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春末夏初，新疆南部吐?tīng)栨靥乜诎�。這里是我國最西部的口岸，也是我國對吉爾吉斯斯坦的主要口岸之一。
作為國家一類(lèi)口岸，往年此時(shí)，川流不息的海關(guān)監管貨車(chē)、熙熙攘攘的過(guò)境人流讓這個(gè)新疆過(guò)貨量排名三甲之列的口岸一派興旺景象。而今年，記者在口岸采訪(fǎng)了一下午，只見(jiàn)到幾輛貨車(chē)出境，進(jìn)出境人員也是寥寥無(wú)幾。
據吐?tīng)栨靥乜诎督y計，今年一季度，口岸貨運總量為10.8萬(wàn)噸，與去年同期相比，貨運總量下降8%，其中，進(jìn)口貨運量1萬(wàn)多噸，下降了13%，出口貨運量不足10萬(wàn)噸，下降7%。出入境旅客和車(chē)輛都比同期下降了1/3多。
喀什市外經(jīng)局局長(cháng)王懷亮告訴記者，受?chē)H金融危機影響和周邊中亞國家不斷調整的外貿政策影響，當地部分涉外企業(yè)開(kāi)始控制貨物進(jìn)出口量，導致口岸進(jìn)出口貨物、旅客和車(chē)輛明顯下降。
在吐?tīng)栨靥乜诎稄氖逻M(jìn)出口貿易的商人那峰江最近一下子閑下來(lái)了。以自營(yíng)出口地產(chǎn)水果和進(jìn)口廢舊金屬為主的他，去年一年進(jìn)口了幾萬(wàn)噸廢銅和廢鋁，而今年一季度，只進(jìn)了幾千噸�！俺隹谒莿e提了，現在外商對水果的價(jià)格要求很高，我們只能降價(jià)銷(xiāo)售，出口品種也只有蘋(píng)果、桔子這幾樣了，我們以往都是用冷藏車(chē)出水果，現在為了降低成本，全改成大貨車(chē)了，就這樣，一季度也沒(méi)出多少�！蹦欠褰瓱o(wú)奈地告訴記者。
記者了解到，像吐?tīng)栨靥乜诎哆@樣冷清的場(chǎng)景，在新疆其他20多個(gè)一二類(lèi)口岸隨處可見(jiàn)。今年一季度，新疆外貿進(jìn)出口總值累計達27億美元，比去年同期下降21.8%。其中，新疆各口岸出口22.7億美元，下降24.2%；進(jìn)口4.3億美元，下降6.2%。
與此同時(shí)，新疆各主要貿易方式出口都持續下降。其中，邊境小額貿易進(jìn)出口19.8億美元，下降兩成，占同期新疆進(jìn)出口總值的73.2%；一般貿易進(jìn)出口5.8億美元，下降近三成。新疆各類(lèi)型企業(yè)進(jìn)出口也持續下降。其中，私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口20.2億美元，下降8.7%，占同期新疆外貿進(jìn)出口總值的74.7%，以出口為主。國有企業(yè)進(jìn)出口5.2億美元，下降近一半。
周邊國家經(jīng)濟滑坡 外貿政策突變
毗鄰8個(gè)國家的新疆維吾爾自治區，去年外貿出口額躍居全國第11位，成為中西部最大的外貿大區。
記者從新疆對外經(jīng)濟貿易廳了解到，2008年，雖然世界經(jīng)濟增長(cháng)持續放緩，新疆周邊國家經(jīng)濟不確定因素明顯增多，國內經(jīng)濟發(fā)展困難顯現，但新疆的進(jìn)出口貿易總值仍達222.17億美元，同比增長(cháng)62%，比全國平均增速高出44.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全國第二，進(jìn)出口貿易額列全國第12位。
中亞學(xué)研究專(zhuān)家、新疆社會(huì )科學(xué)院中亞研究所副研究員王海燕分析認為，受?chē)H金融危機影響，新疆周邊國家經(jīng)濟滑坡，居民收入銳減，導致居民購買(mǎi)力明顯下降，市場(chǎng)需求縮小，再加上當地貨幣貶值嚴重，結匯風(fēng)險加大，對新疆對外貿易產(chǎn)生較大影響。
