呼和浩特市玉泉區堿灘村一位村民手抓廢墟中的茶幾腿說(shuō)，自家房屋于2009年4月13日凌晨被強行拆除時(shí)，床、柜等不少用品被埋。     呼和浩特市玉泉區堿灘村93號居民馬彩欣指著(zhù)自家破爛的門(mén)窗說(shuō)，去年冬天以來(lái)有人一直威逼他們拆遷房屋，門(mén)窗玻璃經(jīng)常在深夜被人用石頭砸破。無(wú)奈之下，家人以席片、木板等阻擋，過(guò)著(zhù)擔驚受怕的日子。本報記者 賈立君 攝

    近日，內蒙古自治區接連發(fā)生的幾起野蠻拆遷事件，成為社會(huì )熱點(diǎn)話(huà)題。
　　據當地媒體報道，呼和浩特市一家屬樓4月2日遭強行拆遷時(shí)，56歲的殘疾人趙勇被拆遷人員砸傷；包頭市一家房地產(chǎn)公司3月29日凌晨用鏟土機拆除某家具生產(chǎn)廠(chǎng)房時(shí)，致屋內一名20歲男子死亡；開(kāi)發(fā)商威逼呼和浩特市殘疾人于志明拆遷房屋，幾名持刀者3月22日闖入于家毆打主人、砸碎玻璃……
　　時(shí)下，大地回春，基建開(kāi)工，違法拆遷、暴力拆遷事件又開(kāi)始抬頭。盡管各地政府采取措施規范拆遷程序，但總是難以治其流弊。
　　野蠻拆遷手段翻新
　　盡管各地政府采取措施，規范房屋拆遷程序，但野蠻拆遷行為卻總是逍遙法外，而且花樣不斷在翻新。
　　內蒙古近日這幾起野蠻拆遷事件的發(fā)生并非偶然現象。
　　記者近日采訪(fǎng)了解到，一些地方政府為了治理違章建筑，在群眾施工的時(shí)候明知有些建筑不合法也不過(guò)問(wèn)，更不依法警告。而一旦群眾冒著(zhù)大風(fēng)險、投入血汗錢(qián)的房屋拔地而起，相關(guān)部門(mén)則以“整頓違章建筑專(zhuān)項行動(dòng)”等名義，抽調各部門(mén)人員，數十輛小車(chē)和大型挖掘機械浩浩蕩蕩前往拆房。在與群眾強烈沖突中，頃刻間，違章建筑“灰飛煙滅”。拆房者“凱旋而歸”，百姓哭天喊地。
　　包頭市一位農民告訴記者，當他看到自家剛剛建起的二層小樓被夷為平地時(shí)，一下子癱倒在地，“就像地震了一樣，我的樓房瞬間就不見(jiàn)了�！彼�扶著(zhù)殘垣斷壁哭訴道：“這可是我幾十年的血汗錢(qián)呀！”
　　近年來(lái)，夜深人靜、天氣惡劣情況下，民房突遭大型機械摧毀的事件不在少數；打手恐嚇、棍棒相加，威逼群眾拆遷房屋的事件時(shí)有發(fā)生。而且，政府部門(mén)與開(kāi)發(fā)商“聯(lián)動(dòng)”或開(kāi)發(fā)商暗自“偷襲”等推房現象層出不窮。
　　責任追究難治霸行
　　野蠻拆房的霸道行為，無(wú)疑嚴重損害了群眾利益，也嚴重影響著(zhù)社會(huì )和諧，甚至還會(huì )導致諸多社會(huì )不穩定因素出現�？墒菍Υ藧毫有袕�，卻一直難以予以嚴厲懲處。
　　內蒙古河洋律師事務(wù)所律師裴真宏說(shuō)：“現在的野蠻拆房太多了�！睂�(shí)施方往往是擁有權利和資產(chǎn)的強大團體，遭受損失的一般是普通百姓；而且，在此過(guò)程中大多是“開(kāi)發(fā)商在前”、“政府在后”，老百姓處于弱勢。她建議，受損者一定要通過(guò)法律渠道維護自己的合法權益。
　　可是，一些群眾表示，開(kāi)發(fā)商有“靠山”，群眾“一沒(méi)錢(qián)、二沒(méi)人”；再者，自身文化程度低，不會(huì )寫(xiě)訴狀，即便給律師講述也往往說(shuō)不清楚，而且復雜的司法程序讓人“耗不起時(shí)間”，官司很難打贏(yíng)。
　　有關(guān)人士表示，現在即便是受損群眾把野蠻拆遷方告上法庭，但因缺乏專(zhuān)門(mén)的法律、法規，多以民事索賠方式處理，很少訴諸刑律。所以，對野蠻拆遷實(shí)施者的處罰往往較輕，甚或無(wú)法追究責任。因為，物權法頒布后，由于我國2001年頒布的《城市房屋拆遷管理條例》與物權法的有關(guān)規定不一致，已于2007年10月停止執行。眼下，最為關(guān)鍵的是要有能夠從源頭上威懾野蠻拆遷行為的法律條文。為此，法律界人士建議國家盡快出臺新的“房屋拆遷管理條例”。
　　國家立法可杜流弊
　　野蠻拆遷不僅損害群眾利益，也影響社會(huì )和諧，甚至還會(huì )導致社會(huì )不穩定因素出現。追根溯源，主要有兩方面原因令此劣行彌久難改。
