鳥(niǎo)兒在黃河三角洲濕地上飛翔。新華社記者：范長(cháng)國/攝

　　這里是我國東部沿海后備土地資源最多、開(kāi)發(fā)潛力最大的地區，成片的鹽堿地一眼望不到邊；這里自然資源多樣，石油、天然氣、巖鹽儲量豐富；這里有全國最大的河口三角洲自然保護區，許多珍稀鳥(niǎo)類(lèi)在此繁衍棲息，人與自然和諧共處的美景令人陶醉；從地理位置上看，這里處于山東半島與遼東半島環(huán)抱的渤海灣中心，處于連接中原經(jīng)濟區與東北經(jīng)濟區的樞紐位置。
    這里就是我國最后一個(gè)待開(kāi)發(fā)的大河三角洲———黃河三角洲。
    前不久，由國家有關(guān)部委70多人組成的調研組在黃河三角洲地區進(jìn)行了實(shí)地調研，對黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區發(fā)展規劃進(jìn)行完善提升。
    要開(kāi)發(fā)也要保護，這是專(zhuān)家的一致觀(guān)點(diǎn)。黃河三角洲地區的開(kāi)發(fā)模式定位于高效、環(huán)保，就是力圖破解這一矛盾。黃河三角洲、東部沿海最后一塊凈土，能否在開(kāi)發(fā)中保持一份和諧與寧靜？

    最后一個(gè)待開(kāi)發(fā)的大河三角洲

    黃河三角洲位于山東省，面向渤海灣，北鄰京津冀，包括東營(yíng)和濱州兩市全部，以及與其相毗鄰、自然環(huán)境條件相似的部分縣市，總面積2.65萬(wàn)平方公里，占全省的1/6。
    在山東省去年出臺的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區發(fā)展規劃》中，黃河三角洲開(kāi)發(fā)被賦予兩項使命：對外承接天津濱海新區開(kāi)發(fā)機遇，服務(wù)環(huán)渤海，面向東北亞；對內依托山東半島城市群和濟南城市圈，支撐山東全省可持續發(fā)展�！鞍l(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟”已被列入國家“十一五”規劃綱要�！笆�一五”期間，山東將投資1.5萬(wàn)億元左右，同時(shí)促使國家在戰略層面上加快推進(jìn)這一區域高效生態(tài)經(jīng)濟區開(kāi)發(fā)建設。
    作為我國最后一個(gè)待開(kāi)發(fā)的大河三角洲，黃河三角洲的開(kāi)發(fā)建設定位為高效生態(tài)經(jīng)濟區。記者近日在東營(yíng)、濱州調研發(fā)現，當地干部群眾認為，黃河三角洲地區要走出一條既高效又生態(tài)的路子，有著(zhù)其他地區不可比擬的優(yōu)勢。
    首先這一地區地處沿海，擁有全面對外開(kāi)放的地理區位條件，而且處在初始開(kāi)發(fā)階段，有利于按照高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的要求，布局和發(fā)展高效益、高效能、高效率的符合國際潮流的新興產(chǎn)業(yè)，把黃河三角洲建成具有最佳生態(tài)環(huán)境的新經(jīng)濟區。其次，自然資源豐富，且沒(méi)有深度開(kāi)發(fā)。該地區土地資源豐富，人口密度低等方面的優(yōu)勢，在我國東部沿海發(fā)達地區是少有的。特別擁有未利用土地810萬(wàn)畝，約占山東未利用地的1/3，而且國有未利用地占大部分。這在近年來(lái)嚴格控制建設用地的背景下，成為獨一無(wú)二的稀缺資源。另外，地方新的工業(yè)體系正在建立，且土地、勞動(dòng)力、廠(chǎng)房等生產(chǎn)要素便宜，生產(chǎn)成本低。
    山東省社科院經(jīng)濟研究所所長(cháng)張衛國認為，大江大河三角洲經(jīng)濟的發(fā)展是一個(gè)國家或地區經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。黃河三角洲后發(fā)優(yōu)勢明顯，其發(fā)展完全可以總結珠江三角洲、長(cháng)江三角洲的經(jīng)驗教訓，站在更高起點(diǎn)上選擇。

