城市居民消費更傾向于“眼見(jiàn)為實(shí)”，圖為在上海一家超市精挑細選的消費者。新華社記者  張明  攝

    夸張的廣告語(yǔ)言，長(cháng)時(shí)間滾動(dòng)的播出方式，如今一些衛視臺播放的電視購物廣告令許多城里的觀(guān)眾感到厭煩，但這些廣告產(chǎn)品通過(guò)打出“高科技”、“公司回饋”等賣(mài)點(diǎn)卻能頻頻抓住農民的目光。吉林省消費者協(xié)會(huì )近日公布的統計數據顯示，在過(guò)去兩個(gè)季度里，農民投訴電視直銷(xiāo)廣告占投訴總數的比例從20%上升到50%，農民逐漸成了虛假電視購物廣告的受害主體。經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)電視臺打出廣告，之后利用中國郵政郵遞到農民手中。有關(guān)專(zhuān)家表示，電視臺、郵政局已經(jīng)變相成為騙子企業(yè)的“幫兇”，此事應引起國家相關(guān)部門(mén)關(guān)注。

    “電視手機”化身5貼“面膜”

    宋玉有是吉林省遼源市東豐縣那丹伯鎮建國村農民，這幾年在村里承包了200多畝魚(yú)塘，加上幾畝地，家里年收入超過(guò)10萬(wàn)元。雖然已經(jīng)年過(guò)半百，但老宋對科技產(chǎn)品的喜愛(ài)程度絲毫不亞于年輕人。此外他每天晚上要看魚(yú)塘，看不到電視枯燥難熬。老宋說(shuō)，今年4月，他在某電視臺看到一則手機廣告，稱(chēng)公司正在推廣一款三星電視手機，不僅能免費看電視，還能上網(wǎng)，這可把老宋樂(lè )壞了。撥通該北京區號的訂購電話(huà)后，老宋還收到意外之喜———銷(xiāo)售人員說(shuō)，老宋是當日撥打電話(huà)的前50名觀(guān)眾，享受特惠：原價(jià)3000多元的手機，他只需交納398元保險費和郵費，即可拿到手機。
    幾天后，老宋跟同村好友李春山一同來(lái)到那丹伯鎮郵局�！爱斈玫桨�裹時(shí)，發(fā)現包裝箱不小，就是手感很輕�！庇捎诠�司規定貨到付款，老宋只有把錢(qián)支付給郵局后才能提貨。因此只好先把錢(qián)給了郵局工作人員。
    出了郵局，老宋和老李找了一個(gè)沒(méi)人的地方，打開(kāi)包裹后傻了眼：箱子里只有一個(gè)類(lèi)似手機外包裝大小的“大長(cháng)今”面膜包裝盒，內裝5片面膜。
    老宋當即撥打了此前的訂購電話(huà)，對方表示“工作失誤，立即郵寄手機”�！澳莻�(gè)叫王琦的工作人員說(shuō)，這面膜是贈送給我夫人的�！弊尷纤慰扌Σ坏�。
    幾天后當老宋再次撥打訂購電話(huà)時(shí)，已經(jīng)無(wú)人接聽(tīng)，而那位叫王琦的工作人員手機也已停機。此后，老宋找到了那家電視臺和當地市工商局，但都沒(méi)有結果。幾個(gè)月過(guò)去了，至今老宋都沒(méi)見(jiàn)到手機的身影。此后，他將此事反映到了吉林省省長(cháng)熱線(xiàn)。
    記者見(jiàn)到老宋時(shí)，他已經(jīng)把包裝箱和面膜扔了�！斑@個(gè)面膜我家都沒(méi)人敢使，怕是假的，”老宋很無(wú)奈，“這400塊錢(qián)并不算多，但就覺(jué)得這事憋氣�！痹诓稍L(fǎng)結束時(shí)，老宋一再向記者表示，錢(qián)能不能追回來(lái)不重要，主要是想提醒其他農民別再上當了。
    跟老宋一樣，剛滿(mǎn)20歲的黃飛虎也是虛假電視廣告的受害者。
    來(lái)自長(cháng)春周邊的農村地區小黃，2008年底他到長(cháng)春市內一家外資公司做貨車(chē)司機，每月有兩千多元的收入。小黃平時(shí)好趕時(shí)髦，很早就想買(mǎi)條金項鏈�？墒莿�(dòng)輒數千元的價(jià)格，讓他這個(gè)剛進(jìn)城的年青人消費起來(lái)有些吃力。前不久，國內某衛視播出的一則黃金項鏈購物廣告，讓他喜上眉梢：20克金項鏈498元，廠(chǎng)家直銷(xiāo)價(jià)，限售100條……小黃立刻撥通購物熱線(xiàn)。
    金項鏈通過(guò)快遞郵到后，小黃上秤稱(chēng)了一下，重量竟多了兩克。這條22克重“金項鏈”，令小黃有些飄飄然。然而，到第四天時(shí)，項鏈上的金色就不見(jiàn)了。
    小黃告訴記者，此前他是偶然在一天晚上10點(diǎn)看到這則廣告的，該廣告重復播出半個(gè)小時(shí)�！爱敃r(shí)一對男女主持人互相吹捧，說(shuō)這款項鏈的材質(zhì)比黃金堅硬，成色更足。因為這樣我才買(mǎi)的�！毙↑S說(shuō)，事后他再次撥打銷(xiāo)售電話(huà)，對方一聽(tīng)說(shuō)“有質(zhì)量問(wèn)題”，立即掛斷電話(huà)。無(wú)奈，小黃把情況反映到長(cháng)春市消費者協(xié)會(huì )。
    記者在調查中發(fā)現，從2008年以來(lái)，富裕起來(lái)的農民逐漸成為虛假電視廣告的受騙主體。

