|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009-03-16 本報記者:石永紅 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
“城市越來(lái)越現代化，通郵水平卻越來(lái)越滯后了�！庇捎趯︵]政的各項支持政策難以落實(shí)，江蘇部分新開(kāi)發(fā)城區及新建居民住宅小區面臨“通郵難”。
在今年的南京市人代會(huì )上，部分人大代表對南京仙林大學(xué)城地區的通郵狀況提出了尖銳批評。南京市人大常委會(huì )副主任李福全說(shuō)，仙林大學(xué)城是發(fā)展起來(lái)了，但配套卻是個(gè)問(wèn)題，新區建設中對于通郵配套根本不重視。
江蘇省郵政公司服務(wù)質(zhì)量監督檢查部經(jīng)理陳明介紹，南京仙林大學(xué)城地區是南京都市發(fā)展區內的區域副中心，是以發(fā)展高等教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主、集中體現現代城市文明和綠色生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的新市區，現有面積約20平方公里，人口約26萬(wàn)，未來(lái)規劃面積將達80平方公里，人口將達60萬(wàn)。根據郵政網(wǎng)點(diǎn)設置標準和發(fā)展需求，至少需建設1-2個(gè)郵政中心支局和6-7個(gè)郵政所。但目前該地區僅于2008年3月才租房建了一個(gè)郵政所，且為簡(jiǎn)易房，自身連門(mén)牌號碼都沒(méi)有。
在南京其他地區，發(fā)展較快的河西地區目前僅有一個(gè)郵政局所，居民集中的龍江小區2009年初才按照商品房?jì)r(jià)格新購置了一塊場(chǎng)地，準備建郵政網(wǎng)點(diǎn)。在南京江北地區，近年來(lái)僅于2008年5月新增了1個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)。
江蘇省郵政公司總經(jīng)理顧汶介紹，近年來(lái)，江蘇省各地開(kāi)發(fā)區、大學(xué)城、居民新區的建設拉動(dòng)了城市布局的巨大變化，但在新城區建設中郵政網(wǎng)點(diǎn)設施嚴重缺失，各方反映強烈。2008年，江蘇省郵政籌措資金，盡最大努力以商品房購置形式在全省增加網(wǎng)點(diǎn)7個(gè)，用于解決反映最強烈地區的“用郵難”問(wèn)題。但根據目前全省新城區用郵需求，江蘇省至少還應新增網(wǎng)點(diǎn)200處。
江蘇部分地區新建的住宅小區用郵困難，關(guān)鍵在于江蘇省及省內各市確定的一些支持政策難以落實(shí)到位。雖然從2002年8月起，江蘇省開(kāi)始施行《江蘇省郵政條例》，但其中的一些重要規定未能得到有效落實(shí)。
顧汶說(shuō)，《條例》第8條規定，建設城鎮居住區、開(kāi)發(fā)區、工礦區和商業(yè)區等，應當配套建設郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用房可以以不高于建筑成本的價(jià)格出售給郵政企業(yè)使用。這項規定在江蘇大多數地方都沒(méi)有完全執行。郵政網(wǎng)點(diǎn)建設大多數都沒(méi)有能夠做到事先規劃，如要設置網(wǎng)點(diǎn)，都要從開(kāi)發(fā)商處按市場(chǎng)價(jià)購買(mǎi)商品房，政府對郵政的優(yōu)惠政策難以執行。有的雖然被納入了市政規劃，列為公共配套設施，但在規劃實(shí)施過(guò)程中，受商業(yè)利益等影響，規劃確定的郵政網(wǎng)點(diǎn)往往被多次調整，多數最后未能落實(shí)。
大量原有郵政網(wǎng)點(diǎn)被拆遷而補償嚴重不足也影響了江蘇城鎮居民用郵。江蘇省郵政公司提供的資料表明，僅2006年至2007年間，江蘇共有63個(gè)郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)被拆遷，總面積達11.43萬(wàn)平方米。其中有32個(gè)網(wǎng)點(diǎn)被無(wú)償拆遷，郵政部門(mén)自行重建了27個(gè)，支出達6956.82萬(wàn)元；有14個(gè)網(wǎng)點(diǎn)得到補償，但補償款僅1387.5萬(wàn)元，而郵政部門(mén)重建成本達6318萬(wàn)元，相差4930萬(wàn)元；其余被拆遷網(wǎng)點(diǎn)的補償、重建還在協(xié)商中。
據陳明介紹，截至2008年底，江蘇省有城市住宅樓房210581幢，6200571戶(hù)，目前信報箱裝箱率僅為73.5%，蘇北個(gè)別地級市裝箱率甚至還不到30%。
顧汶建議，城市建設規劃應當從方便群眾用郵出發(fā)，為郵政網(wǎng)點(diǎn)生存和發(fā)展留下空間。郵政網(wǎng)點(diǎn)建設應由國家有關(guān)部門(mén)作出規定，真正強制性列入建設規劃當中；凡納入規劃的郵政設施，在實(shí)際建設過(guò)程中必須落實(shí)。國家及省市相關(guān)部門(mén)應根據服務(wù)半徑和服務(wù)人口等標準確定未來(lái)郵政網(wǎng)點(diǎn)布局的目標，相關(guān)費用在城市建設配套費用中解決，郵政網(wǎng)點(diǎn)被拆遷時(shí)，應優(yōu)先按市場(chǎng)價(jià)格獲得補償。將居民小區信報箱維護更新作為民生工程來(lái)抓，納入為民辦實(shí)事范圍，在目前依靠產(chǎn)權人或物業(yè)部門(mén)解決根本無(wú)法落實(shí)的情況下，根據“公共財政”的理念，建議由財政部門(mén)每年撥出一定的預算，以建設部門(mén)為責任主體，徹底解決居民小區“通郵難”問(wèn)題。對信報箱的建設、維護，則可以將小區信報箱配置納入住宅樓建設審批手續中，由郵政部門(mén)會(huì )同建設部門(mén)制定信報箱設置統一標準，由房屋產(chǎn)權單位或物業(yè)管理單位予以落實(shí)。 |
|
|
|
|