去年以來(lái)，吉林省查處了幾起村官腐敗案件，有的案件涉案金額達數百萬(wàn)元，這些案件都與征地補償款有關(guān)，這些案件暴露了當前在農村土地補償款問(wèn)題上還存在部分監督缺位之處。

　　兩起村官騙取土地補償款案件

　　不久前，吉林省樺甸市人民法院對一起貪污案件進(jìn)行審理，涉案的四名村官分別是樺甸市永吉街道大城子村支部書(shū)記、村主任、出納員和治保主任。另外，還有街道辦事處、國土資源局等多位國家公職人員也涉嫌玩忽職守被批捕。
　　2008年4月，樺甸市人民檢察院反貪局收到舉報，稱(chēng)大城子村村主任馬永和有挪用公款的行為。檢察院在調查之中，發(fā)現了這起村干部合謀貪污土地款案件。
　　經(jīng)查明，四名村官上欺下瞞，采取虛報土地數量和土地用途，冒村民名義領(lǐng)款等一系列弄虛作假手段，在一年多的時(shí)間里，欺騙并貪污土地補償款共計450多萬(wàn)元：2007年7月29日，套取樺甸市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區征用本村土地補償款人民幣89萬(wàn)元；2007年12月，合謀侵吞樺甸市建設局征用本村土地補償款人民幣90萬(wàn)元；2008年1月，合謀侵吞市政府樺甸大街東延修路征用本村土地補償款人民幣45萬(wàn)元；2008年4月，合謀侵吞市建設局征用本村土地補償款人民幣76萬(wàn)元。此外，他們還將樺甸市消防隊征地余款人民幣50余萬(wàn)元，收款不入賬，以他人姓名存入銀行隱匿起來(lái)。
　　長(cháng)春市南關(guān)區人民法院近日也審理了一起村干部騙取土地補償款案件，在這起案件中，從村干部、村民、拆遷公司項目經(jīng)理到審核監督的建設局工作人員，都被牽涉進(jìn)來(lái)。他們通過(guò)內外串通，共騙取了國家征地拆遷補償款160余萬(wàn)元。
　　2007年年初，長(cháng)春市市長(cháng)崔杰來(lái)到長(cháng)春南部新城了解項目建設情況，發(fā)現土地上比以前多了很多樹(shù)苗，上前一拔，樹(shù)苗竟然離地而起，原來(lái)這些樹(shù)苗都是冬天搶栽的，很多樹(shù)苗是用土堆、石塊固定的。隨著(zhù)調查深入，一起聯(lián)手騙取國家補償款的案件被揭開(kāi)。
　　經(jīng)查明，原長(cháng)春市南關(guān)區建設局重點(diǎn)項目辦公室負責人王國升在負責102國道南關(guān)區征地拆遷補償監督審核工作時(shí)，利用職務(wù)之便與原南關(guān)區幸福鄉富裕村黨支部書(shū)記張振輝、原吉林省建業(yè)拆遷有限公司項目經(jīng)理朱凱、相互串通、勾結，找來(lái)一些普通村民，采取以少做多、以無(wú)充有、虛構數字、多量面積的手段，共同侵吞國家征地拆遷補償款。由于很多村民沒(méi)有原始承包合同，無(wú)法獲得更多的補償，張振輝多次以富裕村的名義出具假證明，這些村民也順利簽訂協(xié)議，套取了國家補償款。