　　其一，某些地方政府部門(mén)在重視經(jīng)濟效益的同時(shí)，忽略了以人為本的執政理念。不少群眾反映說(shuō)，政府部門(mén)強行拆遷有時(shí)比開(kāi)發(fā)商還野蠻。
　　對于政府部門(mén)強行拆遷群眾違章建筑行為，有關(guān)人士認為，盡管群眾貪圖利益搞違章建筑的行為觸犯了法律，但政府部門(mén)提前不制止的態(tài)度有失職嫌疑，強行拆遷措施又太過(guò)分，無(wú)異于開(kāi)發(fā)商的野蠻拆遷；若從社會(huì )影響方面來(lái)看，政府部門(mén)的強行拆遷行為，更加惡劣，不僅損害了群眾利益、影響了社會(huì )和諧，也有損政府的形象。
　　其二，開(kāi)發(fā)商不擇手段損害群眾利益以降低成本，有的還擁有房屋拆遷資質(zhì)，可直接實(shí)施拆遷行為。
　　有關(guān)人士表示，開(kāi)發(fā)商強行拆除民房只需付出少許賠償便可了事，之后就能“運作”牟取驚人暴利。有報道說(shuō)，一老婦上街買(mǎi)菜的工夫，住房便被夷為平地。一些開(kāi)發(fā)商還擁有房屋拆遷資質(zhì)，政府確定開(kāi)發(fā)后往往由其具體實(shí)施拆遷、補償事宜。如此“權利一體”，他們難免會(huì )打著(zhù)“維護公共利益”的幌子不擇手段拆房。讓開(kāi)發(fā)商“越俎代庖”無(wú)異于“請狼放羊”。
　　記者采訪(fǎng)中，各界人士紛紛表示：野蠻拆遷行為不嚴懲，無(wú)以平民憤；不僅亟須國家出臺新的“房屋拆遷管理條例”，而且須有嚴厲制裁野蠻拆遷實(shí)施者的法律條文。
　　首先，新法規要對政府部門(mén)加強約束。拆遷矛盾大多集中在補償問(wèn)題上，多數老百姓實(shí)際上并不反對拆遷，關(guān)鍵是補償不到位或標準太低。這就要求政府部門(mén)以人為本，切實(shí)保證群眾利益，事先要安排好被拆遷人的居住條件。對于政府部門(mén)的強行拆遷行為，盡管有時(shí)是群眾違章，但也說(shuō)明政府此前的工作不到位，過(guò)分的強拆行為不僅損害了群眾利益、影響了社會(huì )和諧，也有損黨和政府形象。因此，新規應要求政府部門(mén)嚴格履行法律程序，并采取相關(guān)措施。
　　同時(shí)，新法規要防止開(kāi)發(fā)商權力放大。以往，一些地方政府把拆遷事宜全權交由開(kāi)發(fā)商實(shí)施。中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究員孫憲忠認為，這是不科學(xué)的。新的拆遷條例應對拆遷程序進(jìn)行規范，將開(kāi)發(fā)商主導拆遷模式變?yōu)檎�府主導模式，以防開(kāi)發(fā)商的權力過(guò)大。
　　另外，新法規要嚴懲野蠻拆遷實(shí)施者。
　　有關(guān)人士表示，制止野蠻拆遷行為，不管是法律角度還是行政手段，都需要政府首先擔當責任、履行職能。
　　呼和浩特市拆遷管理辦公室主任邱扣幾說(shuō)，房屋拆遷活動(dòng)是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民群眾改善居住條件的客觀(guān)要求。它直接涉及當事人的切身利益，利益上“誰(shuí)多誰(shuí)少”是矛盾的焦點(diǎn)、工作的難點(diǎn)、各界關(guān)注的熱點(diǎn)。
　　邱扣幾說(shuō)，近年來(lái)，呼和浩特市十分重視相關(guān)法規政策建設，形成了較為系統的補償管理機制。但隨著(zhù)《物權法》的施行和房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，有些“不適應”拆遷現狀的問(wèn)題日漸凸顯，也存在一些法規政策相對滯后、對特困被拆遷戶(hù)的住房保障扶助力度不夠的問(wèn)題。這就要求管理部門(mén)結合市情、民情，以補償安置為抓手，把以人為本的要求落到實(shí)處。合理調整拆遷補償標準，科學(xué)協(xié)調利益關(guān)系，既反對惡意壓低補償標準，也反對漫天要價(jià)；既反對野蠻拆遷，也反對拒不搬遷，做到依法、文明、和諧拆遷。
　　包頭市市長(cháng)呼爾查表示，拆遷工作一定要以人為本，只有把提高拆遷地區群眾生活水平、維護好群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，解除他們的后顧之憂(yōu)，才能把好事辦好。