12月26日，注冊資本金50億元中電投寧夏青銅峽能源鋁業(yè)集團有限公司正式成立。寧夏政府主席王正偉(右一)與中國電力投資集團總經(jīng)理陸啟洲(左一)等領(lǐng)導一起為中電投寧夏青銅峽能源鋁業(yè)集團有限公司揭牌。本報記者：武勇 攝

　　受金融危機影響，今年下半年我國乃至世界鐵合金、電石等高載能工業(yè)品價(jià)格開(kāi)始大幅度下滑，價(jià)格和成交量已難以維持大部分生產(chǎn)企業(yè)的正常運轉。進(jìn)入10月份，寧夏80%以上的鐵合金、電石企業(yè)減產(chǎn)、轉產(chǎn)和停產(chǎn)，并已影響到寧夏的對外貿易、用電量和勞動(dòng)就業(yè)。
　　為此，寧夏啟動(dòng)了稅收優(yōu)惠政策以及降低電價(jià)等一系列措施，使高載能工業(yè)逐步恢復生產(chǎn)。

　　高載能企業(yè)多數停產(chǎn)，嚴重影響寧夏對外貿易

　　“隨著(zhù)國際金融危機的蔓延和對實(shí)體經(jīng)濟造成的影響，寧夏鐵合金、電石等高載能行業(yè)出現危機，已嚴重影響了寧夏的對外貿易，估計明年形勢將會(huì )更嚴峻！”寧夏經(jīng)委主任王永耀說(shuō)。
　　據了解，由于長(cháng)期形成的工業(yè)結構，寧夏鐵合金產(chǎn)量位居全國前列，截止到2007年底，通過(guò)鐵合金行業(yè)準入的生產(chǎn)企業(yè)已達46家，年產(chǎn)量100多萬(wàn)噸。鐵合金是鋼鐵冶煉中不可缺少的原料之一，盡管受關(guān)稅、原料、電價(jià)、運費等因素影響，近年一直保持了較好的國際市場(chǎng)行情。2007年，寧夏鐵合金出口68.2萬(wàn)噸、貨值4.88億美元，約占寧夏出口總額的45%。
　　今年上半年，寧夏鐵合金出口量一度大幅攀升，占寧夏出口總額的50%以上。但從9月份開(kāi)始，鐵合金出口急劇下降，企業(yè)遭遇極其艱難的局面。記者近日在寧夏鐵合金主產(chǎn)區石嘴山的太沙工業(yè)園和紅果子工業(yè)園采訪(fǎng)時(shí)看到，鐵合金廠(chǎng)區一片沉寂，只有很少的煙囪在冒煙。
　　“我們已停產(chǎn)1個(gè)多月，積壓了數千噸產(chǎn)品，現在鐵合金的成本每噸超過(guò)6000元，可有些企業(yè)被迫以每噸5000多元的價(jià)格出售產(chǎn)品，長(cháng)此以往，寧夏鐵合金企業(yè)將全部垮掉！”寧夏吉元冶金公司負責人莫軍寧說(shuō)。
　　不僅如此，到10月底，寧夏大多數高載能行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現困難，其中電石生產(chǎn)企業(yè)多數被迫停產(chǎn)，103臺電石爐僅有20臺勉強維持生產(chǎn)，企業(yè)陷入困境。
　　寧夏檢驗檢疫局局長(cháng)李新實(shí)說(shuō)，進(jìn)入9月份以來(lái)，金融危機對寧夏出口貿易的不利影響已逐步顯現。10月份，寧夏僅檢驗出口鐵合金1.5萬(wàn)噸、貨值1573萬(wàn)美元，同比分別下降58.9%和47.6%。鐵合金出口的全面回落，勢必對寧夏外貿出口以及當地的勞動(dòng)就業(yè)、財政稅收等產(chǎn)生重大影響。

　　高載能行業(yè)面臨險境，影響寧夏的用電量和就業(yè)