她分析說(shuō)，由于國際金融危機的影響，中亞國家和俄羅斯都不同程度地采取了一系列貿易保護措施，比如俄羅斯最近將批準在俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦境內實(shí)施統一海關(guān)收費標準。統一稅率，特別是統一海關(guān)聯(lián)盟國家與第三國之間的進(jìn)口海關(guān)稅率，目的就是在與國外(聯(lián)盟外)商品的競爭中保護海關(guān)聯(lián)盟國家的內部市場(chǎng)，以促進(jìn)其民族工業(yè)發(fā)展，為提高其自身產(chǎn)品競爭力創(chuàng )造條件。但哈薩克斯坦、俄羅斯都是我國特別是新疆的主要對外貿易國，海關(guān)聯(lián)盟成立以后，特別是在其統一的對外海關(guān)稅率實(shí)行以后，在保護聯(lián)盟國家內部市場(chǎng)的同時(shí)，這一保護措施必將對包括我國在內的聯(lián)盟外國家貿易產(chǎn)生影響。
烏魯木齊海關(guān)提供的信息還顯示，作為新疆最主要貿易伙伴的哈薩克斯坦，今年前兩月固定資產(chǎn)投資下降9.7%，一季度工業(yè)生產(chǎn)下降4.6%，銀行外債額約為350億美元；為限制二手車(chē)進(jìn)口，解決排放污染和發(fā)展民族汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題，哈薩克斯坦擬制定新的汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅；來(lái)自哈薩克斯坦農業(yè)部的消息稱(chēng)，哈薩克斯坦將采取相關(guān)措施大力發(fā)展本國溫室早熟蔬菜行業(yè)的發(fā)展，欲將果蔬產(chǎn)品進(jìn)口轉為自供。
與此同時(shí)，因受全球金融危機、市場(chǎng)需求減少和電力短缺等因素的影響，巴基斯坦國2009財年GDP預測僅增長(cháng)2.8%；俄羅斯也自5月1日起提高了石油出口關(guān)稅至137至138美元/噸。
凡此種種，無(wú)不顯示出，在國際金融危機不斷深化的影響下，新疆鄰邊的中亞及俄羅斯等國的經(jīng)濟“嚴冬”剛剛開(kāi)始，各種保護性的貿易措施的推出，將深刻地影響到我國尤其是新疆對外貿易的發(fā)展。
新疆外貿市場(chǎng)：機遇與危機并存
新疆地處亞歐腹部，是繼北美經(jīng)濟圈、歐盟經(jīng)濟圈和東亞經(jīng)濟圈后的全球第四大經(jīng)濟圈——中西南亞經(jīng)濟圈的重心區，具有對外開(kāi)放的區位優(yōu)勢。
受益于絲綢之路優(yōu)越地緣條件，新疆外貿近年來(lái)以一種超常規的加速度遞增。新疆維吾爾自治區副主席胡偉說(shuō)，新疆外貿額從10億美元發(fā)展到50億美元用了10年時(shí)間，從50億美元增加到100億美元用了3年時(shí)間，而從100億美元猛增到200億美元只用了1年時(shí)間。
王海燕說(shuō)，雖然當前新疆外貿受周邊國家“緊收性”、“保護性”政策影響，呈現出進(jìn)出口貿易下跌態(tài)勢，但與新疆毗鄰的中亞國家大多屬于發(fā)展中、成長(cháng)型的市場(chǎng)經(jīng)濟，市場(chǎng)需求旺盛，而直接受金融危機影響的主要是能源和金融領(lǐng)域，因此新疆以貿易方式為主的外貿進(jìn)出口仍有保持和增長(cháng)的基礎。
與此同時(shí)，金融危機也為新疆外貿企業(yè)，特別是非能源領(lǐng)域的企業(yè)帶來(lái)許多商機。周邊國家近來(lái)也推出了許多新的引資政策，主要在農業(yè)和各加工工業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)投資門(mén)檻有所降低，此外，包括民用品和機電產(chǎn)品的商品稅率也有所調低。
王海燕還認為，新疆外貿進(jìn)出口在國際金融大背景下遭遇下跌，各地政府正好可以利用時(shí)機加快新疆口岸基礎設施建設，簡(jiǎn)化通關(guān)手續，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，并適時(shí)調整商品進(jìn)出口結構，提升出口商品檔次，與外貿企業(yè)共渡難關(guān)。
新疆對外經(jīng)濟貿易廳廳長(cháng)和宜明說(shuō)，在國際金融危機的大背景下，新疆應充分利用毗鄰中西南亞諸國的區位優(yōu)勢、豐富的資源和出口退稅政策，在國際經(jīng)濟形勢不斷惡化之際，挖掘潛力，降低成本，積極改善外貿環(huán)境，保持外貿產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 | 