　　土地補償款案件提出三點(diǎn)警示

　　綜合這兩起案件，向人們提出了三點(diǎn)警示：
　　一是城鄉結合部正在成為村官腐敗的高發(fā)區。以上兩起案件都發(fā)生于城鄉結合部。隨著(zhù)城市化的大力推進(jìn)，城鄉結合部土地征用呈現經(jīng)�；�的趨勢。有關(guān)專(zhuān)家認為，城鄉結合部正在成為村官腐敗的高發(fā)區。
　　記者在采訪(fǎng)中了解到，近年來(lái)，吉林省已發(fā)現和處理了多起征地補償款案件，很多征地補償款案件都與村干部有關(guān)，他們或直接參與或成為幕后指使，甚至一些村級干部利用城市政府有序性的開(kāi)發(fā)計劃，搞“屯田式”搶種，在政府開(kāi)發(fā)計劃出臺的很長(cháng)一段時(shí)間以前，就利用自己的預測和相關(guān)的信息，從農民手里將土地租下，種上樹(shù)苗。
　　去年吉林省還查處了一起村官受賄案，犯罪嫌疑人王福喜是原吉林市豐滿(mǎn)區江南鄉建華村黨委書(shū)記兼村委會(huì )主任，這也是城鄉結合部地帶。2001年，吉林市某大學(xué)因建新校舍需要征用建華村土地，該校在辦理土地使用證時(shí)找到犯罪嫌疑人王福喜，要求王給予加蓋建華村的公章。王福喜認為土地補償金給得太少，以追加土地補償金為由，拒絕給該校加蓋公章。后該校授權基建處兩名工作人員多次與王福喜談判，給犯罪嫌疑人王福喜個(gè)人好處費30萬(wàn)元，王福喜才同意為其蓋章。
　　二是“網(wǎng)絡(luò )化”騙取補償款現象應引起關(guān)注。解剖吉林省這兩起征地補償款案件，會(huì )發(fā)現其中存在的“網(wǎng)絡(luò )化”現象，即騙取征地補償款不是單個(gè)人來(lái)完成，而是編織了一個(gè)網(wǎng)絡(luò )，村干部們串通來(lái)做案。在南關(guān)區的案件中，這一網(wǎng)絡(luò )被延伸了，除了村官以外，開(kāi)發(fā)商、政府部門(mén)干部和村民都被牽扯進(jìn)來(lái)，他們各有分工，組成了一個(gè)嚴密的網(wǎng)絡(luò )，給案件的發(fā)現和查處帶來(lái)了難題。
　　三是對征地補償款的有效監督亟待強化。負責辦理樺甸市大城子村案件的檢察官透露，對于大城子村土地征用，應是多部門(mén)共同管理，由街道牽頭，包括測量土地、資金發(fā)放等管理；國土資源局負責帶人員實(shí)地勘查，量算面積；農業(yè)局選派經(jīng)驗豐富的專(zhuān)家現場(chǎng)確定地類(lèi)。但工作人員沒(méi)有認真履行職責，玩忽職守，甚至收受錢(qián)物，使得在這么多環(huán)節之下仍然讓腐敗分子鉆了空子，最終助長(cháng)了犯罪嫌疑人的囂張氣焰。
　　原永吉街道副主任劉勤志認為自己對大城子村征地補償款案件負有責任，“我在征地工作中單方面相信表格及個(gè)別人匯報，很多具體工作沒(méi)有真正的親力親為如果一切都按程序走下去不會(huì )出現這么多的問(wèn)題，如果各單位都能各負其責進(jìn)行監督也不會(huì )出現這種情況�！�
　　而群眾監督環(huán)節的缺位，也是造成多起土地補償款案件發(fā)生的重要因素。在大城子村村委會(huì )，記者看到，墻上掛著(zhù)村務(wù)公開(kāi)和民主監督的有關(guān)規定。但記者采訪(fǎng)的多數村民都表示，村里連續幾年都沒(méi)有公開(kāi)過(guò)相關(guān)的財務(wù)信息。九社村民趙同興告訴記者，征地時(shí)究竟征了多少地，給了村民多少錢(qián)，大家都不清楚，村干部也不向大家講。
　　與此同時(shí)，長(cháng)春市南關(guān)區和吉林市建華村兩起征地補償款案件也暴露出了在征地補償過(guò)程中監督缺位問(wèn)題。參與查辦南關(guān)區案件的工作人員向記者透露：那么大一片突擊栽種的樹(shù)苗放在那里，是很容易被發(fā)現的，可是卻靠市長(cháng)無(wú)意發(fā)現才得到調查，這本身就說(shuō)明監管力量存在缺失。