    信息不對稱(chēng)是農民受騙主要原因

    與農村地區消費群體相比，城鎮消費者接觸電視廣告早一些。1998年，國內電視購物開(kāi)始興起。當時(shí)商品大多集中在增高、治療近視等保健品方面。十幾年來(lái)，國內有關(guān)電視購物欺騙消費者事件頻頻被媒體曝光，而各地消費者協(xié)會(huì )受理有關(guān)電視購物的投訴量始終居高不下，并呈現不斷攀升態(tài)勢。盡管近些年來(lái)，每年“3·15”消費者權益日當天，工商部門(mén)都會(huì )向消費者作出相關(guān)警示，但這些做法大多治標不治本。
    隨著(zhù)中央加大對“三農”的扶持力度，農民們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。用農民的話(huà)說(shuō)，“國家政策好了，手里有閑錢(qián)也敢花錢(qián)了�！�
    長(cháng)春市民劉彬告訴記者：“現在打開(kāi)電視只要是購物廣告，我馬上換臺�！苯�(jīng)過(guò)多年的“洗禮”，城鎮消費者對電視購物廣告已經(jīng)有了防御抵抗力，不會(huì )輕易受騙。而對于農村消費者來(lái)說(shuō)，這還是個(gè)新鮮事物，因此給許多通過(guò)電視購物來(lái)“行騙”的公司以可乘之機。
    “從統計數據看，現在城鎮消費者對電視購物廣告受騙幾率呈下降趨勢，卻逐步向農村消費群體蔓延�！奔�林省消費者協(xié)會(huì )宣傳教育中心主任宗守運說(shuō)，“信息不對稱(chēng)，是農民上當受騙的主要原因�！�
    大多數受騙的消費者都具備基本的是非判斷能力。但為何卻能上虛假電視購物廣告的當？一個(gè)不容忽視的前提是：電視廣告的誘惑性。在采訪(fǎng)中記者了解到，如今的電視購物廣告，制作水準相當精良，包裝考究，可以最大限度地激發(fā)消費者的購買(mǎi)欲，讓人收看到廣告后情不自禁地抓起話(huà)筒，生怕電話(huà)打遲了錯過(guò)良機。
    宗守運表示，廣告語(yǔ)是廣告包裝的重要一環(huán)，也是基本功。在電視購物的廣告語(yǔ)中，“回報社會(huì )，感恩大行動(dòng)”、“限量發(fā)售”、“全球價(jià)格底線(xiàn)”等已逐漸過(guò)時(shí)，新一代激情洋溢的廣告語(yǔ)已經(jīng)比比皆是。
    在實(shí)際操作中，不法電視購物企業(yè)為了逃脫責任，大多“打一槍換一個(gè)地方”、“撈一把就溜”的戰術(shù)，為了讓自己得手后可迅速脫身，他們在廣告畫(huà)面及銷(xiāo)售過(guò)程中，除了訂購電話(huà)外，一般都不標注售后服務(wù)電話(huà)和公司名稱(chēng)和具體地址，甚至在郵寄給客戶(hù)的包裹上，也沒(méi)有這些信息，更沒(méi)有商品規格、保修等詳細資料。有的干脆編造名稱(chēng)如“電視購物總公司”、“電視購物總臺”。
    此外，一些直銷(xiāo)商為規避商品的“三包”責任，一般在甲地做廣告，在乙地生產(chǎn)加工，在丙地進(jìn)行倉儲。訂購、送貨、生產(chǎn)不在同一地點(diǎn)而且跨省市，使消費者出現問(wèn)題進(jìn)行投訴時(shí)，造成相關(guān)部門(mén)無(wú)法查找。
    以吉林省遼源市東豐縣農民宋玉有的經(jīng)歷為例，他收到的從河北廊坊發(fā)出的郵包，除了北京庫臺雍嘉公司這幾個(gè)字外，包裹上沒(méi)有任何其他信息。因此，消費者要維權，就只能找到訂購電話(huà)，這樣消費者變得很被動(dòng)。尤其是在一些農村地區，農民在被騙后更是投訴無(wú)門(mén)。
    消費者特別是農村消費群體，如何維權才能變得主動(dòng)呢？

