西安城市一景。新華社記者陶明攝

    今年全國“兩會(huì )”上，重慶代表團提出川陜渝共建“西三角經(jīng)濟區”的設想，當即引發(fā)社會(huì )各界的熱議。事實(shí)上，我國目前已經(jīng)在西部確定了成渝、關(guān)中-天水和北部灣等三大經(jīng)濟區，而把重慶、西安和成都并列起來(lái)組成“西三角”，無(wú)疑是一個(gè)大膽而具有想像力的創(chuàng )意。
    最初，雄心勃勃的川渝兩地曾經(jīng)想把成渝經(jīng)濟區打造成中國第四極，后來(lái)卻發(fā)現自己的實(shí)力遠不如珠三角、長(cháng)三角和京津冀。盡管關(guān)中-天水和北部灣經(jīng)濟區也蒸蒸日上，但同樣不可與東部經(jīng)濟區同日而語(yǔ)。
    西三角就是在這個(gè)背景下出爐的。從體量上和潛質(zhì)上講，西三角未來(lái)有可能與東部三大經(jīng)濟區比肩而行，這正是西部三個(gè)特大城市翹首以待的目標。
    西三角的提法也引起一些爭論。一些專(zhuān)家認為，現在提西三角為時(shí)過(guò)早，條件尚不具備，應該先把成渝和關(guān)中-天水兩大經(jīng)濟區發(fā)展好，然后再實(shí)施整合。
    而成立西三角的倡導者卻熱情不減。川陜渝三地更多的專(zhuān)家則認為，這一設想適應西北與西南經(jīng)濟一體化的需求，與西部大開(kāi)發(fā)中重點(diǎn)地區優(yōu)先發(fā)展的戰略相吻合，有望帶動(dòng)西部整體發(fā)展和縮小東西部差距，應將其納入國家“十二五”規劃，并成為下一輪西部大開(kāi)發(fā)的重心發(fā)展戰略。
    西三角，無(wú)疑承載著(zhù)西部的夢(mèng)想與渴望。

    西部需要一個(gè)拳頭

    據統計，西三角包括重慶經(jīng)濟圈、成都經(jīng)濟圈和以西安為中心的關(guān)中城市群，總面積22萬(wàn)平方公里，人口1.18億，包含47座城市，去年GDP總額24456億元，占全國的8.13%，占整個(gè)西部的1/3。從西安到成都和重慶的直線(xiàn)距離，分別為600公里和570公里，成渝直線(xiàn)距離270公里，三地連線(xiàn)近似一個(gè)等腰三角形。
    10年來(lái)，西部大開(kāi)發(fā)極大地促進(jìn)了西部經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，但與東部相比，差距依然沒(méi)有縮小，在這種形勢下，西部需要一個(gè)核心或拳頭。中國綜合開(kāi)發(fā)研究院副理事長(cháng)林凌教授認為，這幾年?yáng)|西部差距并沒(méi)有縮小，這是因為西部自我積累、自我發(fā)展能力很弱，而國家對東部的人均固定資產(chǎn)投資仍高于西部。更重要的是，西部大開(kāi)發(fā)成了東部經(jīng)濟增長(cháng)的重要推力，西氣東輸、西電東送等為東部經(jīng)濟增長(cháng)提供了廉價(jià)資源。要改變這個(gè)局面，西部大開(kāi)發(fā)就應該由“全面開(kāi)花”轉向重點(diǎn)推進(jìn)。
    陜西省社會(huì )科學(xué)院研究員張寶通說(shuō)，西部大開(kāi)發(fā)取得了巨大成就，但西部一些地區生態(tài)環(huán)境卻遭到破壞。因此，中央才提出西部地區分為優(yōu)先開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)4個(gè)區域，讓有條件快速發(fā)展和保護環(huán)境的地區優(yōu)先發(fā)展。西三角設想體現了這個(gè)戰略思路，在生態(tài)矛盾與民族問(wèn)題并存的形勢下，通過(guò)西三角帶動(dòng)西部整體發(fā)展，可有效縮小東西部差距，緩解民族矛盾。
    “川陜渝聯(lián)合，不是放棄對其它弱勢省區的輻射和帶動(dòng)，而是按照市場(chǎng)經(jīng)濟法則，在壯大自身的同時(shí)，為西部大開(kāi)發(fā)打造引擎和龍頭，這將強化對西部貧困省區的扶持和帶動(dòng)�！标兾魇」ど搪�(lián)川渝商會(huì )會(huì )長(cháng)徐彥平說(shuō)。
    陜西與川渝是地圖上的近鄰，但因大山阻隔，自古往來(lái)不便。但調查中不少人士認為，現成交通困局已大為改觀(guān)，由于交通等基礎建設的快速發(fā)展，現在成都、重慶、西安三個(gè)城市之間的空中飛行時(shí)間都不超過(guò)1小時(shí)。與此同時(shí)，已經(jīng)或即將建成的高速公路網(wǎng)絡(luò )和高速鐵路也正在使陜川渝迎來(lái)“3小時(shí)經(jīng)濟圈”的時(shí)代。

