變傳統的粗放型分散采購為集約化、規范化采購，通過(guò)系統化品質(zhì)控制體系建設、電子化網(wǎng)上招標采購系統建設，將監察職能嵌入物資管理全過(guò)程——廣東電網(wǎng)公司“陽(yáng)光采購系統”在節約采購成本、堵住腐敗漏洞、提高物流效率等方面創(chuàng )出新模式，在保增長(cháng)、擴內需的背景下，對大型國企、政府重大項目的采購具有啟示和借鑒意義。

　　一天時(shí)間完成17億元招標采購

　　為落實(shí)中央擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的部署，南方電網(wǎng)確定了今年內完成新增40.5億元工程建設的投資計劃。而在短時(shí)間內準確完成大量的物資采購，就成了投資計劃能否完成的關(guān)鍵環(huán)節。
　　11月中旬，南方電網(wǎng)召集下轄的五省區電網(wǎng)公司，以廣東省電力物資總公司的“陽(yáng)光采購系統”為平臺，進(jìn)行了一次高效規范的集中招標采購行動(dòng)。從討論、推薦和選定被邀請投標的廠(chǎng)商—匯總需求計劃、制作招標文件—制定評標規則—公開(kāi)唱標—評標—公布招標結果—簽訂合同，在一天時(shí)間內，招標采購了220KV主變壓器、S11配變、斷路器等10類(lèi)總金額約17億元的設備，中標廠(chǎng)商達69家。
　　南方電網(wǎng)公司許超英總工程師說(shuō)，整個(gè)過(guò)程不因任務(wù)急迫而簡(jiǎn)化招標程序。正相反，由于任務(wù)急，招標各環(huán)節做得更規范、更實(shí)在。這次南方電網(wǎng)集中五省區電網(wǎng)公司一起招標采購，充分顯示了“陽(yáng)光采購系統”科學(xué)、可靠、公平的特性，經(jīng)受住了考驗。

　　構建系統化品質(zhì)控制體系

　　廣東電網(wǎng)公司是全國最大的省級電網(wǎng)公司，近年來(lái)每年用于電網(wǎng)建設的物資采購量高達上百億元，傳統的物資管理模式已遠遠不適應現代采購和品質(zhì)控制的需要。在過(guò)去的電網(wǎng)物資采購中，采購權下放在各市、縣供電局，缺乏統一規范的管理制度，造成重復采購，采購成本高，采購決策效率低，人為因素大，容易滋生腐敗等問(wèn)題，也導致電力裝備品質(zhì)得不到有效控制：2000年前廣東電網(wǎng)投產(chǎn)的主要電力裝備運行產(chǎn)生的年平均缺陷率達11.76%，電力裝備質(zhì)量不穩定，嚴重影響電網(wǎng)的安全運行和可靠供電。
　　針對這些問(wèn)題，廣東電網(wǎng)公司大力改革電網(wǎng)物資管理體制，收回了各縣供電公司采購權，在開(kāi)展物資采購集約化管理的基礎上，搭建起“陽(yáng)光采購系統”平臺：即運用電子化手段在網(wǎng)上招標，通過(guò)計算機強大的信息處理功能，將評標過(guò)程中的一些硬性指標進(jìn)行全面分析、比較，依據計算機統計出來(lái)的科學(xué)數據來(lái)評分，最大限度地限制評委憑印象打分的隨意性。
　　廣東省電力物資總公司總經(jīng)理黃燕金說(shuō)，“陽(yáng)光采購”不是簡(jiǎn)單的競價(jià)招標，簽完合同了事，這個(gè)平臺是由供應商管理體系、品質(zhì)控制體系、監察保證體系等十大物資管理體系支撐的。習慣上人們往往以?xún)r(jià)格、品牌、免檢、進(jìn)口產(chǎn)品這些“標簽”來(lái)左右采購和消費行為，但在實(shí)踐中卻發(fā)現這些“標簽”并不可靠，我們提出“質(zhì)量檢測參數達標的產(chǎn)品才是好產(chǎn)品”和“投產(chǎn)運行質(zhì)量滿(mǎn)足要求的產(chǎn)品才是好產(chǎn)品”的質(zhì)量觀(guān)念。
　　在這些實(shí)事求是的品質(zhì)觀(guān)和物流觀(guān)指導下，廣東電網(wǎng)通過(guò)系統化品質(zhì)控制管理制度建設，客觀(guān)、動(dòng)態(tài)地對供應商及其提供的裝備在產(chǎn)品準入、到貨驗收、掛網(wǎng)運行等階段進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)，為電網(wǎng)裝備招標采購提供決策依據。同時(shí)還建立了以需求品質(zhì)、驗收品質(zhì)、運行品質(zhì)為控制點(diǎn)的三級九類(lèi)電力裝備質(zhì)量抽檢體系，通過(guò)周期性的質(zhì)量抽檢和嚴格的品質(zhì)控制，有力地促進(jìn)電網(wǎng)裝備品質(zhì)的循環(huán)提升。
　　據了解，盡管近年來(lái)廣東電網(wǎng)公司裝備采購量逐年增加，但裝備投運缺陷卻明顯下降，主要設備年平均缺陷率從2001年以前的11.76%下降到4.43%，有力地保障了電網(wǎng)安全運行。