    有望成為新的經(jīng)濟增長(cháng)極

    山東省社科院副院長(cháng)鄭貴斌認為，黃河三角洲地處山東半島與遼東半島環(huán)抱的地理中心，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈與沿黃河經(jīng)濟帶交匯點(diǎn)。黃河三角洲的開(kāi)發(fā)建設，有利于資源的全國性?xún)?yōu)化配置，使其成為新的經(jīng)濟增長(cháng)極。
    專(zhuān)家認為，黃河三角洲的開(kāi)發(fā)建設有利于帶動(dòng)環(huán)渤海和黃河流域經(jīng)濟發(fā)展，成為我國國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，從而優(yōu)化國家整體區域發(fā)展布局。在黃河三角洲發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟，其重要意義在于通過(guò)選擇這樣一個(gè)生態(tài)完整、資源密集、基礎條件具備的地區率先試驗和探索一種新的發(fā)展模式，為資源型地區、新開(kāi)發(fā)地區和正在進(jìn)行發(fā)展方式轉變的中西部地區創(chuàng )造經(jīng)驗、提供示范。
    另外，可以為我國資源性城市經(jīng)濟轉型創(chuàng )造成功經(jīng)驗。黃河三角洲是以石油開(kāi)采為主的資源型地區，通過(guò)發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟，加快培育石油接續產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現區域經(jīng)濟的轉軌。從而為我國其他資源城市探索經(jīng)濟結構調整和可持續發(fā)展提供有益借鑒和啟示。
    目前，黃河三角洲大規模開(kāi)發(fā)正蓄勢待發(fā)。東營(yíng)市已經(jīng)和中國海洋石油公司簽署了戰略合作協(xié)議，向其轉讓兩個(gè)三萬(wàn)噸級的散雜貨碼頭，并推動(dòng)中海油對東營(yíng)市地方煉化企業(yè)的整合。
    困擾黃河三角洲地區多年的交通瓶頸問(wèn)題也將得到進(jìn)一步緩解。東營(yíng)港已建成兩個(gè)3萬(wàn)噸通用深水泊位。今年?yáng)|營(yíng)還將投資9億元擴建機場(chǎng)，到2020年使其旅客年吞吐量達到100萬(wàn)人次，貨郵5000噸。
    經(jīng)濟專(zhuān)家認為，隨著(zhù)黃河三角洲地區能源、交通、水利等配套設施建設工程的實(shí)施，大規模開(kāi)發(fā)建設這塊處女地的基礎和條件已經(jīng)成熟。
    按照山東省的規劃，到2010年，黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設優(yōu)質(zhì)糧田100萬(wàn)畝；集中建設一批重點(diǎn)物流及工業(yè)園區；新增養殖水面90萬(wàn)畝，總量達到150萬(wàn)畝；新增自然保護區面積60萬(wàn)畝，總量達到560萬(wàn)畝。

    期待“點(diǎn)石成金”

    鄭貴斌說(shuō)，黃河三角洲地區開(kāi)發(fā)建設的定位是高效生態(tài)，就是堅持開(kāi)發(fā)與保護并重，保護優(yōu)先，推進(jìn)節約發(fā)展、集約發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、高效發(fā)展、可持續發(fā)展。
    他認為，生態(tài)是這一經(jīng)濟區顯著(zhù)的標志和特色，但不能只強調生態(tài)，最重要的還是要建設經(jīng)濟區，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚和城市發(fā)展，使這個(gè)地方成為一個(gè)重要的經(jīng)濟增長(cháng)區。
    當然，作為一片待開(kāi)發(fā)的處女地，黃河三角洲地區還面臨一些現實(shí)的困難。比如，經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級的任務(wù)還很重，推進(jìn)資源型城市轉型的任務(wù)十分艱巨，資源優(yōu)勢受宏觀(guān)政策制約潛力還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)等。
    山東省社科院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)李廣杰認為，推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區建設，應發(fā)揮沿海優(yōu)勢，以加快港口和臨港產(chǎn)業(yè)園區建設為重點(diǎn)；同時(shí)加快工業(yè)特別是以加工制造業(yè)發(fā)展為主導，積極發(fā)展現代農業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，構建符合可持續發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系，使該區域的潛在優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
    記者在東營(yíng)市了解到，目前這個(gè)市正主動(dòng)參與環(huán)渤海經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)分工，學(xué)習借鑒天津濱海新區建設發(fā)展的經(jīng)驗，并按照錯位發(fā)展的思路，積極參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，實(shí)現優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，承接新區產(chǎn)業(yè)轉移。
    “隨著(zhù)天津濱海新區的迅速崛起，黃河三角洲處在山東對接天津濱海新區的橋頭堡位置，將在中國經(jīng)濟新一輪發(fā)展大潮中擔負著(zhù)成為新的區域經(jīng)濟增長(cháng)極的重大使命�！编嵸F斌說(shuō)。