　　“受金融危機影響，寧夏高載能行業(yè)現在正處于非常危險的境地，對寧夏工業(yè)的拉動(dòng)作用明顯減弱，嚴重影響寧夏的用電量和就業(yè)”。寧夏經(jīng)委主任王永耀說(shuō)。
　　據了解，從今年1月1日開(kāi)始，我國將硅鐵出口關(guān)稅稅率再次上調，寧夏也取消了鐵合金和電石等高載能行業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)，加上今年生產(chǎn)原料硅石、鋼屑、蘭碳價(jià)格及勞動(dòng)成本都出現了大幅度的上漲，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，一旦碰到市場(chǎng)變化尤其是產(chǎn)品價(jià)格大幅度下降，企業(yè)生存立即面臨險境。
　　隨著(zhù)美國次貸危機對全球經(jīng)濟影響逐漸放大，全球鋼產(chǎn)量和金屬鎂產(chǎn)量開(kāi)始大幅縮減，給鐵合金行業(yè)造成了致命的打擊。在行情低迷，需求有限的情況下，大部分生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)在虧損邊緣徘徊，一些企業(yè)為了生存不惜虧損，價(jià)格越報越低，前期囤貨的中間商也迫于資金壓力和對后市的迷茫降價(jià)拋貨，這種不良競爭已經(jīng)趨于惡性。
　　寧夏冶金行業(yè)辦公室的干部曹友平說(shuō)，寧夏冶金行業(yè)用電量和出口額占據寧夏工業(yè)用電量和出口總額的一半，冶金行業(yè)不行了，數萬(wàn)名工人就業(yè)就成了問(wèn)題。據記者了解，從今年9月份以來(lái)，由于市場(chǎng)需求減少，國內主要工業(yè)品價(jià)格大幅度回落，生產(chǎn)成本與銷(xiāo)售價(jià)格倒掛，寧夏高載能企業(yè)普遍開(kāi)工不足，處于限產(chǎn)、停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。1月至10月，寧夏規模以上工業(yè)增加值同比回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。10月底，寧夏大多數高載能行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現困難，其中鐵合金和電石生產(chǎn)企業(yè)多數被迫停產(chǎn)。
　　寧夏經(jīng)委經(jīng)濟運行處處長(cháng)萬(wàn)晶說(shuō)，經(jīng)過(guò)調查，目前寧夏停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)已占全區規模以上工業(yè)企業(yè)的28.23%。這些企業(yè)共有職工8.11萬(wàn)人，目前待崗、失業(yè)人數已有3.65萬(wàn)人，其中農民工2.66萬(wàn)人，占待崗失業(yè)人數的73.02%。農民工大多數沒(méi)有下崗工資，城鎮戶(hù)口職工每月可領(lǐng)到300元到600元下崗工資。
　　王永耀說(shuō)，不僅如此，受高耗能產(chǎn)品市場(chǎng)需求銳減、電力負荷大幅回落等因素影響，寧夏電力公司售電量大幅下滑，11月預計售電量比上年同月減少約10億度；預計全年完成銷(xiāo)售收入129億元，實(shí)現利潤2億元，同比下降63%。而發(fā)電量、用電量減少的主要原因就是鐵合金、電石等高耗能產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續下滑，部分企業(yè)停產(chǎn)，其中大部分鐵合金企業(yè)停產(chǎn)。

　　多輪驅動(dòng)，確保高載能行業(yè)可持續發(fā)展

　　面對如此形勢，寧夏發(fā)改委、經(jīng)委、財政廳和勞動(dòng)保障廳等相關(guān)部門(mén)協(xié)商出臺降低電價(jià)、給予稅收以及銀行貸款貼息等優(yōu)惠政策，讓企業(yè)恢復生產(chǎn)，使待崗職工開(kāi)始正常上班。并在測算地方失業(yè)保險基金的支撐能力，準備統籌安排，切實(shí)發(fā)揮失業(yè)保險基金在促進(jìn)就業(yè)、職業(yè)培訓、維護社會(huì )穩定等方面的作用。
　　據了解，進(jìn)入12月份，寧夏高載能行業(yè)開(kāi)始逐步恢復生產(chǎn)，其中103臺電石爐有60%以上開(kāi)始生產(chǎn)，石嘴山市有15家29臺爐在生產(chǎn)，中衛市有7家8臺爐在生產(chǎn)，吳忠市有3家4臺爐在生產(chǎn)，其余19家60多臺爐正在準備恢復生產(chǎn)。
　　寧夏經(jīng)委主任王永耀說(shuō)，提高產(chǎn)業(yè)集中度是必然趨勢，也是高載能行業(yè)可持續發(fā)展的基礎。目前，高載能企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)小而分散，不利于有效實(shí)施節能減排、降耗政策�，F在正是寧夏硅鐵、電石等高載能行業(yè)整合、兼并、重組的大好時(shí)機，國家應該出臺政策提高產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)一步加大幫扶力度，幫助建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系；支持企業(yè)在困難面前調整思路，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵大型企業(yè)兼并、收購小型企業(yè)，以節能降耗和環(huán)境保護為前提，及時(shí)調整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加產(chǎn)品附加值，朝技術(shù)先進(jìn)和合理規模方向發(fā)展。
　　寧夏檢驗檢疫局局長(cháng)李新實(shí)建議，國家應出臺促進(jìn)高載能產(chǎn)品出口的優(yōu)惠政策。國家目前已經(jīng)出臺出口許可申領(lǐng)辦法有利于行業(yè)的發(fā)展，但力度不夠，從長(cháng)遠來(lái)看無(wú)論是出口許可還是實(shí)行配額除提高準入條件外，還應區別主產(chǎn)區和非主產(chǎn)區。
　　王永耀還建議從國家財政拿出一部分資金，專(zhuān)門(mén)對各地尤其是西部落后地區進(jìn)行補助，提高失業(yè)保險統籌層次，使失業(yè)保險基金的使用效益充分發(fā)揮出來(lái)。按照《失業(yè)保險條例》和自治區有關(guān)方針、政策，盡快將失業(yè)保險金足額發(fā)放，確保失業(yè)人員基本生活。