　　全過(guò)程效能監察

　　為防止招標采購中的人為因素、堵住腐敗漏洞，廣東電網(wǎng)公司將效能監察嵌入物資管理的全過(guò)程，做到效能監察與品質(zhì)控制“你中有我，我中有你”。在“陽(yáng)光采購系統”中，打破了傳統的只對招評標采購環(huán)節進(jìn)行監察的做法，將效能監察嵌入供應商管理、采購決策、合同分配、合同執行保障、裝備品質(zhì)控制、備品配送管理等全過(guò)程。明確沒(méi)有監察人員參與，物資采購工作就無(wú)法進(jìn)行，而物資采購一旦啟動(dòng)，效能監察也同時(shí)啟動(dòng)。
　　檢測產(chǎn)品質(zhì)量離不開(kāi)作為“第三方”的檢驗機構，而在送檢中，社會(huì )普遍采用的是廠(chǎng)商出錢(qián)、送樣，由于廠(chǎng)商出錢(qián)，檢驗機構往往最終會(huì )給出一個(gè)“合格”的檢驗報告。針對這一弊端，廣東電網(wǎng)的做法是自己送檢，自己付錢(qián)，讓檢驗機構對電網(wǎng)公司負責，從而保證抽檢的公平、公正。幾年前，廣東省電力物資總公司組織了一次10KV交聯(lián)電纜質(zhì)量抽檢工作，有27家企業(yè)報名參檢，結果11家檢測出不合格項目，這11家企業(yè)隨即被取消了一年的供貨和投標資格。這一事件在全國電纜行業(yè)引起了很大震動(dòng)，注重質(zhì)量的企業(yè)拍手稱(chēng)快，而“公關(guān)”技能高超、產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)的廠(chǎng)商，則喪失了投標資格。
　　另一方面，評標作為招投標中的重要環(huán)節，在評標時(shí)監察人員通過(guò)在線(xiàn)監控，及時(shí)查出評委的異常行動(dòng)，如在一次電纜類(lèi)的批量采購評標中，通過(guò)實(shí)時(shí)監察子系統發(fā)現有2位評委打分異常，當即現場(chǎng)質(zhì)詢(xún)了這2位評委，而后又把他們開(kāi)除出了評標專(zhuān)家庫，自此，打分異常的情況再也沒(méi)發(fā)生過(guò)。
　　廣東電網(wǎng)“陽(yáng)光采購系統”促使生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)注于不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，在市場(chǎng)供需之間形成良性循環(huán)�！瓣�(yáng)光采購系統”自2002年使用以來(lái)，共完成物資采購項目近萬(wàn)項，金額達540多億元，與市場(chǎng)價(jià)格相比節約資金53.55億元，節約率9.96%，招投標工作全面實(shí)現零投訴。
　　國務(wù)院國資委紀委書(shū)記賈福興前來(lái)調研時(shí)認為，廣東電網(wǎng)的陽(yáng)光采購系統體現了企業(yè)管理的科學(xué)化、規范化、精細化，抓住物流管理關(guān)鍵環(huán)節，建立了公開(kāi)透明的物資招投標、品質(zhì)監控體系，特別是將紀檢監察嵌入物資管理工作，有事前事后介入，真正起到紀檢監察作用，對大型國企和政府采購都有借鑒意義。