近期以“購房入戶(hù)、購房抵稅、購房補貼”等為主要內容的地方政府新一輪“救市”措施剛一露面即引發(fā)爭議。爭論的“炮火”集中在兩個(gè)問(wèn)題：新的措施是否合理，實(shí)際效果到底如何。專(zhuān)家認為，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)在近幾年出現的波動(dòng)調整是正�，F象，各地樓市擺脫低迷困境關(guān)鍵仍在價(jià)格。新華社記者:來(lái)建強　攝

　　最近，有關(guān)重慶“購房退個(gè)稅”的新聞不斷見(jiàn)諸報端，并在網(wǎng)絡(luò )上廣泛流傳，激起廣泛議論，由此引發(fā)了對當地政府出臺一系列促進(jìn)房地產(chǎn)穩定健康發(fā)展政策的熱議。記者日前進(jìn)行了采訪(fǎng)，從多個(gè)層面了解社會(huì )各界對政策的看法，特別是對未來(lái)房地產(chǎn)走勢產(chǎn)生的影響。

　　“購房退個(gè)稅”引發(fā)熱議

　　2月3日，國內一家財經(jīng)媒體關(guān)于“重慶購房退個(gè)稅被國務(wù)院緊急叫�！钡膱蟮涝诨ヂ�(lián)網(wǎng)上廣泛傳播，引來(lái)各方熱議。重慶市有關(guān)部門(mén)負責人隨即作出回應：“購房退個(gè)稅”政策不但沒(méi)有被國家叫停，并且會(huì )繼續按照既定程序執行。而后，刊登這則消息的媒體發(fā)出致歉說(shuō)明：因為記者對國家有關(guān)部門(mén)的通知精神理解存在偏差，該報道并不準確全面。暫且不論消息的真偽，這則消息為何會(huì )引發(fā)網(wǎng)絡(luò )和社會(huì )各界的廣泛關(guān)注呢？
　　對于“購房退個(gè)稅”議論的焦點(diǎn)主要集中在兩個(gè)方面：一方面是“購房退個(gè)稅”不僅違背了稅收的基本準則，也違反了我國稅法的抵扣規定。稅收的基本作用是調節收入不平衡，其原則是“抽肥補瘦”，而“購房退個(gè)稅”政策，實(shí)際上讓全體納稅人為商品房購買(mǎi)者買(mǎi)單，是“抽瘦補肥”、“損不足而奉有余”的行為，有劫貧濟富的嫌疑，受益的只能是買(mǎi)得起高價(jià)房的富人；另一方面認為地方政府超越自身權限乃至違法違規的托市，違背了基本的經(jīng)濟規律，可能會(huì )導致一些開(kāi)發(fā)商不再順勢而為主動(dòng)降價(jià)售房，而是繼續維持高房?jì)r(jià)不動(dòng)搖，有的甚至逆勢漲價(jià)。在金融危機大背景下，逆勢維持高房?jì)r(jià)的舉措，使市場(chǎng)的調節作用發(fā)生紊亂，很容易引發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)的雪崩。
　　與網(wǎng)絡(luò )上各方的熱炒相反，重慶市地產(chǎn)界對此卻反應平淡。重慶朵力房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司董事長(cháng)黎偉認為，“購房退個(gè)稅”對于激活目前低迷的房地產(chǎn)市場(chǎng)有一定作用，但不能過(guò)高估計單項政策的效應，要使房地產(chǎn)市場(chǎng)全面好轉，不是一項政策就能恢復得了的，關(guān)鍵要看市場(chǎng)。市場(chǎng)好的時(shí)候，即使政策再“打壓”，房子也賣(mài)得火；市場(chǎng)低迷時(shí)，政府扶持也不會(huì )立竿見(jiàn)影。
　　據了解，重慶設計的“購房退個(gè)稅”政策為個(gè)稅當月抵扣，從2008年12月1日起，在市內購買(mǎi)首套住房，并且房款以按揭方式支付，就可以用個(gè)人所得稅的40%，對提留部分以扣按揭貸款還息。之所以是40%，是因為我國個(gè)人所得稅收入中央和地方按比例分享制度，中央分享60%，地方分享40%。舉例說(shuō)，某市民如果每月應繳納1000元的個(gè)稅，那么他憑銀行按揭的單據，每月到稅務(wù)部門(mén)繳納600元個(gè)稅即可。
　　一些業(yè)界人士指出，在當前房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的狀況下，重慶市的“購房退個(gè)稅”是激活房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效途徑之一，是一種嘗試，無(wú)可厚非。事實(shí)上，重慶也不是第一個(gè)吃“螃蟹”的，早在1998年，上海市為了啟動(dòng)樓市消費，就在全國率先推行了購房退個(gè)稅的政策，在一定程度上活躍了房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)了住房消費。