    西北與西南經(jīng)濟互動(dòng)的橋梁

    不少人士認為，西三角經(jīng)濟互補性強。關(guān)中城市群的最大特點(diǎn)是航空航天業(yè)和科研力量雄厚，成都經(jīng)濟圈電子、航天、商業(yè)、輕紡發(fā)達，重慶則主要發(fā)展大機械、大化工，科技轉化能力強。在能源上，川渝地區缺油少煤，陜西則煤油氣鹽資源富足，全國13個(gè)億噸級煤炭基地中，陜西就有3個(gè)，能夠為川渝提供強大的能源支持。在農業(yè)上，川渝不產(chǎn)棉花，設立西三角經(jīng)濟區則有助于疆棉南下。此外，西南人口眾多，西北則人口稀少，地大物博，可作為西南人力資源的輸入地。四川省社科院研究員劉世慶認為，西三角將成為西北與西南經(jīng)濟互動(dòng)的橋梁。
    陜西省發(fā)改委副主任權永生說(shuō)，西三角產(chǎn)業(yè)有同構性，也有很強的互補性，有條件實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合，合作的潛力和領(lǐng)域廣闊。若實(shí)現聯(lián)合，就可以強化協(xié)作，實(shí)現合理分工，避免在同一區域里惡性競爭。比如，西部最有前途的產(chǎn)業(yè)是旅游，川渝以自然風(fēng)光旅游為主，陜西則以人文旅游占優(yōu)，互補性很強。如果三地聯(lián)手，就可以開(kāi)發(fā)“三國游”，陜西漢中就會(huì )明顯得勢，這還可能改變我國旅游格局。再比如，重慶和西安的重型卡車(chē)產(chǎn)業(yè)都發(fā)展較好，但重慶主打發(fā)動(dòng)機，西安則是變速箱。而成都和重慶，經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的你追我趕，很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現了融合互補，若發(fā)揮西安優(yōu)勢，無(wú)疑可以互惠互利。
    川渝陜近年來(lái)合作意愿強烈。2007年4月，川渝兩地政府簽署了共同打造成渝經(jīng)濟區的協(xié)議。去年4月，陜西與重慶又簽署渝陜合作協(xié)議，其中包括陜西向重慶輸送500萬(wàn)噸電煤的內容。兩省市還決定在農業(yè)、科技、旅游等領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，重慶派科技人員支持陜西柑橘業(yè)發(fā)展。
    徐彥平說(shuō)，在西部大開(kāi)發(fā)的背景下，三省市實(shí)業(yè)界的交流與合作早已春潮涌動(dòng)。這幾年在陜西投資和經(jīng)商的川渝商人已經(jīng)接近10萬(wàn)人，還有近100萬(wàn)川渝人在陜打工，正所謂“百萬(wàn)川軍，十萬(wàn)川商”。同時(shí)，在川渝投資興業(yè)的陜西企業(yè)家和商人也是一個(gè)龐大的數目。

    促進(jìn)區域均衡發(fā)展的捷徑

    重慶市發(fā)改委主任楊慶育博士算了一筆賬：假設在2015年以前，“西三角”的發(fā)展速度為年均增長(cháng)13%到15%，2015年到2020年，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)成熟度提高和規模加大，增長(cháng)速度降到12%到13%左右，那么到2020年，“西三角”GDP將占整個(gè)西部的50%左右，占全國的12%到13%。如此一來(lái)，長(cháng)三角、珠三角、京津冀、“西三角”的GDP總額有望占到全國的2/3，中國就基本實(shí)現了區域經(jīng)濟格局的平衡。
    從發(fā)達國家區域經(jīng)濟布局來(lái)看，美國東西南北分別有大紐約、芝加哥、休斯頓、底特律四大城市群，區域經(jīng)濟發(fā)展平衡。從我國區域經(jīng)濟特點(diǎn)來(lái)看，目前長(cháng)三角、珠三角和京津冀發(fā)展受到土地、市場(chǎng)和資源的限制，而設立西三角經(jīng)濟區符合大城市群理論，其經(jīng)濟體量高于中原城市群和北部灣城市群，很可能成為未來(lái)我國經(jīng)濟增長(cháng)第四極。中央要求重慶成為西部重要增長(cháng)極，但重慶勢單力微，必須聯(lián)合川陜才能達到目標。三座城市都毗鄰中部，承東啟西，都是西部發(fā)達城市，在承接東部甚至國外產(chǎn)業(yè)轉移方面，無(wú)疑是第一梯隊。
    西南交通大學(xué)交通運輸學(xué)院副院長(cháng)羅霞說(shuō)，川陜渝一體化是非常明智的選擇。長(cháng)期以來(lái)，西部一直沒(méi)有一個(gè)實(shí)力很強的經(jīng)濟圈，缺乏核心的輻射力與帶動(dòng)力，西三角增長(cháng)極很可能是促進(jìn)東西部均衡發(fā)展的捷徑。
    張寶通認為，發(fā)展西三角，將帶活秦嶺大巴山區經(jīng)濟，使陜西安康和漢中、重慶萬(wàn)州、四川達州等落后地區受益。這有助于西部山區群眾脫貧致富，也有助于三峽庫區“穩得住、逐步能致富”。