在當前的經(jīng)濟形勢下，一些產(chǎn)業(yè)出現外資撤離是難以避免的，有些也屬于階段性調整。
　　地方政府對引進(jìn)外資的態(tài)度和監管存在問(wèn)題。對于外資的過(guò)度偏愛(ài)，使外資來(lái)去自如，對外企的監管形同虛設。

　　隨著(zhù)國際金融危機繼續蔓延，在華外資撤離的可能性增加，其中非正常撤資現象有所抬頭。對此，參加兩會(huì )的一些代表委員提出，我們除了要調整利用外資的政策外，還應建立起相關(guān)機制有效緩解外資非正常撤離帶來(lái)的影響。

外資撤離屬階段性調整

　　業(yè)內把外商撤資分為正常撤資和非正常撤資�！霸诋斍暗慕�(jīng)濟形勢下，一些產(chǎn)業(yè)出現外資撤離是難以避免的，有些也屬于階段性調整�！比珖�政協(xié)委員、云南大學(xué)發(fā)展研究院院長(cháng)楊先明說(shuō)。
　　目前外商正常撤資的原因主要有四個(gè)：一是金融危機的影響；二是我國經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化，能源和原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力價(jià)格上漲、資金成本上漲以及人民幣升值，導致企業(yè)盈利空間縮��；三是國內政策環(huán)境發(fā)生變化，從以稅收激勵為主的優(yōu)惠政策轉向以公平競爭機制為主的政策轉變，對缺乏核心技術(shù)優(yōu)勢、較為依賴(lài)優(yōu)惠政策的中小跨國公司產(chǎn)生較大影響；四是許多國家紛紛出臺招商引資的優(yōu)惠政策，與我國爭搶外資。全國政協(xié)委員、民建江蘇省主委、江蘇省社會(huì )主義學(xué)院院長(cháng)趙龍認為，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展和結構的調整，對外資正常撤離也要有正確認識。

對外企的監管形同虛設

　　但去年?yáng)|南沿海地區還出現了大量外商非正常撤資現象，如2008年1月，103家韓資企業(yè)“半夜逃離”山東。趙龍委員指出，利用這種方式撤資的外商在前期偷偷將資產(chǎn)全面轉移，然后選擇“一夜消失”，遺留下勞資糾紛、建設工程以及買(mǎi)賣(mài)合同糾紛等大量問(wèn)題。
　　楊先明委員認為，韓國經(jīng)濟對外部依存度高，“半夜逃離”是對當時(shí)中國經(jīng)濟發(fā)展判斷不確定的反應。但另一方面，非正常撤資也是有其特殊原因的，最重要的就是地方政府對引進(jìn)外資的態(tài)度和監管存在問(wèn)題。對于外資的過(guò)度偏愛(ài)，使外資來(lái)去自如，對外企的監管形同虛設。有專(zhuān)家指出，一段時(shí)期以來(lái)，由于地方政府對外資有太深的情結，放棄了自己的合法權益，主動(dòng)承擔了外資非正常撤離后留下的責任，客觀(guān)上縱容了外資的非正常撤離。
　　此外，由于不少外資企業(yè)更像是在中國設立的一個(gè)“加工點(diǎn)”，沒(méi)有核心技術(shù)，沒(méi)有研發(fā)機構，沒(méi)有決策機構，因此一旦市場(chǎng)出現波動(dòng)，外資能很方便地、毫無(wú)“后顧之憂(yōu)”地收回投資。
　　一些外資企業(yè)也曾表示，長(cháng)期以來(lái)，我國吸引外資措施優(yōu)惠、制度完善，而且程序便捷。但是外企撤資的手續眾多、程序復雜，這也“刺激”了他們的“逃跑”心理。根據相關(guān)法律，外資企業(yè)申請終止后，如果資多于債，則清算的最短時(shí)間為65日，最長(cháng)為130日；如果資少于債，清算破產(chǎn)的時(shí)間最短為135日，最長(cháng)為165日。在實(shí)踐中，由于地方政府相關(guān)部門(mén)為了自身經(jīng)濟利益，往往增加各種程序，變相增加外資撤離難度，一些地方的外資企業(yè)從申請終止到注銷(xiāo)登記往往需要半年到一年甚至更長(cháng)時(shí)間。

建立外企投資狀況預警機制

　　一些代表委員指出，未來(lái)利用外資不能再造“廉價(jià)制造基地”，引進(jìn)外資政策要從單純強調“引進(jìn)來(lái)”向“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”雙向促進(jìn)轉變�！皠趧�(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的梯度轉移是必然的，目前我國已不必靠犧牲勞動(dòng)力、土地資源和環(huán)境要素來(lái)挽留惟利是圖的國外資本，而對于那些留下來(lái)的優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)，要加大保護和扶持力度�！壁w龍委員認為，要控制外資進(jìn)入那些利潤大、投資見(jiàn)效快、撤資容易的易波動(dòng)產(chǎn)業(yè)，有選擇性地引進(jìn)技術(shù)含量及擴散程度高、對我國產(chǎn)業(yè)成長(cháng)有促進(jìn)作用的外資。同時(shí)，調整過(guò)度集中的外資來(lái)源國結構，避免資本流入量因為某國或某一地區的經(jīng)濟波動(dòng)受到較大影響。
　　針對外資非正常撤離現象，代表委員建議，要建立有效機制加以應對。
　　建立利用外資保障機制�！罢�府要扶持外商企業(yè)�！比珖�人大代表、中國僑商投資企業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)張克強建議，通過(guò)改善投資環(huán)境、培育地方產(chǎn)業(yè)群、完善市場(chǎng)經(jīng)濟法律體系等，吸引跨國公司投資及減少撤資的發(fā)生。并為外資企業(yè)提供更完全、更真實(shí)的投資信息，減少由于信息不對稱(chēng)造成的撤資。
　　建立外企投資狀況預警機制�！拔覀円獙σ粋�(gè)產(chǎn)業(yè)的上下游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體分析，并對外資企業(yè)的母公司經(jīng)營(yíng)狀況有所了解�！睏钕让魑瘑T提議，建立外企投資狀況預警機制，預測外企經(jīng)營(yíng)狀況，以避免外企的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對我國經(jīng)濟產(chǎn)生消極影響。
　　建立外企監管機制。東莞市是中國制造業(yè)最發(fā)達、企業(yè)高度集中的城市之一，全國人大代表、東莞市市長(cháng)李毓全說(shuō)，東莞今年將加強監管，防范外資企業(yè)從惡意貸款、惡意欠稅費到惡意拖欠供應商債務(wù)、惡意拖欠職工工資等不良行為的發(fā)生。
　　建立對撤資相關(guān)利益主體的援助機制�！罢�府還應通過(guò)完善社會(huì )保障體系、制定公共調節政策和產(chǎn)業(yè)援助政策等來(lái)緩解非正常撤資的消極影響�！壁w龍委員說(shuō)。