    筑好“電視”“郵局”兩道堤壩

    由于中國郵政集團公司的網(wǎng)絡(luò )覆蓋遠高于其他國內中小快遞公司，因此對于農村地區的消費者，騙子公司都選擇中國郵政快遞向農民郵寄。
    記者在采訪(fǎng)中了解到，郵政部門(mén)代收貨款業(yè)務(wù)讓不法奸商鉆了空子，這一點(diǎn)，中國郵政集團公司也意識到了。從今年開(kāi)始，取消先付款后交貨制度，允許開(kāi)箱驗貨的重大舉措在國內6個(gè)省份開(kāi)始試行。
    有關(guān)專(zhuān)家表示，此舉增加了消費者電視購物的安全系數，應該逐漸在國內其他省份推廣。宗守運說(shuō)，允許開(kāi)箱驗貨是消費者防范欺詐的一種非常有效的方法。這無(wú)疑是為防御騙子公司欺騙消費者行為筑上一道堤壩。
    整治虛假電視購物廣告，要從“媒體”這個(gè)源頭抓起：實(shí)行“媒體問(wèn)責制”。宗守運說(shuō)，“今后國家應出臺明確規定，一旦哪家媒體播出虛假廣告欺騙消費者，就由該媒體承擔一切后果�！�
    根據《中華人民共和國廣告法》第五章第37條規定：利用廣告對商品進(jìn)行虛假宣傳的，對負有責任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者進(jìn)行罰款處理，情節嚴重的，應依法停止其廣告業(yè)務(wù)，并追求相關(guān)行事責任。此外，該法中明確規定了廣告審查制度。
    宗守運表示，當前虛假電視廣告猖獗，是典型的“無(wú)視國法，有法不依”。他建議，有關(guān)部門(mén)應當直接針對電視、網(wǎng)絡(luò )購物等新興購物方式直接出臺相關(guān)行政規章、法規。之后要進(jìn)行嚴格執法，而不能僅當成一種口號�！笆袌�(chǎng)經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，執法如果不到位，法律也就成了擺設�！�
    電視購物本身沒(méi)有錯。在當今社會(huì )資訊發(fā)達情況下，電視購物被稱(chēng)為繼零售、超市之后的第三次銷(xiāo)售革命，在世界范圍內獲得巨大成功。有關(guān)數據顯示，最近幾年，美國的電視購物營(yíng)業(yè)額都超過(guò)900億美元，約占全國零售總額的8%；在亞洲的韓國，電視購物占到全社會(huì )商品零售額的10%以上，而我國所占比例只有0.15%。
    差距如此大，一方面，因為我國電視購物業(yè)在國內起步較晚，市場(chǎng)不夠成熟；另一方面，電視購物方式在我國存在嚴重的行業(yè)信任危機。有關(guān)統計顯示，2000年，國內有電視購物公司1000多家，但到2008年，公司數量降到300家，行業(yè)收入也大幅縮水，電視購物的市場(chǎng)份額僅僅占到全社會(huì )消費品零售總額的0.11%。有關(guān)專(zhuān)家表示，如果能重獲消費者信任，特別是獲得廣大具備一定購買(mǎi)力的農民消費群體支持，電視購物行業(yè)存在巨大的成長(cháng)空間。
    針對電視購物廣告面臨的誠信問(wèn)題，中消協(xié)副秘書(shū)長(cháng)武高漢曾多次呼吁，應盡快對電視購物廣告和購物企業(yè)提高“準入門(mén)檻”，引入事先資質(zhì)審查，選擇經(jīng)營(yíng)規模大、沒(méi)有劣跡的企業(yè)，控制商品質(zhì)量源頭，防止其不健康發(fā)展。
    對于電視購物公司的市場(chǎng)準入、事后追究，工商行政管理部門(mén)應做出嚴格細致的規定。長(cháng)春市消費者協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)鐘萍表示，如果以欺騙手段銷(xiāo)售商品，就讓其付出慘重代價(jià)，騙子公司自然會(huì )消失。
    一些國內專(zhuān)家表示，國內第一大網(wǎng)購平臺淘寶網(wǎng)成立之初，就采用了信用評價(jià)體系、第三方支付工具支付寶來(lái)提高網(wǎng)絡(luò )購物的信用度�？梢詫⒃撃Ｊ揭�入電視購物。
    此外，他建議農村各級政府部門(mén)應及時(shí)對農民進(jìn)行宣傳教育，通過(guò)消費警示和提示，提醒消費者謹慎選擇、避免上當。