　　重慶樓市新政意在拉動(dòng)內需

　　記者了解到，“購房退個(gè)稅”政策只是重慶市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩定發(fā)展政策中的一項。今年1月20日，重慶市有關(guān)部門(mén)對外發(fā)布了有關(guān)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩定發(fā)展一攬子方案，提出了17項促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展的政策措施。
　　這些政策主要可歸結為幾方面：一是降低首次購房的準入門(mén)檻，二是降低房產(chǎn)的持有成本，三是降低交易成本，四是支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理的融資需求。既有讓利于民的購房交易費減免、適時(shí)提高住房公積金貸款額度等，也有針對開(kāi)發(fā)商的信貸支持、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅費減免等。重慶市國土資源和房屋管理局有關(guān)負責人表示，這些政策主要目的在于穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)住房消費，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在擴大內需中的積極作用。
　　重慶市統計局的統計數據顯示，2008年，重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成額991億元，同比增長(cháng)16.6%，占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資比重為24.5%。自金融風(fēng)暴席卷全球，并開(kāi)始逐步波及實(shí)體經(jīng)濟以來(lái)，重慶市房地產(chǎn)累計投資增速于10月份開(kāi)始持續回落，10、11、12月累計投資增速分別為24.9%、21.6%和16.6%，全年開(kāi)發(fā)投資增速較前三季度下降11.6個(gè)百分點(diǎn)，較去年下降18.4個(gè)百分點(diǎn)。自2000年以來(lái)，重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速首次下滑至20%以下，受整體經(jīng)濟環(huán)境影響明顯。同時(shí)，自去年6月份，重慶市商品房銷(xiāo)售開(kāi)始出現負增長(cháng)，商品房銷(xiāo)售面積持續下降，且降幅逐漸加深。全年實(shí)現商品房銷(xiāo)售2872.19萬(wàn)平方米，同比下降19.2%。
　　對于重慶市而言，房地產(chǎn)業(yè)是這個(gè)市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對GDP的貢獻較大，房地產(chǎn)行業(yè)中的相關(guān)稅費占地方財政收入的相當一部分，房地產(chǎn)業(yè)對城市經(jīng)濟的發(fā)展十分重要。實(shí)際上，近幾年重慶市得到較快發(fā)展的經(jīng)濟適用房、廉租住房、農民工公寓等保障性住房，很大程度上得益于房地產(chǎn)發(fā)展中財政實(shí)力增強后的轉移支付。
　　業(yè)內人士認為，房地產(chǎn)業(yè)的動(dòng)蕩勢必會(huì )帶來(lái)一系列的經(jīng)濟和社會(huì )問(wèn)題，首當其沖的是金融業(yè)動(dòng)蕩。樓盤(pán)賣(mài)不出去，或者房?jì)r(jià)大幅下跌，開(kāi)發(fā)商還不了銀行的錢(qián)，就會(huì )給金融業(yè)帶來(lái)危機。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)長(cháng)長(cháng)的產(chǎn)業(yè)鏈，與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)有50多個(gè)，還包括農村富余勞動(dòng)力的轉移問(wèn)題。
　　部分房地產(chǎn)專(zhuān)家表示，必須辯證地看待地方政府對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控行為，前兩年的樓市有點(diǎn)發(fā)燒，政府開(kāi)出了降溫藥；現在樓市已經(jīng)降溫，甚至有些轉冷，繼續吃降溫藥已經(jīng)不行，必須針對“病情”開(kāi)新藥。

　　警惕為高房?jì)r(jià)“托市”

　　針對重慶市政府出臺的促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展的政策，部分市民表達了異議。他們認為，雖然許多政策讓購房者受益，但實(shí)際上是政府在托市，最終的結果是房?jì)r(jià)依然堅挺，甚至進(jìn)一步走高，可能會(huì )強化部分開(kāi)發(fā)商繼續維持暴利的心態(tài)，無(wú)助于樓市的理性回歸。
　　“市民希望房?jì)r(jià)下降的想法是可以理解的，但他們不了解樓市的劇烈震蕩產(chǎn)生的連鎖反應將是更可怕的�！敝貞c市一家房地產(chǎn)公司負責人表示，無(wú)論是前兩年高房?jì)r(jià)下的“打壓”措施，還是現在的鼓勵住房消費政策，都是在市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中必須的。
　　部分房地產(chǎn)專(zhuān)家指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)乎國計民生，這在很大程度上要求調控只能使市場(chǎng)“軟著(zhù)陸”而不能“硬著(zhù)陸”。尤其是在當前國際金融危機背景下，樓市遇冷的特殊時(shí)期，更加考驗地方政府落實(shí)國家宏觀(guān)調控的智慧，增加有效供給，改變當前低迷的房地產(chǎn)市場(chǎng)，防止房?jì)r(jià)過(guò)快上漲對普通市民改善性住房需求造成的負面影響，強化行政手段在市場(chǎng)失靈領(lǐng)域的作用。在促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展的同時(shí)，必須警惕政策變成目前高房?jì)r(jià)的“托市”工具。應當看到，目前的房?jì)r(jià)仍然高于普通購房者的承受能力，要引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據市場(chǎng)變化和需求，主動(dòng)采取措施，以合理的價(jià)格促進(jìn)商品住房銷(xiāo)售。
　　重慶市國土資源和房屋管理局分析認為，今年，重慶市從土地、信貸、稅費等方面出臺的一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展的相關(guān)政策，必將對激活房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生一定作用。另外，隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加快和危舊房改造力度加大，重慶房地產(chǎn)剛性需求較為旺盛，房地產(chǎn)交易將會(huì )逐步恢復增長(cháng)。