)格過(guò)低，各煤礦互相壓價(jià)現象嚴重，給煤炭行業(yè)健康發(fā)展和地區經(jīng)濟帶來(lái)不良影響。2001年，全市煤炭平均價(jià)格22元，最低的只有10元，為了提高價(jià)格，行業(yè)管理部門(mén)想了很多辦法，在2004年時(shí)成立了煤炭協(xié)會(huì )，把全部生產(chǎn)企業(yè)納入到協(xié)會(huì )中來(lái)，當年通過(guò)協(xié)會(huì )的操作，一年漲了4次煤價(jià)，從32元漲到了80多元，此后逐步提升。王理說(shuō)：“通過(guò)這幾年的運作，鄂爾多斯的煤炭?jì)r(jià)格盡管與全國比還是低位的，但是已經(jīng)在逐步的提升過(guò)程中。這樣做既符合市場(chǎng)規律，又有利于煤炭基地的可持續發(fā)展和全國煤炭市場(chǎng)的長(cháng)期穩定�！�
　　不少電廠(chǎng)對煤炭聯(lián)合提價(jià)表示不滿(mǎn)，一位電廠(chǎng)燃料采購負責人說(shuō)：“現在幾個(gè)煤礦聯(lián)合提價(jià)，打個(gè)電話(huà)就定了，一個(gè)說(shuō)‘這兩天排隊的車(chē)多了，是不是漲點(diǎn)’，另一個(gè)說(shuō)‘漲多少’，一個(gè)再說(shuō)‘你歲數大，你說(shuō)’，這邊說(shuō)‘那就漲30吧’……第二天，一噸煤就漲了30塊，就這么簡(jiǎn)單�！�

　　煤場(chǎng)、掌握鐵路計劃運力的運銷(xiāo)公司等中間環(huán)節給煤炭?jì)r(jià)格“火上澆油”

　　鄂爾多斯市一位煤礦經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，煤場(chǎng)存煤是造成市場(chǎng)供應緊張的重要原因。在鄂爾多斯市至呼和浩特市的公路兩側和一些較集中的物流園區，分布著(zhù)大大小小近1000個(gè)煤場(chǎng)，若以每個(gè)煤場(chǎng)平均存煤1萬(wàn)噸粗略估算，這些煤場(chǎng)存煤約1000萬(wàn)噸，這既有增大社會(huì )庫存量、有利于緊急調用的積極作用，也給脆弱的煤炭供求平衡關(guān)系造成巨大壓力。另外，由于我國鐵路貨運價(jià)格長(cháng)期維持較低水平，為權力尋租提供了可能。一位正在積極爭取國鐵運輸計劃的煤礦經(jīng)營(yíng)者透露，不少手中掌握著(zhù)鐵路計劃車(chē)皮的單位、個(gè)人并不參與煤炭生產(chǎn)環(huán)節，只是每噸收取一定“好處費”倒賣(mài)車(chē)皮，從中漁利。近年來(lái)，“好處費”也隨著(zhù)煤炭?jì)r(jià)格水漲船高，前兩年一噸約30元，現在的行情是一噸煤80至100元。
　　另外，部分電廠(chǎng)對煤炭市場(chǎng)預測不準，在低價(jià)時(shí)降低庫存等待降價(jià)，漲價(jià)時(shí)卻爭相提高庫存、奧運會(huì )期間限制公路運煤車(chē)輛進(jìn)京導致汽運車(chē)輛減少等因素，也造成煤炭的市場(chǎng)較大波動(dòng)。業(yè)內人士建議，國家和地方政府應針對上述因素分別采取措施，通過(guò)降低煤炭企業(yè)不合理負擔、分批實(shí)施整合與技改、嚴厲打擊囤積和非法倒賣(mài)車(chē)皮、清理不合理加價(jià)等，控制煤價(jià)上漲。