作為“家電下鄉”首批試點(diǎn)省份之一，四川省自去年12月1日啟動(dòng)第二輪“家電下鄉”以來(lái)，其產(chǎn)品銷(xiāo)量?jì)H為3.4萬(wàn)多臺(件)，比上月下降了63%，不足去年月平均銷(xiāo)量的40%。
　　回首第一輪“家電下鄉”，四川省啟動(dòng)之初也曾陷入“廠(chǎng)家愿生產(chǎn)，農民想購買(mǎi)，商家不敢賣(mài)”的尷尬境地，本報記者于第一時(shí)間進(jìn)行了深度報道。
　　此輪“家電下鄉”緣何再陷困境？本報記者再次深入基層進(jìn)行追蹤調查。

　　利薄虧本陷困境 多重問(wèn)題待解決

　　新都區在成都市第一輪“家電下鄉”試點(diǎn)銷(xiāo)量排名第一，平均3天錄入商務(wù)部“家電下鄉”信息管理系統200臺，而從去年12月1日第二輪“家電下鄉”啟動(dòng)至今，錄入僅200臺。新都區商務(wù)局市場(chǎng)運行調控科科長(cháng)田濤說(shuō)：“新一輪‘家電下鄉’陷入困境主要是受發(fā)票問(wèn)題影響。另外，全球金融危機導致返鄉農民工收入減少，購買(mǎi)力下降也是一個(gè)重要原因�！�
　　成都興萬(wàn)盛電器有限公司在新都區第一輪“家電下鄉”產(chǎn)品銷(xiāo)量第一，然而，第二輪“家電下鄉”啟動(dòng)后，至今僅銷(xiāo)售100臺。公司副總經(jīng)理宋燕辰給記者算了一筆賬：以創(chuàng )維平板液晶電視26LOBJR為例，銷(xiāo)售價(jià)格為1995元，僅有195元的利潤，如果上4%的稅就要近80元，剩下的110多元利潤還沒(méi)有扣除物流、店租、人工等成本，這意味著(zhù)“下鄉家電”對于商家無(wú)利可圖。
　　在鄉鎮基層網(wǎng)點(diǎn)，這一問(wèn)題表現得更為突出。新都區三河鎮新盛電器負責人何文劈告訴記者，在第一輪“家電下鄉”試點(diǎn)過(guò)程中，他們的銷(xiāo)量很好。第二輪試點(diǎn)增加了洗衣機，他們原計劃力推洗衣機銷(xiāo)售，可是因為稅票問(wèn)題就只能觀(guān)望�！拔覀兊陮�(shí)行的是包稅制，每個(gè)月的稅金是200至300元，也就是說(shuō)店里只能開(kāi)具5000元左右的發(fā)票，相當于兩個(gè)海爾冰箱。超過(guò)5000元后，店里就要到稅務(wù)局去買(mǎi)發(fā)票，一些產(chǎn)品可能要虧本銷(xiāo)售�！�
　　作為“家電下鄉”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)之一，四川長(cháng)虹股份有限公司的市場(chǎng)平臺部部長(cháng)鄧孝輝告訴記者，長(cháng)虹公司去年產(chǎn)品銷(xiāo)售收入300億元，凈利潤3個(gè)億，但凈利潤率只有百分之一�！捌髽I(yè)利潤薄，給經(jīng)銷(xiāo)商的利潤空間不會(huì )太大�！�
　　在新盛電器，記者只看到了摩爾這一個(gè)牌子的洗衣機。何文劈說(shuō)：“作為二線(xiàn)品牌，生產(chǎn)企業(yè)給我們的利潤空間相比海爾等一線(xiàn)品牌要大一些，能夠讓我們有一點(diǎn)點(diǎn)的小利。我身邊很多開(kāi)店的朋友，大家還專(zhuān)門(mén)找不是‘家電下鄉’的貨來(lái)賣(mài)，就是因為稅票。如果這個(gè)問(wèn)題一天不解決，目前‘家電下鄉’產(chǎn)品銷(xiāo)售不好的問(wèn)題就無(wú)法得到解決�！�
　　四川省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設處副處長(cháng)王建立認為，受全球金融危機影響，農民工的收入減少，購買(mǎi)“家電下鄉”產(chǎn)品積極性也相應下降。同時(shí)，第二輪“家電下鄉”期間“每戶(hù)農民同類(lèi)產(chǎn)品最多只能購買(mǎi)一臺(件)”的規定，也限制了在第一輪中已購買(mǎi)“家電下鄉”產(chǎn)品的農民的消費。

　　地震災區尚無(wú)力買(mǎi)家電

　　記者了解到，目前我國家電下鄉全國農戶(hù)“一刀切”，統一享受13%的財政補貼也有待調整。這13%的財政補貼對一般地區來(lái)說(shuō)，比例是較大的，但在地震災區卻不一樣。記者在四川綿陽(yáng)、德陽(yáng)等災區了解到，災民手中的錢(qián)，首先是拿去建房子，國家補貼的錢(qián)不夠，不少災區農民還是向親友借錢(qián)建房�，F在，災區的新房陸續建起來(lái)了，但家里空蕩蕩的。
　　另外，偏遠山區鄉鎮銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低，也影響到農牧民購買(mǎi)。四川省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設處處長(cháng)劉祥超坦言：“雖然經(jīng)過(guò)近一年的試點(diǎn)，四川已初步形成了農村家電流通網(wǎng)絡(luò )，經(jīng)備案通過(guò)的11373個(gè)家電下鄉銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，95%以上的分布在鄉(鎮)上，但在甘孜、阿壩、涼山地區偏遠山區鄉鎮，其網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率還比較低�！�
　　劉祥超還透露，商務(wù)部“家電下鄉”信息系統調整不到位，密鑰管理未理順，一些中標企業(yè)未完成對銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)密鑰使用、信息系統操作人員培訓，導致銷(xiāo)售信息無(wú)法及時(shí)錄入�！八拇�目前就有三分之一的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)不能及時(shí)錄入銷(xiāo)售信息�！眲⑾槌�說(shuō)。

　　調整政策破解困境 惠民行動(dòng)方得民心

　　針對四川第二輪“家電下鄉”試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題，基層干部、專(zhuān)家學(xué)者建議從以下幾個(gè)方面著(zhù)手調整“家電下鄉”政策，以發(fā)揮其擴大內需、應對全球金融危機、提高農民生活質(zhì)量等惠民功效。
　　首先，國家稅務(wù)總局應印制全國統一的“家電下鄉”產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票，適當減輕“家電下鄉”產(chǎn)品銷(xiāo)售的稅賦，充分調動(dòng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的銷(xiāo)售和服務(wù)積極性，讓更多的農民享受“家電下鄉”惠農政策。
　　據中國家電協(xié)會(huì )等有關(guān)方面分析，按照新一輪家電下鄉的14個(gè)省市區，可覆蓋農村居民3.93億人。如果從明年起未來(lái)4年在全國推廣“家電下鄉”后，國家稅費下調3%，即國家每年少收70個(gè)億，但是卻會(huì )換來(lái)一個(gè)農村大消費市場(chǎng)的全面啟動(dòng)。
　　其次，“家電下鄉”財政補貼向地震重災區農戶(hù)傾斜，由全國劃一的13%補貼提高到30%，并明確規定這筆專(zhuān)項財政補貼款僅限于地震重災區農戶(hù)。劉祥超說(shuō)：“對于地震重災區農戶(hù)實(shí)行特殊的補貼政策，能夠讓災區困難群眾提高生活質(zhì)量，滿(mǎn)足他們精神文化生活需求，實(shí)現得民心的良好社會(huì )效益，有利于維護災區的穩定�！�
　　第三，加強偏遠山區網(wǎng)點(diǎn)建設，打破常規加大宣傳力度。針對農村居民的分散居住、信息相對不暢的特點(diǎn)，一方面加強偏遠山區基層銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的建設，另一方面進(jìn)一步加大宣傳力度，把此項工作上升到作為考核各級地方政府政績(jì)工程的一個(gè)組成部分。
　　第四，將摩托車(chē)、空調、電腦、熱水器四類(lèi)產(chǎn)品全部納入“家電下鄉”產(chǎn)品范圍，進(jìn)一步拓寬農民的產(chǎn)品選擇空間。